關于印發青島市新能源汽車產業發展規劃（2014-2020年）的通知

區、市人民政府，市政府有關部門和市直有關單位：

《青島市新能源汽車產業發展規劃（2014-2020）》已獲市政府批準，現印發給您，請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳

2015年1月7日

青島市新能源汽車產業發展規劃

(2014-2020)

為加快培育和發展新能源汽車產業，應對能源和環境問題，促進汽車產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號），制定本規劃，規劃期為2014-2020年。

該計劃的發展目標包括符合當地發展實際的新能源汽車（純電動汽車、插電式混合動力和增程汽車、燃料電池汽車等），以及節能減排效果明顯的液化天然氣等清潔能源汽車。

一、發展環境和發展基礎

（A） 發展環境

發展新能源汽車是發達國家在汽車工業中的共同戰略方向。目前，國際新能源汽車已進入工業化階段，國內新能源汽車在政府的大力推動下開始加速發展。全球新能源汽車發展的良好氛圍，為青島新能源汽車產業發展創造了適宜的外部環境。

1.國際新能源汽車已進入工業化階段。隨著傳統汽車的大規模應用，世界各地的能源短缺和空氣污染問題越來越嚴重。世界主要汽車工業發達國家普遍達成共識，要大力推動汽車工業節能減排，通過制定國家能源戰略、提高節能排放標準、，實施重大研發項目，出臺市場支持政策。近年來，新能源汽車行業呈現出技術快速提升、成本持續降低、產品穩步增加、市場逐步改善、產銷大幅增長的良性趨勢。截至2013年底，美國新能源汽車年銷量達到10萬輛，累計銷量超過20萬輛；歐洲、日本等地區和國家的新能源汽車市場增長迅速。

2、國內新能源汽車產業已進入發展快車道。2010年，中國將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，得到了國家戰略高度的大力支持。2013年以來，在中央和地方政府的積極推動下，新能源汽車產業開始加速發展。中央支持政策不斷完善，從示范推廣城市的購車補貼政策，到全國范圍內的車輛購置稅減免、政府和事業單位采購、支持性電價和基礎設施建設支持等綜合政策體系；地方扶持政策加快落地，資金匹配、車輛上牌使用、基礎設施建設運營等方面的扶持政策不斷出臺；產業化能力快速提升，整車技術穩步提升，新產品上市速度明顯加快；動力電池、電機、電控等關鍵零部件性能指標不斷提高，成本大幅降低；

市場銷售額迅速增長。2013年，汽車銷量超過了前四年的總銷量，2014年上半年的銷量超過了2013年的總銷售額。近年來，液化天然氣商用車銷量年均增長率保持在20%以上，液化天然氣管車保有量超過10萬輛。

（B） 發展基礎

青島工業相對發達，科研資源豐富，經濟發展水平相對較高，傳統汽車生產基礎較好，新能源汽車市場潛力巨大，產業鏈初步形成，為新能源汽車產業發展奠定了良好基礎。

1.傳統汽車產業有著良好的基礎。青島有一汽解放有限公司、上汽通用威靈青島分公司、中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司、青特集團有限公司等20家汽車制造商，以及規模以上的188家汽車零部件企業，包括青島海龍機械集團有限公司、有限公司、青島華瑞汽車零部件有限公司、。，有限公司和青島三元電子有限公司有限公司在黃島區、城陽區、即墨市和萊西市形成了多個產業集群。2013年，全市汽車工業總產值超過700

2、新能源汽車產業鏈已初步形成。上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等一批整車項目正在加緊推進。中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司、有限公司等企業正在積極開發新能源專用車，一汽解放液化天然氣汽車產品占據了較大的市場份額。有限公司、有限公司、青島威能電動汽車電子控制有限公司等動力電池和材料生產企業已建成投產。青島奧洋新能源設備有限公司有限公司、青島莆田汽車零部件有限公司有限公司等LNG汽車零部件企業已形成規模化生產。有限公司不斷擴大充電設備投資，技術水平處于國際領先水平。

3.基礎科學研究資源豐富。科研機構和高等院校數量眾多，其中中國海洋大學、青島大學等10多所高等院校，中國科學院青島生物能源與工藝研究所等20多所科研機構。科研人才眾多，既有兩院院士，也有國家“千人計劃”專家。憑借強大的研發實力，有限公司獲得國家新能源汽車產業技術創新項目的支持，青島贛云高新材料有限公司等企業被評為國家火炬計劃重點高新技術企業。公共技術服務平臺建設逐步推進，青島鋰電池產業技術創新戰略聯盟、青島儲能產業技術研究院相繼成立。

4、新能源汽車推廣應用穩步推進。2011年，青島市正式啟動了新能源汽車在公共領域的推廣工作。2013年，青島入選首批國家新能源汽車推廣應用城市（城市群）。目前，青島在組織體系建設、推廣應用政策落實、新能源公交線路開發、車輛購置、充電基礎設施建設運營等方面穩步推進。

5、新能源汽車市場潛力巨大。青島經濟發達，購買力強，汽車保有量超過160萬輛，千人汽車保有量達到全國平均水平的兩倍，形成了龐大的汽車消費群體；城市公共交通、港口物流和工程車輛需求量大，適用于新能源汽車和清潔能源汽車。旅游經濟發達，新能源出租車、旅游大巴應用前景廣闊；

