新能源汽車欲破壁 政策配套資金尤為關鍵

6月5日，來自中國的電動汽車百人會在北京舉行了第三期電動汽車熱點問題系列研討會。本次研討會以“公平競爭，統一市場”為主題，來自政府領導、學術專家、技術專家和新能源汽車企業代表的40余位嘉賓出席。與會者討論了地方政府在新能源汽車推廣中的作用和影響力，以及目前在推廣中遇到的困難，并就“建立公平競爭和統一市場”的具體措施進行了熱烈討論，提出了許多切實可行的建議。

地方保護導致新能源汽車發展不平衡、扭曲。

目前，新能源汽車仍處于推廣和發展階段。僅僅依靠市場和企業是遠遠不夠的。地方政府的支持至關重要。“山西模式”就是其中的代表。山西擴大新能源汽車在公共服務領域的應用，加大政府采購力度，加強對新能源汽車產業發展和推廣的指導和支持，重點建設太原、晉中、晉城等多個電動汽車產業基地。同時，這一系列組合拳通過補貼生產企業、降低電動汽車使用成本、免除新能源汽車上牌費、停車費、推進充電站等配套設施建設，極大地促進了新能源汽車的發展。

同時，在新能源汽車企業的發展中，地方保護帶來的實際問題仍然很多。例如，一些城市明確規定“優先考慮本地新能源汽車產品”，并公開表示“電動專用車必須配備本地核心部件才能給予補貼”。類似的地方保護主義似乎已經成為市場的潛規則。目前，中國共有88個新能源推廣示范城市，部分城市的地方補貼政策不明確，至今尚未出臺補貼細則；在已經出臺地方補貼細則的城市，補貼備案機制各不相同，設立了各種規章制度，企業花費了大量的人力、物力和財力進行備案。

地方保護給新能源汽車的發展帶來了嚴重的不利后果，首先是不平衡。自中國加入世貿組織和實施市場經濟以來，一直強調平衡和統一，國家市場應該是整體的、平等的和開放的。對地方市場的保護形成了地方割據，地方板塊錯綜復雜，給企業帶來了很大困擾。

第二個后果是扭曲。汽車是大眾消費品。對于消費者來說，他們應該選擇自己真正喜歡、真正適合自己的車型。然而，目前，他們受制于政策，消費者的真實需求被扭曲了。政府的激勵政策應該使市場的激勵效果更好地發揮，而不是掩蓋市場的真實需求。從產業發展的角度來看，如果合法的市場競爭不能有序進行，就不可能迫使企業升級產品和技術。

建立公平競爭、統一的市場環境是行業健康發展的基本要求。

為了構建“公平競爭、統一市場”的發展環境，以下將討論政策、配套設施、金融投資等建議。

首先，政府在制定政策時應著眼于主流和大方向，而不是拘泥于一些具體的技術細節，由市場決定技術的需求和發展；

第二，在制定政策的過程中，政府應該有一個公開、透明和可論證的機制，以推動出臺更科學合理的政策；

第三，國家政策最終應該是一盤棋，真正適合消費者的應該通過一個開放平等的平臺來測試。如果國家補貼到位，將解決當前新能源汽車發展的不平衡問題，打破各地設置的保護性壁壘，中國新能源汽車市場將逐步形成開放的發展和健康的競爭環境。對于企業來說，可以更大膽地做戰略加減法，在技術領域投入更多的人力和資金。目前，互聯網等成本更高的技術可以更好地應用于新能源汽車，從而提高新能源汽車的技術含量和競爭力。

第四，建立責任追究和懲罰機制。國家制定了支持新能源汽車發展的補貼政策，還應建立并嚴格執行相關的問責和處罰機制。只有當政策思維有一個完整的生命鏈時，獎懲才能永遠保持活力；

第五，要加強對充電樁標準的監督、實施和推廣。去年12月28日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準委員會會同國家能源局、工業和信息化部、科技部等部門，在北京發布了五項新修訂的電動汽車充電接口和通信協議國家標準。在這一政策的指導下，后期嚴格執行可以加快充電基礎設施的發展，促進電動汽車的大規模發展。

第六，促進行業融資。我國新能源汽車的發展仍處于起步階段，產業生態鏈相對薄弱，需要大量的人力物力進行技術研發，資金尤其是資本形式的資金參與產業發展非常重要。打破資金困境，積極拓寬多種方式、多種業態的直接融資渠道，加快行業融資，可以促進新能源汽車的發展。

