低速電動車國標未出 河南探索樣本破解行業難題

低速電動汽車市場正在迅速擴張，但管理一直落后。坐不住的地方政府已經開始尋求解決方案，河南許多城市正在逐步推出地方標準和許可證。盡管存在許多困難，但統一和標準化已成為有關各方的共同目標。即使在地方統一之后，多城市互操作性也被提上了研究議程。

一些城市已經制作了自己的低速電動汽車駕駛證。

許昌以補貼的形式支持四輪電動汽車的發展。

低速電動汽車有望達到國家標準。

4月14日，國家標準化管理委員會在其網站上就2016年首批設立的國家標準項目公開征求意見。在相關評論中，《四輪低速電動乘用車技術規范》赫然在列，這標志著低速電動汽車將迎來國家標準化政策。

最近，這個好消息在各個制造商之間流傳開來。許多制造商和經銷商認為，這是四輪電動汽車在國家層面法律地位的暗示。盡管實現之路崎嶇不平，但未來是可以預料的。

“國家標準委員會發布的標準是在生產前達到標準。如果達不到標準，就會被禁止。例如，現在許多企業都在爭取電動汽車的生產資格，沒有資格的企業無法生產。同樣，四輪電動汽車的國家標準也是第一步。“河南森源重工總經理助理高艷敏表示，在這一點上，有自己標準的大型企業具有優勢。

國家標準可以促進自律并成為強制性的。

但從業者也清楚地意識到，從征求意見稿到標準出臺，再到順利許可，并不是一步到位的過程。

早在2014年12月27日，河南省就在濟源召開了低速電動車委員會成立大會。會上發布了河南省汽車工業協會標準和河南省低速電動車生產企業準入條件（試行）。

河南森源重工當選為低速電動車委員會主席。用高艷敏的話來說，森源作為當地的龍頭企業，有義務帶領行業走向標準化。還有來自各個城市的大型制造商，包括洛陽北方宜春、濟源力帆新能源、河南臥龍汽車工業、洛陽北方大河和洛陽阿帕奇公司。

“按照這個標準，很多小企業是不允許進入的，但作為協會標準，只能自律，不能強求。”高艷敏說，這造成了大企業不愿降價，小企業繼續我行我素的無序局面。

從行業自律到政策執行，這一時期，離不開各地的自主探索。在國家體系相對滯后的情況下，地方自制的標準和許可證也對行業進行了小規模的規范。

參照當地龍頭企業制定標準。

代表城市：駐馬店、洛陽

2013年12月3日，駐馬店市發布《駐馬店電動汽車管理試行辦法》，全省四輪電動汽車“解禁”的正式道路開啟。此后，開封、洛陽、許昌、濟源、商丘、鶴壁等城市也出臺了四輪電動車管理辦法，并參照當地龍頭企業的生產標準制定了地方規范。

這種“高不低”的原則降低了國家政策空白期地方勘探的風險。許昌市電動汽車管理辦公室主任王興分析，在國家標準尚未頒布的背景下，地方政府的探索不應低調，而必須支持高質量、杜絕以次充好。目前，森源和另一家制造商在……

杭州可以獲得許可，但根據許昌的標準，只有森源可以獲得許可。

洛陽也出現了類似的情況。根據多家經銷商的反饋，大洋這家本土龍頭企業已經成為少數幾個能夠達到上牌標準的品牌之一。這些品牌構成了全省一線品牌之間的競爭和聯盟格局。

通過有條件補貼培育當地市場

代表城市：駐馬店、許昌

河南省工業和信息化委員會相關人士告訴河南商報作者，在國家政策尚未頒布的當下，各城市允許低速電動車上路上牌并有條件補貼車型更為合適。發展需要一個觀察過程。

“當地發展不起來，更不用說全省全國了？”根據上述分析，大多數人在消費時都想“節約”，但經濟效益是建立在大多數制造商質量差的基礎上的。一旦標準化，市場價格就會相應上漲。為了繼續節約，補貼是必要的。

