劉義發兩會提案：盡快出臺低速電動車分類管理辦法

本月3日，隨著2016年兩會的拉開序幕，來自全國各地的政協委員和人大代表來到北京。第一電氣網聯系了全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發，了解到在今年的提案中，他將主要對中國低速電動車的管理措施提出建議。劉一發從三個方面解釋了引入管理措施的必要性。[關注：兩會專題]

全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發

一是低速電動車在全國城鄉市場得到了普通民眾的認可和歡迎，行業發展逐漸成為大勢所趨，工業化道路越來越清晰。低速電動車安全、環保、經濟、舒適。它們是摩托車、電動自行車和自行車等升級產品，推動數億人升級交通工具。低速電動車零排放、無污染，加速人們實現綠色低碳出行、安全舒適出行和經濟智慧出行，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，符合我國節能減排和環境保護的要求。低速電動車的價格為3萬~5萬元，每公里耗電成本為5~8美分，相當于汽油車使用成本的五分之一。符合當前中國居民消費水平，形成了產業發展的有效路徑。據統計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現井噴式發展勢頭。中國電動汽車百人會主席陳清泰認為，小型、短距離、低速、實用的電動汽車在中國一些中小城市和城鄉結合部豐富多彩，如果政策得當，很快就會發展成為百萬輛或千萬輛的市場。

第二，低速電動車是供給側改革的典型產品，推動了摩托車、電動自行車等產品的轉型升級。（1） 低速電動汽車是供給側改革的重要體現。要從供給側采取措施，改變人們的出行方式，實現綠色低碳出行。低速電動車符合現階段中國的國情，滿足了普通人的需求，使人們能夠實現綠色舒適的出行，有效刺激了消費需求的增長。2016年1月24日，在中國百人會電動汽車年會上，原中央局常委、國務院原副總理李嵐清同志視察石峰低速電動汽車時表示，“低速電動汽車是供給側改革的典型，人們有需求，因此我們應該調整政策以滿足市場需求。有必要盡快出臺低速電動汽車的相關政策。”（2）低速電動汽車為摩托車、電動自行車等產品轉型升級的戰略選擇。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、短板”是中央提出的五大任務。由于環保要求越來越嚴格，摩托車等傳統產品的市場總需求正在減少。電動自行車越來越多，但無法遮風擋雨，因此升級為低速電動車已成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國擁有良好的電動兩輪車、三輪車和農用車產業基礎，跨國公司很難在這些領域與中國競爭。山東的低速電動車就像路邊的雜草，因為它是人民的需要，所以競爭非常激烈。"

第三，低速電動汽車數量多、種類廣是中國需要培育的新發展動能，有效促進了中國普通民眾生活水平的不斷提高，并呼吁國家有關部委……

o盡快出臺低速電動汽車分類管理措施，規范行業健康有序發展。中國電動汽車百人會常務副主席、國家“863”重大節能新能源汽車總體專家組組長高歐陽明認為，中國開發的電動汽車應該適合中國的交通系統，而為適應這一系統而生的電動汽車就是國家電動汽車。中國的電動國民車應該是一輛小型車。低速電動汽車是規模大、范圍廣的國民電動汽車，已經形成了工業化發展和市場推廣的大趨勢，規范管理勢在必行。由于目前沒有統一的標準和管理體系，小作坊大量生產老舊的代步車和燃油助力車，導致產品良莠不齊，沒有質量保證，也沒有售后服務保障，嚴重擾亂了行業發展。

2015年兩會期間，劉一發代表建議，應將小型電動汽車視為符合市場趨勢的“國車”，實行分類管理，引導和規范行業科學發展。工業和信息化部會同其他全國人大代表提出了“鼓勵低速電動汽車作為國家汽車發展，明確管理標準”的建議。工業和信息化部為此做了大量工作，并回答說：對于小型電動汽車，我們應該結合疏通，實行分類管理，采取“升級一批、規范一批、淘汰一批”的方式，引導產業轉型升級，規范產業有序發展。目前，“升級一批”已經按照純電動乘用車的管理辦法發布實施。然而，對于大量“規范一批”低速電動車，由于部委意見分歧，管理辦法遲遲沒有出臺。建議工業和信息化部等相關部委按照“規范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規范行業健康有序發展。