傳統汽車排放管理措施的收緊和新能源汽車政府采購的增加將有力刺激新能源汽車市場。

第二，發展機遇與挑戰

（A） 發展機遇

隨著國內新能源汽車市場潛力的釋放，新一輪優勢企業投資布局開始，新能源汽車產業發展環境持續改善。青島新能源汽車產業迎來了歷史性的發展機遇。

1、國內新能源汽車產業發展空間廣闊。國內新能源汽車產業正處于發展初期，還有巨大的提升空間。2013年，中國新能源汽車銷量為1.76萬輛，不到當年總銷量的0.1%，遠低于接近1%的美國，也遠低于中國的規劃目標。隨著節能減排約束條件的不斷完善，傳統汽車向新能源汽車轉型升級已成為必然趨勢。

2、優勢企業開始新一輪投資布局。在國家扶持政策不斷釋放、新能源汽車市場潛力不斷釋放的背景下，國內優勢新能源車企正在啟動新一輪投資布局。隨著國家新能源汽車企業準入政策的調整和實施，將推動更多企業在全國范圍內統籌安排，同時帶動相關零部件企業跟進。

3、青島新能源汽車產業發展環境持續改善。2012年，青島汽車進口港獲批，為新能源汽車國際貿易發展創造了有利條件；2013年，青島成為新能源汽車推廣應用城市，為新能源汽車產業發展提供了政策支持；青島西海岸新區、高新區、藍色硅谷、新機場、董家口港區的建設為新能源汽車的發展提供了市場需求。中國質量認證中心青島分中心先后開展新能源汽車相關技術和產品認證服務，為新能源汽車產業發展提供技術支撐。

（2） 面臨挑戰

青島新能源汽車產業起步較晚，尚未形成全面推動產業發展的龍頭企業；在各地大力發展新能源汽車產業的形勢下，招商引資面臨激烈競爭；新能源汽車產業在研發、生產等領域的扶持政策尚未出臺，協調推進機制有待完善。

三是總體思路、基本原則和發展目標

（A） 整體思維

落實國家關于實施創新驅動戰略的要求，抓住新能源汽車產業發展機遇，做好頂層設計，集中優勢資源，做大做強新能源汽車行業。充分發揮政策和市場的雙重驅動作用，大力發展新能源汽車生產，發揮行業引領和帶動作用；不斷完善產業鏈，實現新能源汽車關鍵零部件突破；創新服務產品和商業模式，大力發展生產性服務業和新興業態，占領價值鏈高端；

創新體制機制，完善配套政策體系，優化產業發展環境。

（2） 基本原則

1.堅持政府引導與市場拉動相結合。發揮政府的引導和鼓勵作用，為產業發展提供政策保障。發揮市場的決定性作用，大力培育新能源汽車市場，依靠市場需求促進產業發展。

2.堅持有序推進和重點突破相結合。立足現有產業基礎，研究產業發展路徑，科學確定發展重點和空間布局，以點帶面逐步突破，促進產業全面發展。

3.堅持內部培養與外部引進相結合。創造有利條件，努力培育本土企業，促進優勢企業快速發展。優化發展環境，大力招商引資，吸引國內外實力雄厚的整車及關鍵零部件企業投資建廠。

4.堅持產業發展與推廣應用相結合。發展整車及關鍵零部件產業，同時擴大產品推廣應用。結合重點推廣應用領域和地方推廣應用計劃，積極開拓國內外市場，促進行業可持續發展。

（3） 發展目標

1.總體發展目標。

到2017年，初步建成生產規模較大的新能源汽車產業基地。車輛產品在滿足當地市場需求的基礎上對外銷售；重點企業基本具備自主研發能力，龍頭企業引領作用初步顯現；整車及零部件形成完整的生產配套鏈，相關服務業同步發展，新興業態初步形成；體制機制基本完善。

到2020年，建成中國領先的新能源汽車產業集群。汽車生產規模居全國前列；重點企業和產品在國內市場具有競爭力，龍頭企業和產品具有國際影響力；

產業鏈不斷完善，整車及關鍵零部件生產、生產性服務業、新興業態等相關環節共同構成良好的產業生態，產業鏈具有強大的內生動力。

2.具體的發展目標。

（1） 總目標。

到2017年，新能源汽車年產能將達到5萬輛。其中，乘用車2.6萬輛，乘用車7000輛，特種車1000輛，液化天然氣商用車1.6萬輛。動力電池的年容量為6億安時。新能源汽車產業總產值300億元。

到2020年，新能源汽車年產能將達到12萬輛。其中，乘用車7.5萬輛，乘用車1.1萬輛，特種車7000輛，液化天然氣商用車2.7萬輛。動力電池年產能17億安時，驅動電機年產能9萬臺。新能源汽車產業總產值850億元。

（2） 產業鏈培育目標。

到2017年，將培育兩三家大型新能源汽車企業和兩三家大型關鍵零部件企業，其中產值超過50億元的企業有兩家。動力電池企業具有自主研發能力。產業鏈基本完善，涵蓋整車、關鍵零部件生產等主要環節，初步培育了一批第三方服務型企業。

