解讀國務院會議五大措施：技術紅利成新引擎

2月24日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步支持新能源汽車產業、以結構優化促進綠色發展的五項措施。新能源汽車一直是李克強總理最關心的話題，國務院也出臺了一系列加快發展新能源汽車的措施。在這次會議上，傳達了一個新的發展趨勢。第一電氣全面采訪行業專家和企業，對五大舉措逐一進行解讀。

第一，加快動力電池的革命性突破。推動大中小企業、高校、科研院所等搭建協同研究、開放共享的動力電池創新平臺，集中力量研發關鍵材料、電池系統等共性基礎技術。中央政府采取以獎代補的方式，根據動力電池的性能和銷量對企業進行獎勵。加大對動力電池數字化制造成套設備的支持力度。

解讀：過去，補貼獎金只分配給汽車制造商，而電動汽車的核心部件，如電池，大多通過外包或合作提供。動力電池企業的激勵措施一旦出臺，將完善現有的補貼機制，推動動力電池研發取得突破。

力神電池總裁秦興才在接受第一電氣網采訪時表示贊同上述措施。“動力電池的性能和銷量不僅給予獎金支持，以提高動力電池的先進性，還兼顧銷售業績，注重市場考察，這是非常科學合理的。”

另一家動力電池公司的高層對獎勵標準的具體制定和落地的實際效果表示擔憂。在他看來，目前提高電池性能的關鍵方向尚不明確。是追求高能量密度還是穩定性？過度偏向一方會導致電池技術發展不平衡，因此建立全面科學的獎勵標準是關鍵。

二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業的責任和權利，推動落實居民小區、黨政機關、企事業單位、機場景區等社會停車場充電設施建設要求。利用中央預算內投資和配電網財政專項債券支持各地充電設施建設，鼓勵地方政府根據充電金額制定激勵和補貼政策，降低充電服務費。

解讀：中央政府高度重視充電基礎設施建設，出臺了一系列大力推進的政策，包括規劃建設比例、制定激勵措施等。然而，這次國務院會議提出的減免充電服務費已經從鼓勵和支持建設擴展到了充電企業的運營和消費者的用車。它將對新能源汽車的銷售和充電起到很好的指導作用。

青島TELD新能源總裁崔群認為，這一政策將使充電企業的投資布局更加謹慎，并增加熱門充電領域的競爭。他說，充電補貼應該像車輛補貼一樣建立退坡機制，各地可以根據實際情況規定補貼金額和時限。預計2017年將是成熟優秀電動汽車產品的密集上市期，市場規模將相應擴大，充電將成為一種非常常見的消費行為。因此，對收費服務費給予1-3年的補貼就足夠了。

三是擴大新能源汽車在城市公共交通、出租車、環衛、物流等領域的應用比例。中央國家機關、政府部門和公共機構購買新能源汽車的比例……

推廣應用新能源汽車的城市的排放量應提高到當年更新車輛總數的50%以上。

解讀：2014年國務院發布指導意見，2014-2016年，上述領域新能源汽車采購占比不低于30%。現在，它提出了50%以上的高比例要求，得到了前所未有的推廣。盡管50%比例的實施時間尚未確定，但可以預見的是，新能源公交車、出租車、公交車等領域將迎來新一輪爆發式增長。

四是提高新能源汽車的質量。完善準入標準，加強質量安全監管，發展新能源汽車+物聯網，加強生產企業對新能源汽車的安全監測和動態檢查，建立懲罰性賠償、市場退出等機制。

解讀：1月，工信部發布了第一批新能源汽車目錄，淘汰了許多“僵尸”汽車，正好符合“提高準入標準”的要求。新能源汽車+物聯網意味著要將已上市的新能源汽車納入安全監測平臺，隨時掌握運營情況。大多數新能源汽車公司都建立了管理后臺來掌握汽車運營數據，一些城市也在收集這些數據。關鍵是要打通對車輛核心部件的監控和管理，提前檢查和預警故障，確保電動汽車的安全。

北京理工學院教授、電動汽車國家工程實驗室副主任林成在接受第一電氣網采訪時表示，這一舉措主要是為了避免市場出現劣幣驅逐良幣的情況。2015年，中國電動汽車的生產和銷售迅速增長，如果質量不同時提高，企業就會忽視質量問題，只為盈利，這將存在很大的安全風險，不利于整個新能源汽車行業的健康發展。未來，與國外的競爭差距將越來越大，因此2016年無疑是決定新能源汽車行業未來的“產品質量年”，這需要提高市場準入標準、加強安全監管和技術創新。

五是完善財政補貼等扶持政策，監督落實新能源汽車不限行要求，打破地方保護，打擊“坑蒙拐”行為。建立合理的投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、車輛租賃、電池回收等服務領域。國務院新能源汽車協調機制及其辦公室應當履行協調職責。

解釋：上述大部分措施在以前的會議上都得到了強調。特別是在去年9月提出“不限購”后，深圳、北京等具有代表性的城市相繼取消了新能源小客車搖號。國務院會議的立場不容低估。最近發生的新能源汽車作弊事件也引起了中央政府的高度關注。四部委已開展核查工作，預計接下來將發布相關公告和審查結果。