石峰D206系列

對于低速電動車的發展，業內各界長期以來都十分關注。早在2014年6月，電動汽車百人會就啟動了第一次小型短距離電動汽車的有序開發和規范管理專題研究，并成立了由產學研共同參與的低速電動汽車專題研究小組。2014年8月，課題組參加了由工業和信息化部、部等部委組織的低速電動車研究，并在山東選取了幾家具有代表性的企業進行實地調研。2014年10月，對低速純電動四輪車的發展路線和標準管理提出了建議，并通過國務院發展研究中心向相關部委和國家領導人提交了報告。2015年5月28日，百人會在清華大學召開“基于中國中小電動汽車的國家汽車計劃研究”項目啟動會。會議重點討論了國車的定義和特點，國車在新能源汽車領域的技術定位和商業模式，以及國車可能給新能源汽車帶來的新機遇。在2016年中國電動汽車100強論壇委員會上，中國電動汽車百強委員會主席陳清泰提出，應責成地方政府為他命名，并制定低速電動汽車管理的相關標準，使其走上健康發展的軌道。當條件成熟時，它將被納入國家管理的范疇。

盡管到目前為止，國家尚未對低速電動汽車的發展做出明確規定，但據第一電網不完全統計，截至2015年底，中國有14個省市，包括……

四川、福建、商丘、駐馬店和山東已出臺27項低速電動車“解禁”政策，更多城市正在積極推動低速電動車合法化。無論是從節能環保還是經濟發展的角度來看，我們都期待著全國人大代表在本屆會議上對低速電動汽車發展提案的討論取得新的進展。

這是“十三五”規劃以來的首次兩會。第一電網計劃于3月8日邀請業內頂尖專家學者來京，回顧“十二五”規劃的得失，解讀政府工作報告，展望“十三五”規劃，把握行業新趨勢、新變化、新機遇，真誠邀請行業內外有識之士發表意見，詢問新能源！

點擊進入報名頁面：[點擊報名]本月3日，隨著2016年兩會拉開序幕，來自全國各地的政協委員、人大代表來到北京。第一電氣網聯系了全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發，了解到在今年的提案中，他將主要對中國低速電動車的管理措施提出建議。劉一發從三個方面解釋了引入管理措施的必要性。[關注：兩會專題]

全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發

一是低速電動車在全國城鄉市場得到了普通民眾的認可和歡迎，行業發展逐漸成為大勢所趨，工業化道路越來越清晰。低速電動車安全、環保、經濟、舒適。它們是摩托車、電動自行車和自行車等升級產品，推動數億人升級交通工具。低速電動車零排放、無污染，加速人們實現綠色低碳出行、安全舒適出行和經濟智慧出行，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，符合我國節能減排和環境保護的要求。低速電動車的價格為3萬~5萬元，每公里耗電成本為5~8美分，相當于汽油車使用成本的五分之一。符合當前中國居民消費水平，形成了產業發展的有效路徑。據統計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現井噴式發展勢頭。中國電動汽車百人會主席陳清泰認為，小型、短距離、低速、實用的電動汽車在中國一些中小城市和城鄉結合部豐富多彩，如果政策得當，很快就會發展成為百萬輛或千萬輛的市場。

第二，低速電動車是供給側改革的典型產品，推動了摩托車、電動自行車等產品的轉型升級。（1） 低速電動汽車是供給側改革的重要體現。要從供給側采取措施，改變人們的出行方式，實現綠色低碳出行。低速電動車符合現階段中國的國情，滿足了普通人的需求，使人們能夠實現綠色舒適的出行，有效刺激了消費需求的增長。2016年1月24日，在中國百人會電動汽車年會上，原中央局常委、國務院原副總理李嵐清同志視察石峰低速電動汽車時表示，“低速電動汽車是供給側改革的典型，人們有需求，因此我們應該調整政策以滿足市場需求。有必要盡快出臺低速電動汽車的相關政策。”（2）低速電動汽車為摩托車、電動自行車等產品轉型升級的戰略選擇。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、短板”是中央提出的五大任務。由于環保要求越來越嚴格，摩托車等傳統產品的市場總需求正在減少。電動自行車越來越多，但無法遮風擋雨，因此升級為低速電動車已成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國擁有良好的電動兩輪車、三輪車和農用車產業基礎，跨國公司很難在這些領域與中國競爭。山東的低速電動車就像路邊的雜草，因為它是人民的需要，所以競爭非常激烈。"