目前，駐馬店、許昌已預留數百萬元至數千萬元不等的專項資金支持當地企業。許昌市于2015年11月啟動補貼計劃，財政拿出1000萬元對首批1000輛上牌四輪電動汽車進行補貼。截至2016年4月底，已發行580萬元人民幣。

通過許可和嚴格的調查，道路得到了規范。

代表城市：鶴壁

培育當地市場最直接的障礙之一是上路，一些城市已經采取了兩項措施來應對：許可和嚴查。

例如，4月剛剛發布消息的鶴壁市，要求城區四輪電動車參照機動車登記條例，實行標識管理，安裝統一號牌。駕駛執照要求為C2級或以上。在道路權利分配中，四輪電動汽車在機動車道的右側車道行駛。但與此同時，鶴壁強調，無證車輛將成為嚴查對象，6月1日將啟動集中查處。

如何實現系統互聯已經成為道路上的一個障礙。

這一嘗試一直在進行，但現實讓當地有些尷尬。如何在上路后實現系統的互聯互通已經成為一個話題。現有的車輛管理系統在全國范圍內具有互操作性，各個城市的小規模自制車牌無法納入該系統進行管理，這導致交警在現場處理違章和事故時不知所措。

“如果你沒有卡，你可以直接扣留。如果你已經有了卡，如何將其納入系統不是一個城市能解決的問題。”省工業和信息化委員會相關人士表示。

多城市管理系統的互操作性已成為解決這一問題的關鍵。

采訪中，幾家制造商和當地工業和信息化部門的工作人員告訴筆者，2015年下半年，該省已努力推動地方標準的統一。其中一個有益的嘗試是在豫北八個城市實現許可證的互操作性。更樂觀的是，它涉及10個城市。

對此，河南省工業和信息化委員會有關人士表現出了謹慎的態度，他們建議所有城市嘗試在更大范圍內統一標準。這些城市對低速電動汽車行業的發展持樂觀態度，也走在了政策嘗試的前面。

“互認和互操作仍然是兩回事。”河南省工業和信息化委員會相關人士分析，許可證互認只是交流內容的一小部分，這涉及到地方管理和執法系統的寬容和相對統一。目前，各城市之間尚未達成任何協議。低速電動汽車市場正在迅速擴張，但管理一直落后。坐不住的地方政府已經開始尋求解決方案，河南許多城市正在逐步推出地方標準和許可證。盡管……

困難重重，統一和規范已成為各方的共同目標。即使在地方統一之后，多城市互操作性也被提上了研究議程。

一些城市已經制作了自己的低速電動汽車駕駛證。

許昌以補貼的形式支持四輪電動汽車的發展。

低速電動汽車有望達到國家標準。

4月14日，國家標準化管理委員會在其網站上就2016年首批設立的國家標準項目公開征求意見。在相關評論中，《四輪低速電動乘用車技術規范》赫然在列，這標志著低速電動汽車將迎來國家標準化政策。

最近，這個好消息在各個制造商之間流傳開來。許多制造商和經銷商認為，這是四輪電動汽車在國家層面法律地位的暗示。盡管實現之路崎嶇不平，但未來是可以預料的。

“國家標準委員會發布的標準是在生產前達到標準。如果達不到標準，就會被禁止。例如，現在許多企業都在爭取電動汽車的生產資格，沒有資格的企業無法生產。同樣，四輪電動汽車的國家標準也是第一步。“河南森源重工總經理助理高艷敏表示，在這一點上，有自己標準的大型企業具有優勢。

國家標準可以促進自律并成為強制性的。

但從業者也清楚地意識到，從征求意見稿到標準出臺，再到順利許可，并不是一步到位的過程。

早在2014年12月27日，河南省就在濟源召開了低速電動車委員會成立大會。會上發布了河南省汽車工業協會標準和河南省低速電動車生產企業準入條件（試行）。

河南森源重工當選為低速電動車委員會主席。用高艷敏的話來說，森源作為當地的龍頭企業，有義務帶領行業走向標準化。還有來自各個城市的大型制造商，包括洛陽北方宜春、濟源力帆新能源、河南臥龍汽車工業、洛陽北方大河和洛陽阿帕奇公司。