未來，新能源汽車不再只是產品本身的競爭，而是整個生態系統的競爭。建立公平競爭、統一的市場環境是行業良性發展的基本要求。只有這樣，中國的新能源汽車才能實現跨越式發展，在國際市場上彎道超車，推動中國制造走向國際市場。6月5日，來自中國的電動汽車百人會在北京舉行了第三期電動汽車熱點問題系列研討會。本次研討會以“公平競爭，統一市場”為主題，來自政府領導、學術專家、技術專家和新能源汽車企業代表的40余位嘉賓出席。與會者討論了地方政府在新能源汽車推廣中的作用和影響力，以及目前在推廣中遇到的困難，并就“建立公平競爭和統一市場”的具體措施進行了熱烈討論，提出了許多切實可行的建議。

地方保護導致新能源汽車發展不平衡、扭曲。

目前，新能源汽車仍處于推廣和發展階段。僅僅依靠市場和企業是遠遠不夠的。地方政府的支持至關重要。“山西模式”就是其中的代表。山西擴大新能源汽車在公共服務領域的應用，加大政府采購力度，加強對新能源汽車產業發展和推廣的指導和支持，重點建設太原、晉中、晉城等多個電動汽車產業基地。同時，這一系列組合拳通過補貼生產企業、降低電動汽車使用成本、免除新能源汽車上牌費、停車費、推進充電站等配套設施建設，極大地促進了新能源汽車的發展。

同時，在新能源汽車企業的發展中，地方保護帶來的實際問題仍然很多。例如，一些城市明確規定“優先考慮本地新能源汽車產品”，并公開表示“電動專用車必須配備本地核心部件才能給予補貼”。類似的地方保護主義似乎已經成為市場的潛規則。目前，中國共有88個新能源推廣示范城市，部分城市的地方補貼政策不明確，至今尚未出臺補貼細則；

在已經出臺地方補貼細則的城市，補貼備案機制各不相同，設立了各種規章制度，企業花費了大量的人力、物力和財力進行備案。

地方保護給新能源汽車的發展帶來了嚴重的不利后果，首先是不平衡。自中國加入世貿組織和實施市場經濟以來，一直強調平衡和統一，國家市場應該是整體的、平等的和開放的。對地方市場的保護形成了地方割據，地方板塊錯綜復雜，給企業帶來了很大困擾。

第二個后果是扭曲。汽車是大眾消費品。對于消費者來說，他們應該選擇自己真正喜歡、真正適合自己的車型。然而，目前，他們受制于政策，消費者的真實需求被扭曲了。政府的激勵政策應該使市場的激勵效果更好地發揮，而不是掩蓋市場的真實需求。從產業發展的角度來看，如果合法的市場競爭不能有序進行，就不可能迫使企業升級產品和技術。

建立公平競爭、統一的市場環境是行業健康發展的基本要求。

為了構建“公平競爭、統一市場”的發展環境，以下將討論政策、配套設施、金融投資等建議。

首先，政府在制定政策時應著眼于主流和大方向，而不是拘泥于一些具體的技術細節，由市場決定技術的需求和發展；

第二，在制定政策的過程中，政府應該有一個公開、透明和可論證的機制，以推動出臺更科學合理的政策；

第三，國家政策最終應該是一盤棋，真正適合消費者的應該通過一個開放平等的平臺來測試。如果國家補貼到位，將解決當前新能源汽車發展的不平衡問題，打破各地設置的保護性壁壘，中國新能源汽車市場將逐步形成開放的發展和健康的競爭環境。對于企業來說，可以更大膽地做戰略加減法，在技術領域投入更多的人力和資金。目前，互聯網等成本更高的技術可以更好地應用于新能源汽車，從而提高新能源汽車的技術含量和競爭力。

第四，建立責任追究和懲罰機制。國家制定了支持新能源汽車發展的補貼政策，還應建立并嚴格執行相關的問責和處罰機制。只有當政策思維有一個完整的生命鏈時，獎懲才能永遠保持活力；

第五，要加強對充電樁標準的監督、實施和推廣。去年12月28日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準委員會會同國家能源局、工業和信息化部、科技部等部門，在北京發布了五項新修訂的電動汽車充電接口和通信協議國家標準。在這一政策的指導下，后期嚴格執行可以加快充電基礎設施的發展，促進電動汽車的大規模發展。

第六，促進行業融資。我國新能源汽車的發展仍處于起步階段，產業生態鏈相對薄弱，需要大量的人力物力進行技術研發，資金尤其是資本形式的資金參與產業發展非常重要。打破資金困境，積極拓寬多種方式、多種業態的直接融資渠道，加快行業融資，可以促進新能源汽車的發展。

未來，新能源汽車不再只是產品本身的競爭，而是整個生態系統的競爭。建立公平競爭、統一的市場環境是行業良性發展的基本要求。只有這樣，中國的新能源汽車才能實現跨越式發展，在國際市場上彎道超車，推動中國制造走向國際市場。

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