總評：與以往國務院常務會議強調的“鼓勵”和“加速”不同，這次實施了對動力電池和充電的鼓勵，將分別采取激勵和補貼的方式，加快電池的研發突破，降低充電成本。政策紅利將轉向技術紅利，新能源汽車市場的粗放式增長是不可持續的，產品性能和質量成為新的重要抓手。2月24日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步支持新能源汽車產業、以結構優化促進綠色發展的五項措施。新能源汽車一直是李克強總理最關心的話題，而……

ate理事會還推出了一系列措施來加快新能源汽車的發展。在這次會議上，傳達了一個新的發展趨勢。第一電氣全面采訪行業專家和企業，對五大舉措逐一進行解讀。

第一，加快動力電池的革命性突破。推動大中小企業、高校、科研院所等搭建協同研究、開放共享的動力電池創新平臺，集中力量研發關鍵材料、電池系統等共性基礎技術。中央政府采取以獎代補的方式，根據動力電池的性能和銷量對企業進行獎勵。加大對動力電池數字化制造成套設備的支持力度。

解讀：過去，補貼獎金只分配給汽車制造商，而電動汽車的核心部件，如電池，大多通過外包或合作提供。動力電池企業的激勵措施一旦出臺，將完善現有的補貼機制，推動動力電池研發取得突破。

力神電池總裁秦興才在接受第一電氣網采訪時表示贊同上述措施。“動力電池的性能和銷量不僅給予獎金支持，以提高動力電池的先進性，還兼顧銷售業績，注重市場考察，這是非常科學合理的。”

另一家動力電池公司的高層對獎勵標準的具體制定和落地的實際效果表示擔憂。在他看來，目前提高電池性能的關鍵方向尚不明確。是追求高能量密度還是穩定性？過度偏向一方會導致電池技術發展不平衡，因此建立全面科學的獎勵標準是關鍵。

二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業的責任和權利，推動落實居民小區、黨政機關、企事業單位、機場景區等社會停車場充電設施建設要求。利用中央預算內投資和配電網財政專項債券支持各地充電設施建設，鼓勵地方政府根據充電金額制定激勵和補貼政策，降低充電服務費。

解讀：中央政府高度重視充電基礎設施建設，出臺了一系列大力推進的政策，包括規劃建設比例、制定激勵措施等。然而，這次國務院會議提出的減免充電服務費已經從鼓勵和支持建設擴展到了充電企業的運營和消費者的用車。它將對新能源汽車的銷售和充電起到很好的指導作用。

青島TELD新能源總裁崔群認為，這一政策將使充電企業的投資布局更加謹慎，并增加熱門充電領域的競爭。他說，充電補貼應該像車輛補貼一樣建立退坡機制，各地可以根據實際情況規定補貼金額和時限。預計2017年將是成熟優秀電動汽車產品的密集上市期，市場規模將相應擴大，充電將成為一種非常常見的消費行為。因此，對收費服務費給予1-3年的補貼就足夠了。

三是擴大新能源汽車在城市公共交通、出租車、環衛、物流等領域的應用比例。中央國家機關、政府部門和事業單位在新能源汽車推廣應用城市購買新能源汽車的比例要提高到當年更新換代車輛總數的50%以上。

解讀：2014年國務院發布指導意見，2014-2016年，上述領域新能源汽車采購占比不低于30%。現在，它把……

或是50%以上的高比例要求，有著前所未有的提升。盡管50%比例的實施時間尚未確定，但可以預見的是，新能源公交車、出租車、公交車等領域將迎來新一輪爆發式增長。

四是提高新能源汽車的質量。完善準入標準，加強質量安全監管，發展新能源汽車+物聯網，加強生產企業對新能源汽車的安全監測和動態檢查，建立懲罰性賠償、市場退出等機制。

解讀：1月，工信部發布了第一批新能源汽車目錄，淘汰了許多“僵尸”汽車，正好符合“提高準入標準”的要求。新能源汽車+物聯網意味著要將已上市的新能源汽車納入安全監測平臺，隨時掌握運營情況。大多數新能源汽車公司都建立了管理后臺來掌握汽車運營數據，一些城市也在收集這些數據。關鍵是要打通對車輛核心部件的監控和管理，提前檢查和預警故障，確保電動汽車的安全。

北京理工學院教授、電動汽車國家工程實驗室副主任林成在接受第一電氣網采訪時表示，這一舉措主要是為了避免市場出現劣幣驅逐良幣的情況。2015年，中國電動汽車的生產和銷售迅速增長，如果質量不同時提高，企業就會忽視質量問題，只為盈利，這將存在很大的安全風險，不利于整個新能源汽車行業的健康發展。未來，與國外的競爭差距將越來越大，因此2016年無疑是決定新能源汽車行業未來的“產品質量年”，這需要提高市場準入標準、加強安全監管和技術創新。

五是完善財政補貼等扶持政策，監督落實新能源汽車不限行要求，打破地方保護，打擊“坑蒙拐”行為。建立合理的投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、車輛租賃、電池回收等服務領域。國務院新能源汽車協調機制及其辦公室應當履行協調職責。

解釋：上述大部分措施在以前的會議上都得到了強調。特別是在去年9月提出“不限購”后，深圳、北京等具有代表性的城市相繼取消了新能源小客車搖號。國務院會議的立場不容低估。最近發生的新能源汽車作弊事件也引起了中央政府的高度關注。四部委已開展核查工作，預計接下來將發布相關公告和審查結果。

總評：與以往國務院常務會議強調的“鼓勵”和“加速”不同，這次實施了對動力電池和充電的鼓勵，將分別采取激勵和補貼的方式，加快電池的研發突破，降低充電成本。政策紅利將轉向技術紅利，新能源汽車市場的粗放式增長是不可持續的，產品性能和質量成為新的重要抓手。

標簽：北京前途

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