江西省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見

江西省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的意見

各市、縣（區）政府和省級政府部門：

為加快新能源汽車在全省的推廣應用，根據《國務院辦公廳關于加快新能源車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、一般要求

（1） 指導思想。

實施國家發展新能源汽車戰略，重點發展純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。堅持市場化與政府支持相結合，建立健全全省新能源汽車推廣應用政策體系，加快市場培育，營造良好環境，促進全省鋰電池和電動汽車產業健康快速發展和新能源汽車的推廣應用。

（2） 基本原則。

自主創新，產學研聯動。鼓勵新能源汽車生產企業積極與省內外高校、科研院所密切合作，努力突破新能源汽車、動力電池和充電設施等關鍵核心技術，不斷提高產品質量，為消費者提供優質服務。

責任明確，穩步有序推進。要根據國家和全省加快新能源汽車推廣應用的要求，制定地方實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間表，確保完成各項目標任務。

擴展應用程序，公共服務拉動。將公共服務領域的車輛作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構（公共交通、租賃、環衛、物流等）購買新能源汽車的規模。引導個人消費，形成良性循環。鼓勵社會資本參與新能源汽車的推廣應用。

二是加快充電設施建設

（3） 落實充電設施建設責任。地方政府應完善城市規劃和相關工程建設標準，將充電設施和配套電網的建設和改造納入城市建設規劃，因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在土地利用方面給予政策支持，并對建設和運營給予必要的補貼。這項工作將于2014年11月底前完成，相關計劃將報送省新能源汽車推廣應用協調工作組備案。電網企業應配合政府規劃充電設施建設，完善充電設施布局，做好相關電力基礎設施網絡建設和充電設施增容服務。

（4） 完善收費服務體系。完善相關工程建設標準，明確建筑停車場和城市公共停車場預留充電設施的建設條件要求和比例。加快形成以用戶住宅和居民停車位（基本停車位）充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，城市充電站和換電站為補充，數量先進、布局合理的充電設施服務體系。研究高速公路服務區充電設施建設，積極建設高速公路城際快速充電網絡。

（五）明確電價標準。由省發展改革廳牽頭，做好服務收費標準核定工作，根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發展改革委[2014]1668號），明確我省電動汽車充換電價格標準。對于中央……

收費和更換服務場所，省級發展改革部門應當根據有關部門或企業提供的相關材料和省外情況，自主核定服務收費標準。這項工作將于2014年11月底前完成。

（六）推進充電設施技術研究。由省科技廳牽頭，會同省工業和信息化部門，依托國家和省科技計劃，加強新型充電設施設備技術和前瞻性技術的研發，為關鍵技術檢測和認證、充電設施消防安全法規、充電網絡監控和運行安全提供科技支撐。

三是積極引導企業創新商業模式

（七）加快售后服務體系建設。由省發展改革廳牽頭，會同省商務廳，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號），制定相關規定，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設運營、車輛租賃、電池租賃和回收服務等領域。這項工作將于2014年底前完成。

（8） 充分發揮信息技術的積極作用。由省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革、通信管理、電力等部門，加快物聯網、移動互聯網、智能電網等新技術應用，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車的研發和運營服務。

第四，推動公共服務領域的首次推廣應用。

（九）擴大新能源汽車在公共服務領域、政府機構、企事業單位的使用。由省政務管理廳牽頭，會同省財政、科技、工業和信息化、發展改革等部門，制定政府機構和其他公共機構采購新能源汽車實施方案。在南昌、九江等7個推廣應用新能源汽車的設區市，環衛、物流、機場通勤、巡邏等領域的公共服務公交車、出租車等城市客運和機動車更新時，新能源汽車比例不低于30%，未來應用規模將逐步擴大。

五、進一步完善政策體系

（十）完善新能源汽車推廣補貼政策。繼續落實國家補貼消費者購買符合要求的純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車的政策。國家發布2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策后，省級財政、科技、工信、發改等部門要抓緊研究制定我省的配套措施，及時向社會公布，盡快穩定企業和市場預期。

（十一）新能源汽車稅收優惠政策的實施情況。自2014年9月1日至2017年12月31日，實施國家對純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅的政策。今后將落實財政部、國家稅務總局制定出臺的新能源汽車旅行稅優惠政策，做好旅行稅減免工作。繼續實施汽車消費稅政策，發揮稅收政策對鼓勵新能源汽車消費的作用。