到2020年，將培育三到四家大型新能源汽車企業和三到四個大型關鍵零部件企業，其中產值超過100億元的企業有兩家。汽車及關鍵零部件企業具有自主研發能力。產業鏈完善，涵蓋整車生產、關鍵零部件生產、充電加油基礎設備生產、第三方研發、租賃服務、充電服務等新興業態。

四、發展重點和主要促進項目

（A） 發展重點

1.依托重點生產企業建設新能源汽車生產基地。

積極培育整車龍頭企業。依托上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等重點項目，努力打造新能源汽車領軍企業。支持青博公司與國內外知名車企戰略合作，加快發展新能源乘用車。

大力發展新能源專用汽車。拓展新能源汽車產品種類，提高新能源汽車產能，支持新能源汽車企業申報新能源汽車生產公告，支持非新能源汽車企申請新能源汽車制造資質。

促進液化天然氣商用車的生產。加大對一汽解放、上汽青島清潔能源客車等液化天然氣商用車制造商的支持力度，引導液化天然氣汽車生產與市場需求良性互動，鼓勵企業積極拓展國內外市場。

跟進燃料電池汽車的發展。加強對燃料電池汽車等先進新能源汽車技術的前瞻性研究，密切關注技術和產業發展趨勢，鼓勵企業投入研發應用，積極搶占新能源汽車科技制高點。

2、同步培育、同步引進，在關鍵環節實現突破。

打造動力電池領軍企業。引導動力電池企業不斷提高技術水平，促進地方配套和產業聯動，擴大生產規模；支持動力電池企業與國際機構開展交流合作，提高動力電池企業競爭力，打造行業領軍企業。

突破關鍵零部件的薄弱環節。積極培育本土企業，增強動力電池管理系統、車輛控制系統、電機及其控制系統、電池材料企業的實力；

引進國內外優勢企業，完善產業鏈。積極開發液化天然氣儲罐、蒸發器和控制器等關鍵部件。

強化配套產業鏈。區、市人民政府，市政府有關部門和市直有關單位：

《青島市新能源汽車產業發展規劃（2014-2020）》已獲市政府批準，現印發給您，請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳

2015年1月7日

青島市新能源汽車產業發展規劃

(2014-2020)

為加快培育和發展新能源汽車產業，應對能源和環境問題，促進汽車產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號），制定本規劃，規劃期為2014-2020年。

該計劃的發展目標包括符合當地發展實際的新能源汽車（純電動汽車、插電式混合動力和增程汽車、燃料電池汽車等），以及節能減排效果明顯的液化天然氣等清潔能源汽車。

一、發展環境和發展基礎

（A） 發展環境

發展新能源汽車是發達國家在汽車工業中的共同戰略方向。目前，國際新能源汽車已進入工業化階段，國內新能源汽車在政府的大力推動下開始加速發展。全球新能源汽車發展的良好氛圍，為青島新能源汽車產業發展創造了適宜的外部環境。

1.國際新能源汽車已進入工業化階段。隨著傳統汽車的大規模應用，世界各地的能源短缺和空氣污染問題越來越嚴重。世界主要汽車工業發達國家普遍達成共識，要大力推動汽車工業節能減排，通過制定國家能源戰略、提高節能排放標準、，實施重大研發項目，出臺市場支持政策。近年來，新能源汽車行業呈現出技術快速提升、成本持續降低、產品穩步增加、市場逐步改善、產銷大幅增長的良性趨勢。截至2013年底，美國新能源汽車年銷量達到10萬輛，累計銷量超過20萬輛；歐洲、日本等地區和國家的新能源汽車市場增長迅速。

2、國內新能源汽車產業已進入發展快車道。2010年，中國將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，得到了國家戰略高度的大力支持。2013年以來，在中央和地方政府的積極推動下，新能源汽車產業開始加速發展。中央支持政策不斷完善，從示范推廣城市的購車補貼政策，到全國范圍內的車輛購置稅減免、政府和事業單位采購、支持性電價和基礎設施建設支持等綜合政策體系；地方扶持政策加快落地，資金匹配、車輛上牌使用、基礎設施建設運營等方面的扶持政策不斷出臺；產業化能力快速提升，整車技術穩步提升，新產品上市速度明顯加快；動力電池、電機、電控等關鍵零部件性能指標不斷提高，成本大幅降低；

市場銷售額迅速增長。2013年，汽車銷量超過了前四年的總銷量，2014年上半年的銷量超過了2013年的總銷售額。近年來，液化天然氣商用車銷量年均增長率保持在20%以上，液化天然氣管車保有量超過10萬輛。

（B） 發展基礎

青島工業相對發達，科研資源豐富，經濟發展水平相對較高，傳統汽車生產基礎較好，新能源汽車市場潛力巨大，產業鏈初步形成，為新能源汽車產業發展奠定了良好基礎。

1.傳統汽車產業有著良好的基礎。青島有一汽解放有限公司、上汽通用威靈青島分公司、中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司、青特集團有限公司等20家汽車制造商，以及規模以上的188家汽車零部件企業，包括青島海龍機械集團有限公司、有限公司、青島華瑞汽車零部件有限公司、。，有限公司和青島三元電子有限公司有限公司在黃島區、城陽區、即墨市和萊西市形成了多個產業集群。2013年，全市汽車工業總產值超過700