第三，低速電動汽車數量多、種類廣，是中國需要培育的新發展動能，有效促進了普通民眾生活水平的不斷提高……

中國，并呼吁國家有關部委盡快出臺低速電動汽車分類管理措施，規范行業健康有序發展。中國電動汽車百人會常務副主席、國家“863”重大節能新能源汽車總體專家組組長高歐陽明認為，中國開發的電動汽車應該適合中國的交通系統，而為適應這一系統而生的電動汽車就是國家電動汽車。中國的電動國民車應該是一輛小型車。低速電動汽車是規模大、范圍廣的國民電動汽車，已經形成了工業化發展和市場推廣的大趨勢，規范管理勢在必行。由于目前沒有統一的標準和管理體系，小作坊大量生產老舊的代步車和燃油助力車，導致產品良莠不齊，沒有質量保證，也沒有售后服務保障，嚴重擾亂了行業發展。

2015年兩會期間，劉一發代表建議，應將小型電動汽車視為符合市場趨勢的“國車”，實行分類管理，引導和規范行業科學發展。工業和信息化部會同其他全國人大代表提出了“鼓勵低速電動汽車作為國家汽車發展，明確管理標準”的建議。工業和信息化部為此做了大量工作，并回答說：對于小型電動汽車，我們應該結合疏通，實行分類管理，采取“升級一批、規范一批、淘汰一批”的方式，引導產業轉型升級，規范產業有序發展。目前，“升級一批”已經按照純電動乘用車的管理辦法發布實施。然而，對于大量“規范一批”低速電動車，由于部委意見分歧，管理辦法遲遲沒有出臺。建議工業和信息化部等相關部委按照“規范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規范行業健康有序發展。

石峰D206系列

對于低速電動車的發展，業內各界長期以來都十分關注。早在2014年6月，電動汽車百人會就啟動了第一次小型短距離電動汽車的有序開發和規范管理專題研究，并成立了由產學研共同參與的低速電動汽車專題研究小組。2014年8月，課題組參加了由工業和信息化部、部等部委組織的低速電動車研究，并在山東選取了幾家具有代表性的企業進行實地調研。2014年10月，對低速純電動四輪車的發展路線和標準管理提出了建議，并通過國務院發展研究中心向相關部委和國家領導人提交了報告。2015年5月28日，百人會在清華大學召開“基于中國中小電動汽車的國家汽車計劃研究”項目啟動會。會議重點討論了國車的定義和特點，國車在新能源汽車領域的技術定位和商業模式，以及國車可能給新能源汽車帶來的新機遇。在2016年中國電動汽車100強論壇委員會上，中國電動汽車百強委員會主席陳清泰提出，應責成地方政府為他命名，并制定低速電動汽車管理的相關標準，使其走上健康發展的軌道。當條件成熟時，它將被納入國家管理的范疇。

盡管到目前為止，低速電動汽車的發展還沒有得到國家的明確規定，但根據第一電氣網的不完全統計……

截至2015年底，中國已有四川、福建、商丘、駐馬店、山東等14個省市出臺27項低速電動車“解禁”政策，更多城市正在積極推動低速電動車合法化。無論是從節能環保還是經濟發展的角度來看，我們都期待著全國人大代表在本屆會議上對低速電動汽車發展提案的討論取得新的進展。

這是“十三五”規劃以來的首次兩會。第一電網計劃于3月8日邀請業內頂尖專家學者來京，回顧“十二五”規劃的得失，解讀政府工作報告，展望“十三五”規劃，把握行業新趨勢、新變化、新機遇，真誠邀請行業內外有識之士發表意見，詢問新能源！

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