（十二）加強對新能源汽車相關政策體系的調查論證。根據國發[2012]22號文件的要求，我們將加強調查研究，開展……

圍繞建立支持新能源汽車發展的多渠道融資、完善新能源汽車金融服務體系、建立企業平均油耗管理體系等，及時研究制定我省相關實施方案和政策法規，以及為新能源汽車制定差異化的交通管理政策。

六、 維護正常的市場秩序

（十三）統一標準和目錄，規范市場秩序。各地要嚴格執行新能源汽車及充電設施統一的國家標準和行業標準，不得自行制定出臺新能源汽車和充電設施地方標準。執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得制定地方推廣目錄。有關部門要加強對新能源汽車市場的監管，推動建設統一、開放、競爭有序的新能源汽車行業市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發展的違法違規政策措施。

七、加強技術創新和產品質量監督

（十四）組織實施新能源汽車產業技術創新項目。由省科技廳牽頭，會同省工業信息化等部門，針對我省鋰電池和電動汽車行業急需解決的關鍵核心共性技術，我們將組織產學研力量專注于科學研究，努力實現一批重要創新。

（十五）完善新能源汽車產品質量保證體系。新能源汽車產品質量的責任主體是生產企業，生產企業應建立質量安全責任制，確保新能源汽車的安全運行。省工業和信息化廳將牽頭加強對新能源汽車生產一致性的監管。由省科技廳牽頭，建立新能源汽車監測平臺，提高新能源汽車美容檢測水平。

八、加強組織領導。

（十六）加強地方政府的組織作用。各有關地方政府要切實加強組織領導，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車聯席會議制度，結合本地實際制定詳細的扶持政策和扶持措施。要加強指標考核，建立以車輛實際運行和環境便捷使用為主要指標的考核體系，明確工作要求和時間表，確保按時優質完成各項目標任務。

（十七）加強部門之間的統籌協調。省新能源汽車推廣應用協調小組成員單位要及時協調解決新能源汽車宣傳應用中的重大問題，各部門要加強協調配合，提高工作效率。要加強對各地的監督考核，定期公布各地任務完成情況。財政激勵資金應與促進目標的完成、基礎設施網絡的配套和社會使用環境的建設掛鉤。及時總結成功經驗，組織推廣交流活動，促進相互學習、共同進步。

（十八）加強輿論宣傳引導和監督。各有關部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用。通過宣傳，提高全社會對新能源汽車的認識和接受度，形成有利于新能源汽車消費的社會氛圍。江西省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的意見

市、縣（區）政府、省政府……

ent部門：

為加快新能源汽車在全省的推廣應用，根據《國務院辦公廳關于加快新能源車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、一般要求

（1） 指導思想。

實施國家發展新能源汽車戰略，重點發展純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。堅持市場化與政府支持相結合，建立健全全省新能源汽車推廣應用政策體系，加快市場培育，營造良好環境，促進全省鋰電池和電動汽車產業健康快速發展和新能源汽車的推廣應用。

（2） 基本原則。

自主創新，產學研聯動。鼓勵新能源汽車生產企業積極與省內外高校、科研院所密切合作，努力突破新能源汽車、動力電池和充電設施等關鍵核心技術，不斷提高產品質量，為消費者提供優質服務。

責任明確，穩步有序推進。要根據國家和全省加快新能源汽車推廣應用的要求，制定地方實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間表，確保完成各項目標任務。

擴展應用程序，公共服務拉動。將公共服務領域的車輛作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構（公共交通、租賃、環衛、物流等）購買新能源汽車的規模。引導個人消費，形成良性循環。鼓勵社會資本參與新能源汽車的推廣應用。

二是加快充電設施建設

（3） 落實充電設施建設責任。地方政府應完善城市規劃和相關工程建設標準，將充電設施和配套電網的建設和改造納入城市建設規劃，因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在土地利用方面給予政策支持，并對建設和運營給予必要的補貼。這項工作將于2014年11月底前完成，相關計劃將報送省新能源汽車推廣應用協調工作組備案。電網企業應配合政府規劃充電設施建設，完善充電設施布局，做好相關電力基礎設施網絡建設和充電設施增容服務。

（4） 完善收費服務體系。完善相關工程建設標準，明確建筑停車場和城市公共停車場預留充電設施的建設條件要求和比例。加快形成以用戶住宅和居民停車位（基本停車位）充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，城市充電站和換電站為補充，數量先進、布局合理的充電設施服務體系。研究高速公路服務區充電設施建設，積極建設高速公路城際快速充電網絡。

（五）明確電價標準。由省發展改革廳牽頭，做好服務收費標準核定工作，根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發展改革委[2014]1668號），明確我省電動汽車充換電價格標準。對于集中收費和置換服務場所，省級發展改革部門應根據有關部門或企業提供的相關材料，獨立核定服務費標準……