2、新能源汽車產業鏈已初步形成。上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等一批整車項目正在加緊推進。中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司、有限公司等企業正在積極開發新能源專用車，一汽解放液化天然氣汽車產品占據了較大的市場份額。有限公司、有限公司、青島威能電動汽車電子控制有限公司等動力電池和材料生產企業已建成投產。青島奧洋新能源設備有限公司有限公司、青島莆田汽車零部件有限公司有限公司等LNG汽車零部件企業已形成規模化生產。有限公司不斷擴大充電設備投資，技術水平處于國際領先水平。

3.基礎科學研究資源豐富。科研機構和高等院校數量眾多，其中中國海洋大學、青島大學等10多所高等院校，中國科學院青島生物能源與工藝研究所等20多所科研機構。科研人才眾多，既有兩院院士，也有國家“千人計劃”專家。憑借強大的研發實力，有限公司獲得國家新能源汽車產業技術創新項目的支持，青島贛云高新材料有限公司等企業被評為國家火炬計劃重點高新技術企業。公共技術服務平臺建設逐步推進，青島鋰電池產業技術創新戰略聯盟、青島儲能產業技術研究院相繼成立。

4、新能源汽車推廣應用穩步推進。2011年，青島市正式啟動了新能源汽車在公共領域的推廣工作。2013年，青島入選首批國家新能源汽車推廣應用城市（城市群）。目前，青島在組織體系建設、推廣應用政策落實、新能源公交線路開發、車輛購置、充電基礎設施建設運營等方面穩步推進。

5、新能源汽車市場潛力巨大。青島經濟發達，購買力強，汽車保有量超過160萬輛，千人汽車保有量達到全國平均水平的兩倍，形成了龐大的汽車消費群體；城市公共交通、港口物流和工程車輛需求量大，適用于新能源汽車和清潔能源汽車。旅游經濟發達，新能源出租車、旅游大巴應用前景廣闊；

傳統汽車排放管理措施的收緊和新能源汽車政府采購的增加將有力刺激新能源汽車市場。

第二，發展機遇與挑戰

（A） 發展機遇

隨著國內新能源汽車市場潛力的釋放，新一輪優勢企業投資布局開始，新能源汽車產業發展環境持續改善。青島新能源汽車產業迎來了歷史性的發展機遇。

1、國內新能源汽車產業發展空間廣闊。國內新能源汽車產業正處于發展初期，還有巨大的提升空間。2013年，中國新能源汽車銷量為1.76萬輛，不到當年總銷量的0.1%，遠低于接近1%的美國，也遠低于中國的規劃目標。隨著節能減排約束條件的不斷完善，傳統汽車向新能源汽車轉型升級已成為必然趨勢。

2、優勢企業開始新一輪投資布局。在國家扶持政策不斷釋放、新能源汽車市場潛力不斷釋放的背景下，國內優勢新能源車企正在啟動新一輪投資布局。隨著國家新能源汽車企業準入政策的調整和實施，將推動更多企業在全國范圍內統籌安排，同時帶動相關零部件企業跟進。

3、青島新能源汽車產業發展環境持續改善。2012年，青島汽車進口港獲批，為新能源汽車國際貿易發展創造了有利條件；2013年，青島成為新能源汽車推廣應用城市，為新能源汽車產業發展提供了政策支持；青島西海岸新區、高新區、藍色硅谷、新機場、董家口港區的建設為新能源汽車的發展提供了市場需求。中國質量認證中心青島分中心先后開展新能源汽車相關技術和產品認證服務，為新能源汽車產業發展提供技術支撐。

（2） 面臨挑戰

青島新能源汽車產業起步較晚，尚未形成全面推動產業發展的龍頭企業；在各地大力發展新能源汽車產業的形勢下，招商引資面臨激烈競爭；新能源汽車產業在研發、生產等領域的扶持政策尚未出臺，協調推進機制有待完善。

三是總體思路、基本原則和發展目標

（A） 整體思維

落實國家關于實施創新驅動戰略的要求，抓住新能源汽車產業發展機遇，做好頂層設計，集中優勢資源，做大做強新能源汽車行業。充分發揮政策和市場的雙重驅動作用，大力發展新能源汽車生產，發揮行業引領和帶動作用；不斷完善產業鏈，實現新能源汽車關鍵零部件突破；創新服務產品和商業模式，大力發展生產性服務業和新興業態，占領價值鏈高端；

創新體制機制，完善配套政策體系，優化產業發展環境。

（2） 基本原則

1.堅持政府引導與市場拉動相結合。發揮政府的引導和鼓勵作用，為產業發展提供政策保障。發揮市場的決定性作用，大力培育新能源汽車市場，依靠市場需求促進產業發展。

2.堅持有序推進和重點突破相結合。立足現有產業基礎，研究產業發展路徑，科學確定發展重點和空間布局，以點帶面逐步突破，促進產業全面發展。

3.堅持內部培養與外部引進相結合。創造有利條件，努力培育本土企業，促進優勢企業快速發展。優化發展環境，大力招商引資，吸引國內外實力雄厚的整車及關鍵零部件企業投資建廠。

