上海市新能源汽車補貼完整版 首提“按量退坡”與“責任評估”機制

3月22日，第一電氣披露了上海市新能源汽車補貼部分草案。通過持續跟蹤，第一電網已經獲得了草案的完整部分。從這份完整的文件中，我們可以看到，“上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）”已由市政府批準，日期為2016年3月4日，并加蓋上海市人民政府辦公廳公章。（落入10萬元市場，新能源電動汽車價格戰拉開序幕）

在此之前，相關專家已經表示，上海新能源汽車補貼標準已經存在，但發布日期仍不確定，主要等待中央政府的動向。這份文件是否會調整，取決于政府實際發布的文件。

通過對比2015年《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》，該文件的內容更加完整和豐富。針對補貼的目的，提出了“統籌考慮本市新能源汽車和綜合交通政策，切實推進節能減排，促進新能源汽車產業發展”的新表述。除推廣新能源汽車外，還應綜合考慮城市交通、節能減排、技術創新、銷售服務、電池回收等方面因素，并增加責任考核處罰和退出機制。與此同時，還建立了一個補貼機制。除燃料電池汽車外，補貼標準以累計銷量為基礎。總體而言，2016年，上海新能源汽車補貼標準下降，補貼門檻提高，監管趨嚴。

降低補貼標準，提出“按量還坡”機制

新能源乘用車、公交車和卡車的補貼標準都有所降低。純電動乘用車按續航里程補貼，巡航里程R≥150km補貼3萬元，100km≤R<；

150公里的補貼只有1萬元，插電式混合動力乘用車（包括增程）的補貼也有1萬元。公交車補貼指標由車身長度改為綜合評價車身長度、電池續航里程和單位負荷能耗，補貼標準整體下降。插電式混合動力（擴展計劃）增加了專用車的補貼范圍，補貼標準從每千瓦時2000元降低到每千瓦時1500元，總金額不超過15萬元，但沒有上限。燃料電池汽車分為三類：乘用車、小型客車、卡車、大中型客車和中重型卡車，分別為300000400600000輛。此外，除燃料電池汽車外，國家和上海市財政補貼總額原則上不超過車價的50%。

此外，《上海市2016年鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）也顯示，上海將采取按累計銷量補貼坡的機制。具體而言，從2014年1月1日起，單個新能源汽車制造商在上海銷售≤4萬輛乘用車和≤1000輛商用客車可獲得完整的地方補貼，銷售≤6萬輛乘客車和≤2000輛普通客車可獲得一半的地方補貼。對專用車的要求是，自2016年1月1日起，上海累計銷量≤3000輛的，將獲得完整的地方補貼，3000輛以上、5000輛以下的部分將獲得地方補貼的一半。超過銷售標準的車輛將不會獲得上海市的補貼。

具體來看，上海補貼政策的調整有利于引導純電動驅動技術的推廣和普及，對續航里程長、成本高的純電動汽車給予更多優惠。插電式乘用車在上海取得了很大的推廣效果，逐漸成熟，補貼金額也大幅降低。同時提出了發動機排量、混合動力工況下百公里油耗和油箱容量三項性能要求。符合標準的可以獲得額外補貼，這符合國家推動小排量節能汽車發展、提升技術水平的發展方向。降低補貼標準，提高參考指標和設施補貼上限，實施“按量還坡”戰略，更有利于為技術指標優秀的企業補充力量，對未填補空白的企業進行掃蕩。另一方面，也是新能源汽車市場化發展的要求。銷量較大的企業可以收回部分科研成本，并獲得了一定的市場認可。此外，新能源汽車的推廣給地方政府帶來了沉重的財政負擔，制定這樣的戰略也可能是基于上海今年推廣4萬輛新能源汽車目標的考慮。如文件所述，考慮到生產成本、規模效應、技術進步以及本市推廣應用目標等因素，補貼標準將逐步下降。

監管涵蓋新能源汽車的全生命周期。

從消費者層面來看，購買新能源汽車的補貼申請更加嚴格。在這個城市有戶口的居民必須有良好的聲譽。具有外國戶口的購房者必須持有上海市居住證，并在最近連續24個月內繳納12個月的社會保障。香港、澳門、、華僑和外國人必須在上海居住一年以上。同時，未在本市以個人消費者名義登記為新能源汽車的用戶，可免費領取上海市頒發的特種車輛行駛證，每輛車一證。

新能源汽車生產企業或進口新能源汽車制造企業設立或授權在上海銷售新能源汽車并享受補貼政策的銷售公司應履行以下責任：1。具有強大的研發和生產能力，并提供性能……

t售后和應急支持服務；二是對在滬銷售的新能源汽車實施必要的遠程實時數據動態監測，接入上海市新能源汽車公共數據采集平臺；3.將充電設施的建設和維護納入銷售服務體系，幫助消費者實施自用或專用充電設施；四、承擔回收利用新能源廢舊動力電池的主要責任。此外，進口新能源汽車制造商設立或授權的銷售公司必須依法在上海注冊。