和省外的情況。這項工作將于2014年11月底前完成。

（六）推進充電設施技術研究。由省科技廳牽頭，會同省工業和信息化部門，依托國家和省科技計劃，加強新型充電設施設備技術和前瞻性技術的研發，為關鍵技術檢測和認證、充電設施消防安全法規、充電網絡監控和運行安全提供科技支撐。

三是積極引導企業創新商業模式

（七）加快售后服務體系建設。由省發展改革廳牽頭，會同省商務廳，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號），制定相關規定，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設運營、車輛租賃、電池租賃和回收服務等領域。這項工作將于2014年底前完成。

（8） 充分發揮信息技術的積極作用。由省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革、通信管理、電力等部門，加快物聯網、移動互聯網、智能電網等新技術應用，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車的研發和運營服務。

第四，推動公共服務領域的首次推廣應用。

（九）擴大新能源汽車在公共服務領域、政府機構、企事業單位的使用。由省政務管理廳牽頭，會同省財政、科技、工業和信息化、發展改革等部門，制定政府機構和其他公共機構采購新能源汽車實施方案。在南昌、九江等7個推廣應用新能源汽車的設區市，環衛、物流、機場通勤、巡邏等領域的公共服務公交車、出租車等城市客運和機動車更新時，新能源汽車比例不低于30%，未來應用規模將逐步擴大。

五、進一步完善政策體系

（十）完善新能源汽車推廣補貼政策。繼續落實國家補貼消費者購買符合要求的純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車的政策。國家發布2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策后，省級財政、科技、工信、發改等部門要抓緊研究制定我省的配套措施，及時向社會公布，盡快穩定企業和市場預期。

（十一）新能源汽車稅收優惠政策的實施情況。自2014年9月1日至2017年12月31日，實施國家對純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅的政策。今后將落實財政部、國家稅務總局制定出臺的新能源汽車旅行稅優惠政策，做好旅行稅減免工作。繼續實施汽車消費稅政策，發揮稅收政策對鼓勵新能源汽車消費的作用。

（十二）加強對新能源汽車相關政策體系的調查論證。按照國發[2012]22號文件的要求，我們將圍繞建立多渠道融資支持新能源發展，加強調查研究，開展討論論證，及時研究制定我省相關實施方案和政策法規……

gy汽車，完善新能源汽車金融服務體系，建立企業平均油耗管理體系，建立差異化的新能源汽車交通管理政策。

六、 維護正常的市場秩序

（十三）統一標準和目錄，規范市場秩序。各地要嚴格執行新能源汽車及充電設施統一的國家標準和行業標準，不得自行制定出臺新能源汽車和充電設施地方標準。執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得制定地方推廣目錄。有關部門要加強對新能源汽車市場的監管，推動建設統一、開放、競爭有序的新能源汽車行業市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發展的違法違規政策措施。

七、加強技術創新和產品質量監督

（十四）組織實施新能源汽車產業技術創新項目。由省科技廳牽頭，會同省工業信息化等部門，針對我省鋰電池和電動汽車行業急需解決的關鍵核心共性技術，我們將組織產學研力量專注于科學研究，努力實現一批重要創新。

（十五）完善新能源汽車產品質量保證體系。新能源汽車產品質量的責任主體是生產企業，生產企業應建立質量安全責任制，確保新能源汽車的安全運行。省工業和信息化廳將牽頭加強對新能源汽車生產一致性的監管。由省科技廳牽頭，建立新能源汽車監測平臺，提高新能源汽車美容檢測水平。

八、加強組織領導。

（十六）加強地方政府的組織作用。各有關地方政府要切實加強組織領導，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車聯席會議制度，結合本地實際制定詳細的扶持政策和扶持措施。要加強指標考核，建立以車輛實際運行和環境便捷使用為主要指標的考核體系，明確工作要求和時間表，確保按時優質完成各項目標任務。

（十七）加強部門之間的統籌協調。省新能源汽車推廣應用協調小組成員單位要及時協調解決新能源汽車宣傳應用中的重大問題，各部門要加強協調配合，提高工作效率。要加強對各地的監督考核，定期公布各地任務完成情況。財政激勵資金應與促進目標的完成、基礎設施網絡的配套和社會使用環境的建設掛鉤。及時總結成功經驗，組織推廣交流活動，促進相互學習、共同進步。

（十八）加強輿論宣傳引導和監督。各有關部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用。通過宣傳，提高全社會對新能源汽車的認識和接受度，形成有利于新能源汽車消費的社會氛圍。

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