微型電動車解禁憂喜參半 隱現地方保護(2)

地方保護的跡象正在逐漸顯現。

當地對新能源汽車的保護受到了社會的廣泛批評。經過多年的發展，這種地方保護正在逐漸被打破。然而，在低速電動汽車行業，隨著市場的不斷增長，越來越多的城市可以上路，地方保護的跡象已經開始出現。

從山西省大同市的管理辦法中明確指出，“本辦法適用于本市行政區劃內從事小型低速電動汽車生產和產品管理的企業”，文件所適用的企業必須符合以下兩項要求之一：一是，必須是大同市行政區劃內的車輛制造商或專用車輛制造商，并已獲得工業和信息化部《車輛制造商及產品公告》；

二是大同市行政區域內整車或專用車生產企業參與的企業。

目前，只有一家企業進入目錄，即山西北宇專用汽車有限公司。據了解，山西北宇特種汽車有限公司有限公司是一家獲得國家專用汽車生產資質的企業。其主要產品為普通半掛車、自卸車、罐車、低級別平臺等特種車輛，均符合國家強制性3C產品質量認證標準。

南開大學濱海發展研究院副院長劉剛認為，地方保護確實存在，但在一個產業發展的初始階段，地方保護政策的利大于弊。劉剛分析，地方政府現在看好新能源汽車行業未來的發展前景，鼓勵企業在當地制造。在傳統產業競爭力逐漸下降的背景下，支持新興產業作為地方經濟增長點是完全可以理解的。

劉剛認為，地方對低速電動車的保護是地方政府的可控變量，也是地方政府招商引資、發展產業的重要手段。目前，地方政府正在改革和放松管制，一些地方政府正在逐步創新。他說，許多綜合改革要求地方政府先行先試，根據地方特點進行改革，而國家在實施改革方面不可避免地會落后。“隨著未來低速電動車行業的發展，這種情況將會得到改善。”劉剛說。

駕照保險監管難點

筆者從北京郊區的一些低速電動車零售商處了解到，購買低速電動車的消費者一般沒有駕照，而且大多是老年人和女性。這些經銷商承認，這些沒有駕照、沒有受過駕駛培訓的消費者在路上有很大的安全隱患，但他們只能對銷售和利潤視而不見。當筆者詢問，如果消費者在沒有駕駛證的情況下駕駛低速電動車上路，交警是否會對其進行攔截和處罰時，一名經銷商告訴筆者，如果他沒有闖紅燈、倒車等明顯的駕駛違法行為，交警一般會不予理會。如果他被攔下，將被罰款50元左右，并且不會扣留車輛。

據筆者了解，除了一些大廠生產的低速電動車外，可能還有保險公司（是否承保因地而異），更多小作坊生產的低速電動汽車不可能投保。一些經銷商明確告訴筆者：“這些車自己不散架就好了。跑兩三年就夠了，那你需要什么保險？”而那些可以投保的低速電動車目前都是參照摩托車投保的，但很少有人投保。

這種情況因地而異。魏學勤告訴筆者，由于沒有國家政策，低速電動車不能購買強制保險。此外，由于低速電動車的用戶過去往往是摩托車和電動自行車的用戶，他們的消費能力有限，如果滿足汽車的要求，一些用戶將買不起汽車。在這方面，山東對低速電動車實行商業保險。一般來說，制造商在產品出廠后購買保險。從目前的情況來看，企業現在很熱情，消費者也很認可。他透露，山東省生產低速電動車的骨干企業現在都在購買保險。對于一些小工廠來說，他們的車險監管仍然很困難，需要進一步加強。地方保護的跡象正在逐漸顯現。

當地對新能源汽車的保護受到了社會的廣泛批評。經過多年的發展，這種地方保護正在逐漸被打破。然而，在低速電動汽車行業，隨著市場的不斷增長，越來越多的城市可以上路，地方保護的跡象已經開始出現。

從山西省大同市的管理辦法來看……

明確“本辦法適用于本市行政區劃內從事小型、低速電動汽車生產和產品管理的企業”，文件適用的企業必須符合以下兩項要求之一：一是，必須是大同市行政區劃內的車輛制造商或專用車輛制造商，并已獲得工業和信息化部《車輛制造商及產品公告》；

二是大同市行政區域內整車或專用車生產企業參與的企業。

目前，只有一家企業進入目錄，即山西北宇專用汽車有限公司。據了解，山西北宇特種汽車有限公司有限公司是一家獲得國家專用汽車生產資質的企業。其主要產品為普通半掛車、自卸車、罐車、低級別平臺等特種車輛，均符合國家強制性3C產品質量認證標準。

南開大學濱海發展研究院副院長劉剛認為，地方保護確實存在，但在一個產業發展的初始階段，地方保護政策的利大于弊。劉剛分析，地方政府現在看好新能源汽車行業未來的發展前景，鼓勵企業在當地制造。在傳統產業競爭力逐漸下降的背景下，支持新興產業作為地方經濟增長點是完全可以理解的。

劉剛認為，地方對低速電動車的保護是地方政府的可控變量，也是地方政府招商引資、發展產業的重要手段。目前，地方政府正在改革和放松管制，一些地方政府正在逐步創新。他說，許多綜合改革要求地方政府先行先試，根據地方特點進行改革，而國家在實施改革方面不可避免地會落后。“隨著未來低速電動車行業的發展，這種情況將會得到改善。”劉剛說。

駕照保險監管難點

筆者從北京郊區的一些低速電動車零售商處了解到，購買低速電動車的消費者一般沒有駕照，而且大多是老年人和女性。這些經銷商承認，這些沒有駕照、沒有受過駕駛培訓的消費者在路上有很大的安全隱患，但他們只能對銷售和利潤視而不見。當筆者詢問，如果消費者在沒有駕駛證的情況下駕駛低速電動車上路，交警是否會對其進行攔截和處罰時，一名經銷商告訴筆者，如果他沒有闖紅燈、倒車等明顯的駕駛違法行為，交警一般會不予理會。如果他被攔下，將被罰款50元左右，并且不會扣留車輛。

據筆者了解，除了一些大廠生產的低速電動車外，可能還有保險公司（是否承保因地而異），更多小作坊生產的低速電動汽車不可能投保。一些經銷商明確告訴筆者：“這些車自己不散架就好了。跑兩三年就夠了，那你需要什么保險？”而那些可以投保的低速電動車目前都是參照摩托車投保的，但很少有人投保。

這種情況因地而異。魏學勤告訴筆者，由于沒有國家政策，低速電動車不能購買強制保險。此外，由于低速電動車的用戶過去往往是摩托車和電動自行車的用戶，他們的消費能力有限，如果滿足汽車的要求，一些用戶將買不起汽車。在這方面，山東對低速電動車實行商業保險。一般來說，制造商在產品出廠后購買保險。從目前的情況來看，企業現在很熱情，消費者也很認可。他透露，山東省生產低速電動車的骨干企業現在都在購買保險。對于一些小工廠來說，他們的車險監管仍然很困難，需要進一步加強。

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