4.堅持產業發展與推廣應用相結合。發展整車及關鍵零部件產業，同時擴大產品推廣應用。結合重點推廣應用領域和地方推廣應用計劃，積極開拓國內外市場，促進行業可持續發展。

（3） 發展目標

1.總體發展目標。

到2017年，初步建成生產規模較大的新能源汽車產業基地。車輛產品在滿足當地市場需求的基礎上對外銷售；重點企業基本具備自主研發能力，龍頭企業引領作用初步顯現；整車及零部件形成完整的生產配套鏈，相關服務業同步發展，新興業態初步形成；體制機制基本完善。

到2020年，建成中國領先的新能源汽車產業集群。汽車生產規模居全國前列；重點企業和產品在國內市場具有競爭力，龍頭企業和產品具有國際影響力；

產業鏈不斷完善，整車及關鍵零部件生產、生產性服務業、新興業態等相關環節共同構成良好的產業生態，產業鏈具有強大的內生動力。

2.具體的發展目標。

（1） 總目標。

到2017年，新能源汽車年產能將達到5萬輛。其中，乘用車2.6萬輛，乘用車7000輛，特種車1000輛，液化天然氣商用車1.6萬輛。動力電池的年容量為6億安時。新能源汽車產業總產值300億元。

到2020年，新能源汽車年產能將達到12萬輛。其中，乘用車7.5萬輛，乘用車1.1萬輛，特種車7000輛，液化天然氣商用車2.7萬輛。動力電池年產能17億安時，驅動電機年產能9萬臺。新能源汽車產業總產值850億元。

（2） 產業鏈培育目標。

到2017年，將培育兩三家大型新能源汽車企業和兩三家大型關鍵零部件企業，其中產值超過50億元的企業有兩家。動力電池企業具有自主研發能力。產業鏈基本完善，涵蓋整車、關鍵零部件生產等主要環節，初步培育了一批第三方服務型企業。

到2020年，將培育三到四家大型新能源汽車企業和三到四個大型關鍵零部件企業，其中產值超過100億元的企業有兩家。汽車及關鍵零部件企業具有自主研發能力。產業鏈完善，涵蓋整車生產、關鍵零部件生產、充電加油基礎設備生產、第三方研發、租賃服務、充電服務等新興業態。

四、發展重點和主要促進項目

（A） 發展重點

1.依托重點生產企業建設新能源汽車生產基地。

積極培育整車龍頭企業。依托上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等重點項目，努力打造新能源汽車領軍企業。支持青博公司與國內外知名車企戰略合作，加快發展新能源乘用車。

大力發展新能源專用汽車。拓展新能源汽車產品種類，提高新能源汽車產能，支持新能源汽車企業申報新能源汽車生產公告，支持非新能源汽車企申請新能源汽車制造資質。

促進液化天然氣商用車的生產。加大對一汽解放、上汽青島清潔能源客車等液化天然氣商用車制造商的支持力度，引導液化天然氣汽車生產與市場需求良性互動，鼓勵企業積極拓展國內外市場。

跟進燃料電池汽車的發展。加強對燃料電池汽車等先進新能源汽車技術的前瞻性研究，密切關注技術和產業發展趨勢，鼓勵企業投入研發應用，積極搶占新能源汽車科技制高點。

2、同步培育、同步引進，在關鍵環節實現突破。

打造動力電池領軍企業。引導動力電池企業不斷提高技術水平，促進地方配套和產業聯動，擴大生產規模；支持動力電池企業與國際機構開展交流合作，提高動力電池企業競爭力，打造行業領軍企業。

突破關鍵零部件的薄弱環節。積極培育本土企業，增強動力電池管理系統、車輛控制系統、電機及其控制系統、電池材料企業的實力；

引進國內外優勢企業，完善產業鏈。積極開發液化天然氣儲罐、蒸發器和控制器等關鍵部件。

強化配套產業鏈。促進整車企業與關鍵零部件企業的協同創新和生產支撐，加強關鍵零部件企業與軌道交通、港口工業等行業的產業聯動，積極探索電池、電機等產品在有線無軌電車、有軌電車、光伏發電等領域的應用，通信基站等領域，鼓勵和引導關鍵零部件制造商不斷提升實力，積極參與國內外市場競爭。

3.創新服務產品和商業模式，促進生產性服務業發展。

培育和加強技術研發服務。積極搭建公共平臺，逐步形成產學研用相結合的研發服務機制。大力發展第三方技術服務機構，支持產業發展，逐步實現向外輻射。

探索發展電池梯度利用和回收業務。支持和引導企業發展電池梯度利用回收技術，開展梯度利用回收業務，逐步實現電池梯度利用和回收服務市場化。

積極發展充電服務業。探索發展固定場所充電、移動充電、無線充電等多種形式的充電服務模式；在推動建立立體化充電網絡布局和服務體系的基礎上，大力發展充電服務業。

創新發展租賃業務。研究租賃業務發展和商業模式創新的可行性，積極開展新能源汽車租賃業務。探索新能源車聯網業務創新模式，推動租賃業務與現代信息平臺融合。開放租賃業務市場，加快發展新能源汽車租賃業務。