上述要求需經上海市經濟信息化委員會審核。如果所有指標都符合要求，將頒發確認證書。只有在獲得確認證書后，汽車才能獲得補貼。從嚴格控制消費者的申請條件，到制造商的責任確認，再到相關部門的專項審計，不同層面的控制都有利于消費者身份的確認，從而確保一個人，一車一照還可以明確制造商的責任范圍，為企業責任評估設定參考標準。同時，強制執行充電樁建設要求，可以避免新能源汽車轉為傳統燃料使用的現象。總體而言，此次監管將涵蓋新能源汽車生產、銷售、使用和售后服務的方方面面。

建立責任評估機制和退出機制。

為確保新能源汽車生產企業遵守國家和上海市規定，履行承諾和責任，2016年《暫行辦法》提出，上海將對以下五種情況下的企業進行責任評估：1。自2014年1月1日起，單個新能源汽車制造商在本市銷售了4萬輛新能源汽車；二是每售出1萬輛汽車，就有一款乘用車；三、單輛商用客車或專用車車型每輛銷售500輛；四、銷售新能源汽車發生重大安全或質量事故，造成人員傷亡和不良社會影響的；

五、新能源汽車生產企業或銷售機構服務不規范，汽車價格明顯偏離市場公允價值。

對經評估未履行責任的生產企業，責令整改，整改期間暫停補貼申請。整改完成后，符合要求的生產企業可以恢復政策支持。對拒不整改或整改后仍不符合要求的生產企業，上海市經濟信息化委員會將取消相關車型備案。

與以往只補不罰的政策相比，建立退出機制更有利于企業嚴格自律。同時，也有利于防止類似“左手右手”的作弊伎倆再次發生，并根據銷量進行批量審核，這也可以為每輛新能源汽車的使用實施提供保障。

此外，該文件還表示支持新能源汽車分時、車輛共享等商業創新模式以及車聯網、智能電網、大數據等新技術的應用，并表示將根據實際情況研究特殊政策給予支持。還提到，在限制機動車的同時，將為新能源汽車提供便利。

以下是《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》（2016年修訂）全文：3月22日，第一電氣網披露了上海市新能源汽車補貼部分草案。通過持續跟蹤，第一電網已經獲得了草案的完整部分。從這份完整的文件中，我們可以看到，“上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）”已由市政府批準，日期為2016年3月4日，并加蓋上海市人民政府辦公廳公章。（落入10萬元市場，新能源電動汽車價格戰拉開序幕）

在此之前，相關專家已經表示，上海新能源汽車補貼標準已經存在，但發布日期仍不確定，主要等待中央政府的動向。這份文件是否會調整，取決于政府實際發布的文件。

通過對比2015年《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》，該文件的內容更加完整和豐富。針對補貼的目的，提出了“統籌考慮本市新能源汽車和綜合交通政策，切實推進節能減排，促進新能源汽車產業發展”的新表述。除推廣新能源汽車外，還應綜合考慮城市交通、節能減排、技術創新、銷售服務、電池回收等方面因素，并增加責任考核處罰和退出機制。與此同時，還建立了一個補貼機制。除燃料電池汽車外，補貼標準以累計銷量為基礎。總體而言，2016年，上海新能源汽車補貼標準下降，補貼門檻提高，監管趨嚴。

降低補貼標準，提出“按量還坡”機制

新能源乘用車、公交車和卡車的補貼標準都有所降低。純電動乘用車按續航里程補貼，巡航里程R≥150km補貼3萬元，100km≤R<；

150公里的補貼只有1萬元，插電式混合動力乘用車（包括增程）的補貼也有1萬元。公交車補貼指標由車身長度改為綜合評價車身長度、電池續航里程和單位負荷能耗，補貼標準整體下降。插電式混合動力（擴展計劃）增加了專用車的補貼范圍，補貼標準從每千瓦時2000元降低到每千瓦時1500元，總金額不超過15萬元，但沒有上限。燃料電池汽車分為三類：乘用車、小型客車、卡車、大中型客車和中重型卡車，分別為300000400600000輛。此外，除燃料電池汽車外，國家和上海市財政補貼總額原則上不超過車價的50%。