“按照這個標準，很多小企業是不允許進入的，但作為協會標準，只能自律，不能強求。”高艷敏說，這造成了大企業不愿降價，小企業繼續我行我素的無序局面。

從行業自律到政策執行，這一時期，離不開各地的自主探索。在國家體系相對滯后的情況下，地方自制的標準和許可證也對行業進行了小規模的規范。

參照當地龍頭企業制定標準。

代表城市：駐馬店、洛陽

2013年12月3日，駐馬店市發布《駐馬店電動汽車管理試行辦法》，全省四輪電動汽車“解禁”的正式道路開啟。此后，開封、洛陽、許昌、濟源、商丘、鶴壁等城市也出臺了四輪電動車管理辦法，并參照當地龍頭企業的生產標準制定了地方規范。

這種“高不低”的原則降低了國家政策空白期地方勘探的風險。許昌市電動汽車管理辦公室主任王興分析，在國家標準尚未頒布的背景下，地方政府的探索不應低調，而必須支持高質量、杜絕以次充好。目前，長葛市有森源和另一家制造商可以獲得許可，但根據許昌標準，只有森源可以獲得許可。

洛陽也出現了類似的情況。根據許多經銷商的反饋，大洋這家當地的龍頭企業已經成為少數幾個可以并購的品牌之一……

t許可標準。這些品牌構成了全省一線品牌之間的競爭和聯盟格局。

通過有條件補貼培育當地市場

代表城市：駐馬店、許昌

河南省工業和信息化委員會相關人士告訴河南商報作者，在國家政策尚未頒布的當下，各城市允許低速電動車上路上牌并有條件補貼車型更為合適。發展需要一個觀察過程。

“當地發展不起來，更不用說全省全國了？”根據上述分析，大多數人在消費時都想“節約”，但經濟效益是建立在大多數制造商質量差的基礎上的。一旦標準化，市場價格就會相應上漲。為了繼續節約，補貼是必要的。

目前，駐馬店、許昌已預留數百萬元至數千萬元不等的專項資金支持當地企業。許昌市于2015年11月啟動補貼計劃，財政拿出1000萬元對首批1000輛上牌四輪電動汽車進行補貼。截至2016年4月底，已發行580萬元人民幣。

通過許可和嚴格的調查，道路得到了規范。

代表城市：鶴壁

培育當地市場最直接的障礙之一是上路，一些城市已經采取了兩項措施來應對：許可和嚴查。

例如，4月剛剛發布消息的鶴壁市，要求城區四輪電動車參照機動車登記條例，實行標識管理，安裝統一號牌。駕駛執照要求為C2級或以上。在道路權利分配中，四輪電動汽車在機動車道的右側車道行駛。但與此同時，鶴壁強調，無證車輛將成為嚴查對象，6月1日將啟動集中查處。

如何實現系統互聯已經成為道路上的一個障礙。

這一嘗試一直在進行，但現實讓當地有些尷尬。如何在上路后實現系統的互聯互通已經成為一個話題。現有的車輛管理系統在全國范圍內具有互操作性，各個城市的小規模自制車牌無法納入該系統進行管理，這導致交警在現場處理違章和事故時不知所措。

“如果你沒有卡，你可以直接扣留。如果你已經有了卡，如何將其納入系統不是一個城市能解決的問題。”省工業和信息化委員會相關人士表示。

多城市管理系統的互操作性已成為解決這一問題的關鍵。

采訪中，幾家制造商和當地工業和信息化部門的工作人員告訴筆者，2015年下半年，該省已努力推動地方標準的統一。其中一個有益的嘗試是在豫北八個城市實現許可證的互操作性。更樂觀的是，它涉及10個城市。

對此，河南省工業和信息化委員會有關人士表現出了謹慎的態度，他們建議所有城市嘗試在更大范圍內統一標準。這些城市對低速電動汽車行業的發展持樂觀態度，也走在了政策嘗試的前面。

“互認和互操作仍然是兩回事。”河南省工業和信息化委員會相關人士分析，許可證互認只是交流內容的一小部分，這涉及到地方管理和執法系統的寬容和相對統一。目前，各城市之間尚未達成任何協議。

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