（2） 重點推廣項目

1.推動汽車制造項目。

上汽集團青島清潔能源客車項目。以上汽青島清潔能源客車落戶青島為契機，開發新能源客車。落實保障和服務，確保一期規劃5000輛公交車項目順利竣工調試。加強對液化天然氣乘用車大規模發展的指導和支持。

比亞迪純電動汽車項目。加快比亞迪純電動汽車項目建設，制定相應支持措施，積極推進比亞迪山東總部、純電動客車出口基地和研發中心建設，確保5000輛新能源客車規劃目標的實現。

北汽新能源汽車項目。推進北汽新能源汽車項目建設，發展新能源乘用車。制定落實保障措施，加強組織協調，確保實現10萬輛新能源乘用車產能目標。

一汽-大眾項目。制定落實保障措施，加強政策支持和服務，強化項目推進機制，確保一汽-大眾項目順利投產。積極支持一汽-大眾發展新能源汽車。

新能源特種車輛項目。加快發展新能源專用汽車，鼓勵中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司開發新能源專用車；推動青島五菱特種車、奧立德特種車、中集環保裝備、海隆機械等企業新能源特種車的開發生產。

2.加強關鍵部位。

提高動力電池的競爭力。在有限公司、有限公司和有限公司推進動力電池系統和動力電池材料的研發和生產，優化產品性能，擴大生產規模，提高市場競爭力。

夯實電機和控制系統的制造基礎。鼓勵有限公司加強電機及控制系統和車輛控制器；

引進實力雄厚的電機及控制系統企業，擴大當地生產規模，拓展電機及控制體系領域。

加快發展液化天然氣汽車關鍵零部件產業。支持青島奧洋新能源設備有限公司、有限公司、有限公司、有限公司等LNG關鍵零部件企業的發展。；引進優勢LNG氣化器、控制器等配套企業，拓展LNG關鍵零部件。

3.加快基礎裝備產業發展。

拓展充電基礎設備產業。依托有限公司，充分發揮其在電動汽車智能充電技術方面的優勢，不斷擴大智能充電終端的生產規模，支持和引導當地智能充電設施建設，鼓勵發展智能充電服務；積極引進實力雄厚、信譽良好的充電網絡運營商，發展充電服務業，促進充電基礎設備產業發展。

大力發展加氣基礎設備。支持有限公司、青島瑞豐燃氣有限公司等企業發展加油基礎設施，鼓勵其參與加油基礎設施建設，實現對外輻射；引進國內外知名加氣基礎設備企業和優質配套企業，加快加氣基礎設備產業發展。

五、空間布局

（A） 布局原則

根據“全域規劃、三城聯動、軸線拓展、生態分離、組團發展”的城市空間發展框架，以青島現有產業基地為基礎，將產業空間布局與城市總體規劃相結合。依托黃島、城陽、即墨、膠州、平度、萊西、青島高新區現有的新能源汽車產業基地，形成汽車研發制造、關鍵零部件配套和充注設備生產的空間布局，促進產業相對集聚、連鎖發展。

（2） 布局內容

1.黃島新能源汽車生產基地。依托上汽青島清潔能源客車項目和青博公司與國內外知名車企的戰略合作項目，培育重點龍頭企業，充分發揮港口資源和貿易平臺資源優勢，發展新能源汽車國際貿易，建設新能源汽車生產基地。

2.即墨高端新能源汽車生產基地。依托一汽-大眾重點項目和傳統汽車產業基礎，充分利用國際知名企業新能源汽車的產品和技術優勢，借鑒世界級汽車生產基地建設理念，建設覆蓋整車和零部件的高端新能源汽車生產基地。

3.城陽市新能源商用車研發生產基地。依托比亞迪、青特集團等重點汽車生產企業，以汽車及零部件產業集群為載體，充分發揮比亞迪新能源汽車技術研發平臺作用，建設新能源商用車研發生產基地。

4、萊西新能源乘用車生產基地。依托北汽新能源汽車項目，大力發展新能源乘用車，發揮機械制造和汽車零部件產業集群功能，完善新能源汽車產業鏈支撐基礎。

5、依托中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司等企業，在青島高新區建設新能源專用汽車及充電設備制造基地。；依托青島奧洋新能源設備有限公司有限公司、青島歐萊德機械制造有限公司有限公司等企業，膠州將建設新能源特種車輛和液化天然氣設備制造基地；

依托有限公司、青島金利福工貿有限公司、有限公司、有限公司、有限公司等企業，建設平度新能源專用汽車及電池材料生產制造基地。

第六，支持和保障

（A） 組織安全

1.加強組織領導。發揮青島汽車產業發展聯席會議協調機制，建立分工協作的工作機制，協調解決新能源汽車產業發展中的重大問題。

2.加強行業引導。充分發揮汽車行業協會、產業技術創新聯盟等行業組織的橋梁紐帶作用，建立健全新能源汽車產業協同推進服務機制。

（2） 政策保證

1.完善扶持政策體系。研究出臺《關于加快發展新能源汽車產業的實施意見》，全面落實已出臺的各項政策措施，積極爭取國家在產業布局、重大項目、發展資金等方面的政策支持。