此外，《上海市2016年鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）也顯示，上海將采取按累計銷量補貼坡的機制。具體而言，從2014年1月1日起，單個新能源汽車制造商在上海銷售≤4萬輛乘用車和≤1000輛商用客車可獲得完整的地方補貼，銷售≤6萬輛乘客車和≤2000輛普通客車可獲得一半的地方補貼。對專用車的要求是，自2016年1月1日起，上海累計銷量≤3000輛的，將獲得完整的地方補貼，3000輛以上、5000輛以下的部分將獲得地方補貼的一半。超過銷售標準的車輛將不會獲得上海市的補貼。

具體來看，上海補貼政策的調整有利于引導純電動驅動技術的推廣和普及，對續航里程長、成本高的純電動汽車給予更多優惠。插電式乘用車在上海取得了很大的推廣效果，逐漸成熟，補貼金額也大幅降低。同時提出了發動機排量、混合動力工況下百公里油耗和油箱容量三項性能要求。符合標準的可以獲得額外補貼，這符合國家推動小排量節能汽車發展、提升技術水平的發展方向。降低補貼標準，提高參考指標和設施補貼上限，實施“按量還坡”戰略，更有利于為技術指標優秀的企業補充力量，對未填補空白的企業進行掃蕩。另一方面，也是新能源汽車市場化發展的要求。銷量較大的企業可以收回部分科研成本，并獲得了一定的市場認可。此外，新能源汽車的推廣給地方政府帶來了沉重的財政負擔，制定這樣的戰略也可能是基于上海今年推廣4萬輛新能源汽車目標的考慮。如文件所述，考慮到生產成本、規模效應、技術進步以及本市推廣應用目標等因素，補貼標準將逐步下降。

監管涵蓋新能源汽車的全生命周期。

從消費者層面來看，購買新能源汽車的補貼申請更加嚴格。在這個城市有戶口的居民必須有良好的聲譽。具有外國戶口的購房者必須持有上海市居住證，并在最近連續24個月內繳納12個月的社會保障。香港、澳門、、華僑和外國人必須在上海居住一年以上。同時，未在本市以個人消費者名義登記為新能源汽車的用戶，可免費領取上海市頒發的特種車輛行駛證，每輛車一證。

新能源汽車生產企業或進口新能源汽車制造企業設立或授權在上海銷售新能源汽車并享受補貼政策的銷售公司應履行以下責任：1。具有強大的研發和生產能力，并提供性能……

t售后和應急支持服務；二是對在滬銷售的新能源汽車實施必要的遠程實時數據動態監測，接入上海市新能源汽車公共數據采集平臺；3.將充電設施的建設和維護納入銷售服務體系，幫助消費者實施自用或專用充電設施；四、承擔回收利用新能源廢舊動力電池的主要責任。此外，進口新能源汽車制造商設立或授權的銷售公司必須依法在上海注冊。

上述要求需經上海市經濟信息化委員會審核。如果所有指標都符合要求，將頒發確認證書。只有在獲得確認證書后，汽車才能獲得補貼。從嚴格控制消費者的申請條件，到制造商的責任確認，再到相關部門的專項審計，不同層面的控制都有利于消費者身份的確認，從而確保一個人，一車一照還可以明確制造商的責任范圍，為企業責任評估設定參考標準。同時，強制執行充電樁建設要求，可以避免新能源汽車轉為傳統燃料使用的現象。總體而言，此次監管將涵蓋新能源汽車生產、銷售、使用和售后服務的方方面面。

建立責任評估機制和退出機制。

為確保新能源汽車生產企業遵守國家和上海市規定，履行承諾和責任，2016年《暫行辦法》提出，上海將對以下五種情況下的企業進行責任評估：1。自2014年1月1日起，單個新能源汽車制造商在本市銷售了4萬輛新能源汽車；二是每售出1萬輛汽車，就有一款乘用車；三、單輛商用客車或專用車車型每輛銷售500輛；四、銷售新能源汽車發生重大安全或質量事故，造成人員傷亡和不良社會影響的；五、新能源汽車生產企業或銷售機構服務不規范，汽車價格明顯偏離市場公允價值。

對經評估未履行責任的生產企業，責令整改，整改期間暫停補貼申請。整改完成后，符合要求的生產企業可以恢復政策支持。對拒不整改或整改后仍不符合要求的生產企業，上海市經濟信息化委員會將取消相關車型備案。

與以往只補不罰的政策相比，建立退出機制更有利于企業嚴格自律。同時，也有利于防止類似“左手右手”的作弊伎倆再次發生，并根據銷量進行批量審核，這也可以為每輛新能源汽車的使用實施提供保障。

此外，該文件還表示支持新能源汽車分時、車輛共享等商業創新模式以及車聯網、智能電網、大數據等新技術的應用，并表示將根據實際情況研究特殊政策給予支持。還提到，在限制機動車的同時，將為新能源汽車提供便利。

以下為《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》（2016年修訂）全文：

標簽：遠程

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