2、產業發展用地保障。研究制定新能源汽車產業用地政策，將新能源汽車項目納入本市年度重點項目庫，統籌安排新能源汽車工業用地，保障土地需求。

（3） 財務擔保

1.加大財政支持力度。設立青島市新能源汽車產業發展投資引導基金，以市場化方式支持整車及關鍵零部件企業發展，培育新能源汽車行業新業態。積極組織相關機構和企業申報國家重大關鍵技術研發、重大產業創新發展項目、重大創新成果產業化等項目，爭取國家財政支持。

2.建立社會資本投資機制。建立以新能源汽車產業投資引導基金為核心、商業銀行融資為支撐的社會資本投資機制。發揮新能源汽車產業投資引導基金的引導作用，引導社會資本投資方向。鼓勵商業銀行籌集社會資本，投資新能源汽車產業。

3、拓寬企業融資渠道。支持符合條件的企業在國內外上市融資；引導專業擔保公司為新能源汽車生產企業提供擔保，擴大擔保資金總額；引導商業銀行調整優化信貸結構，積極支持新能源汽車產業發展；積極爭取政策性銀行的金融支持，鼓勵政策性信貸資金向新能源汽車產業傾斜。

（D） 人力資源保護

1.大力引進對口人才。建立新能源汽車人才引進機制，在政策、待遇、科研項目等方面給予支持，幫助解決住房、配偶就業、子女入學等問題。依托國家重大項目和高層次人才引進計劃，積極引進海內外領軍人才到青島就業創業；

支持企業通過引進團隊、核心人才和項目開發人才等方式吸引和招聘國內外高端人才，壯大新能源汽車高端人才隊伍。

2.培養一批專業人才。依托重點項目、創新聯盟、研發基地等，培養一批國際水平的新能源汽車專家和學術帶頭人。鼓勵企業與高校、科研機構合作，建立各類人才聯合培養機制。鼓勵企業派遣科技人才和高技能人才出國留學培訓，參與國際科技合作。促進整車企業與關鍵零部件企業的協同創新和生產支撐，加強關鍵零部件企業與軌道交通、港口工業等行業的產業聯動，積極探索電池、電機等產品在有線無軌電車、有軌電車、光伏發電等領域的應用，通信基站等領域，鼓勵和引導關鍵零部件制造商不斷提升實力，積極參與國內外市場競爭。

3.創新服務產品和商業模式，促進生產性服務業發展。

培育和加強技術研發服務。積極搭建公共平臺，逐步形成產學研用相結合的研發服務機制。大力發展第三方技術服務機構，支持產業發展，逐步實現向外輻射。

探索發展電池梯度利用和回收業務。支持和引導企業發展電池梯度利用回收技術，開展梯度利用回收業務，逐步實現電池梯度利用和回收服務市場化。

積極發展充電服務業。探索發展固定場所充電、移動充電、無線充電等多種形式的充電服務模式；在推動建立立體化充電網絡布局和服務體系的基礎上，大力發展充電服務業。

創新發展租賃業務。研究租賃業務發展和商業模式創新的可行性，積極開展新能源汽車租賃業務。探索新能源車聯網業務創新模式，推動租賃業務與現代信息平臺融合。開放租賃業務市場，加快發展新能源汽車租賃業務。

（2） 重點推廣項目

1.推動汽車制造項目。

上汽集團青島清潔能源客車項目。以上汽青島清潔能源客車落戶青島為契機，開發新能源客車。落實保障和服務，確保一期規劃5000輛公交車項目順利竣工調試。加強對液化天然氣乘用車大規模發展的指導和支持。

比亞迪純電動汽車項目。加快比亞迪純電動汽車項目建設，制定相應支持措施，積極推進比亞迪山東總部、純電動客車出口基地和研發中心建設，確保5000輛新能源客車規劃目標的實現。

北汽新能源汽車項目。推進北汽新能源汽車項目建設，發展新能源乘用車。制定落實保障措施，加強組織協調，確保實現10萬輛新能源乘用車產能目標。

一汽-大眾項目。制定落實保障措施，加強政策支持和服務，強化項目推進機制，確保一汽-大眾項目順利投產。積極支持一汽-大眾發展新能源汽車。

新能源特種車輛項目。加快發展新能源專用汽車，鼓勵中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司開發新能源專用車；

推動青島五菱特種車、奧立德特種車、中集環保裝備、海隆機械等企業新能源特種車的開發生產。

2.加強關鍵部位。

提高動力電池的競爭力。在有限公司、有限公司和有限公司推進動力電池系統和動力電池材料的研發和生產，優化產品性能，擴大生產規模，提高市場競爭力。

夯實電機和控制系統的制造基礎。鼓勵有限公司加強電機及控制系統和車輛控制器；引進實力雄厚的電機及控制系統企業，擴大當地生產規模，拓展電機及控制體系領域。

加快發展液化天然氣汽車關鍵零部件產業。支持青島奧洋新能源設備有限公司、有限公司、有限公司、有限公司等LNG關鍵零部件企業的發展。；引進優勢LNG氣化器、控制器等配套企業，拓展LNG關鍵零部件。

3.加快基礎裝備產業發展。

拓展充電基礎設備產業。依托有限公司，充分發揮其在電動汽車智能充電技術方面的優勢，不斷擴大智能充電終端的生產規模，支持和引導當地智能充電設施建設，鼓勵發展智能充電服務；積極引進實力雄厚、信譽良好的充電網絡運營商，發展充電服務業，促進充電基礎設備產業發展。

大力發展加氣基礎設備。支持有限公司、青島瑞豐燃氣有限公司等企業發展加油基礎設施，鼓勵其參與加油基礎設施建設，實現對外輻射；

引進國內外知名加氣基礎設備企業和優質配套企業，加快加氣基礎設備產業發展。

五、空間布局

（A） 布局原則

根據“全域規劃、三城聯動、軸線拓展、生態分離、組團發展”的城市空間發展框架，以青島現有產業基地為基礎，將產業空間布局與城市總體規劃相結合。依托黃島、城陽、即墨、膠州、平度、萊西、青島高新區現有的新能源汽車產業基地，形成汽車研發制造、關鍵零部件配套和充注設備生產的空間布局，促進產業相對集聚、連鎖發展。

（2） 布局內容

1.黃島新能源汽車生產基地。依托上汽青島清潔能源客車項目和青博公司與國內外知名車企的戰略合作項目，培育重點龍頭企業，充分發揮港口資源和貿易平臺資源優勢，發展新能源汽車國際貿易，建設新能源汽車生產基地。

2.即墨高端新能源汽車生產基地。依托一汽-大眾重點項目和傳統汽車產業基礎，充分利用國際知名企業新能源汽車的產品和技術優勢，借鑒世界級汽車生產基地建設理念，建設覆蓋整車和零部件的高端新能源汽車生產基地。

3.城陽市新能源商用車研發生產基地。依托比亞迪、青特集團等重點汽車生產企業，以汽車及零部件產業集群為載體，充分發揮比亞迪新能源汽車技術研發平臺作用，建設新能源商用車研發生產基地。

4、萊西新能源乘用車生產基地。依托北汽新能源汽車項目，大力發展新能源乘用車，發揮機械制造和汽車零部件產業集群功能，完善新能源汽車產業鏈支撐基礎。

5、依托中國重汽集團青島重工有限公司、有限公司等企業，在青島高新區建設新能源專用汽車及充電設備制造基地。；依托青島奧洋新能源設備有限公司有限公司、青島歐萊德機械制造有限公司有限公司等企業，膠州將建設新能源特種車輛和液化天然氣設備制造基地；

依托有限公司、青島金利福工貿有限公司、有限公司、有限公司、有限公司等企業，建設平度新能源專用汽車及電池材料生產制造基地。

第六，支持和保障

（A） 組織安全

1.加強組織領導。發揮青島汽車產業發展聯席會議協調機制，建立分工協作的工作機制，協調解決新能源汽車產業發展中的重大問題。

2.加強行業引導。充分發揮汽車行業協會、產業技術創新聯盟等行業組織的橋梁紐帶作用，建立健全新能源汽車產業協同推進服務機制。

（2） 政策保證

1.完善扶持政策體系。研究出臺《關于加快發展新能源汽車產業的實施意見》，全面落實已出臺的各項政策措施，積極爭取國家在產業布局、重大項目、發展資金等方面的政策支持。

2、產業發展用地保障。研究制定新能源汽車產業用地政策，將新能源汽車項目納入本市年度重點項目庫，統籌安排新能源汽車工業用地，保障土地需求。

（3） 財務擔保

1.加大財政支持力度。設立青島市新能源汽車產業發展投資引導基金，以市場化方式支持整車及關鍵零部件企業發展，培育新能源汽車行業新業態。積極組織相關機構和企業申報國家重大關鍵技術研發、重大產業創新發展項目、重大創新成果產業化等項目，爭取國家財政支持。

2.建立社會資本投資機制。建立以新能源汽車產業投資引導基金為核心、商業銀行融資為支撐的社會資本投資機制。發揮新能源汽車產業投資引導基金的引導作用，引導社會資本投資方向。鼓勵商業銀行籌集社會資本，投資新能源汽車產業。

3、拓寬企業融資渠道。支持符合條件的企業在國內外上市融資；引導專業擔保公司為新能源汽車生產企業提供擔保，擴大擔保資金總額；引導商業銀行調整優化信貸結構，積極支持新能源汽車產業發展；積極爭取政策性銀行的金融支持，鼓勵政策性信貸資金向新能源汽車產業傾斜。

（D） 人力資源保護

1.大力引進對口人才。建立新能源汽車人才引進機制，在政策、待遇、科研項目等方面給予支持，幫助解決住房、配偶就業、子女入學等問題。依托國家重大項目和高層次人才引進計劃，積極引進海內外領軍人才到青島就業創業；支持企業通過引進團隊、核心人才和項目開發人才等方式吸引和招聘國內外高端人才，壯大新能源汽車高端人才隊伍。

2.培養一批專業人才。依托重點項目、創新聯盟、研發基地等，培養一批國際水平的新能源汽車專家和學術帶頭人。鼓勵企業與高校、科研機構合作，建立各類人才聯合培養機制。鼓勵企業派遣科技人才和高技能人才出國留學培訓，參與國際科技合作。

標簽：比亞迪一汽大眾中國重汽一汽解放

汽車資訊熱門資訊