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長沙市人民政府辦公廳關于新能源汽車推廣應用的實施意見

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長沙市人民政府辦公廳關于新能源汽車推廣應用的意見

長政辦發[2014]31號

縣(市)人民政府、市有關部門:

為促進節能減排,優化能源消費結構,促進城市大氣污染治理,持續改善城市人居環境,加快發展新能源汽車產業和建設兩型社會,經市人民政府同意,現就新能源汽車的推廣應用提出以下實施意見。

首先,總體思路

堅持“政府推動、市場運作、突出重點、引導消費、培育產業”的原則,加快新能源汽車在全市的推廣應用。

堅持政府推動。堅持示范應用與產業發展相結合,通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求,實現節能減排和促進產業發展的雙重目標;

及時跟蹤新能源汽車的推廣應用情況,及時推出新能源汽車推廣應用的相關政策。

鼓勵市場化經營。鼓勵社會資本參與充電網絡建設、出租車運營、公務用車等,進行市場化運營。

突出顯示關鍵區域。重點在公交車、專用車(出租車、環衛車、郵政車、物流車等)、公務用車等公共服務領域推廣新能源汽車,積極引導社會用車的普及應用。

正確引導消費。通過價格杠桿、政策補貼等手段,引導企事業單位和消費者購買和使用新能源汽車,引導市場消費,擴大市場規模,推動新能源汽車跨越市場培育期,加快新能源汽車應用市場。

大力培育產業。通過示范推廣項目,同步開展新能源汽車產品技術研究,提升新能源汽車的技術和自主創新能力。通過研發促進和市場拉動的雙重作用,加快產品系列化、標準化,促進新能源汽車產業發展,形成一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的關鍵零部件和整車骨干企業。

二是工作目標

(1) 力爭2014年推廣新能源汽車1580輛,2015年推廣4500輛,其中公交車1100輛。

(二)新建或更新公共交通、公務、環衛、租賃車輛,新能源汽車比例不低于30%。

第三,財政補貼政策

(a) 補貼的范圍。在長沙銷售并在長沙注冊的新能源汽車,由符合相關規定的新能源車生產企業提出申請并給予相應的財政補貼。

(2) 補貼標準。根據國家和地方1:1匹配規定,市財政承擔地方(省、市)匹配金額的70%,中央和省、市財政補貼總額不超過購車市場價格的60%。

(3) 補貼期限。根據國家政策,現行補貼政策將執行至2015年12月31日。政策到期后,根據國家政策進行相應調整。

四是加強配套基礎設施規劃建設

(1) 加強基礎設施規劃。出臺《長沙市新能源汽車充電設施專項規劃》,將推進新能源汽車應用所需的充換電站、充電樁等基礎設施建設納入城市規劃,統一布局,預留空間。縣(市)人民政府和工業園區要抓緊規劃充換電站(樁)和維修等配套基礎設施系統。電動公交充電站在長沙現有公交線路規劃的基礎上,優先建設首末站充電設施。各級政府和產業園區優先在辦公場所停車位統一規劃建設公務用車、專用車等充電樁,并率先示范引領。鼓勵現有辦公樓、商場、酒店、住宅小區和社會公共停車場按一定比例建設充電設施。新建辦公樓、商場、酒店、住宅小區、社會公共停車場,應當按照不低于規劃總停車位15%的比例預留充電樁安裝位置和容量;

按照城市公共停車位充電樁總數的10%比例,建設直流集成充電器,用于私家車、出租車和公務用車的快速充電。

(2) 加快基礎設施建設。推廣新能源汽車應用的縣(市)人民政府和產業園區要加快配套基礎設施改造建設。新建和在建基礎設施必須執行國家相關技術標準,以滿足推廣各種型號產品應用的收費要求。鼓勵多元化資本投資于充電設施的建設和運營管理。

五、加強對相關因素的保護

在新能源汽車的推廣應用中,各級各部門要結合自身職能,出臺用地、用電、保險等方面的優惠政策,加強服務,保障新能源汽車推廣應用的相關要素,營造良好的推廣應用環境。新能源汽車配套基礎設施改造建設所需土地應堅持集約節約原則,所需土地可通過劃撥或產業轉移等形式解決。通過建設綜合充電服務站、在線充電和立體充電站,可以緩解充電設施用地需求大、建設進度慢、財政支出大、新能源公交車應用效率低的問題。有效落實國家和省政府支持電動汽車發展的相關價格政策。電網運營企業對運營專業充電設施的經營者的銷售價格,按照大型工業用電電價執行,免征基本電費,同時執行峰谷分時電價政策;非經營性充電設施用電按所在地現行分類電價執行,其中住宅小區、個人車庫執行居民組合表電價,不執行居民階梯電價政策;

收費服務費由物價部門按照有關規定另行核定。

六是創新推廣應用模式

積極引導和支持企業創新商業模式,鼓勵社會資本進入汽車租賃、電池租賃、回收利用等服務領域。鼓勵和支持租賃、特許經營等多種模式,采取EPC、PPP、融資租賃、分時租賃、換電模式、經營租賃、買方信貸等模式,緩解出租車公司、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力,加快新能源汽車推廣應用。

七、加快發展新能源產業

完善現有技術創新支持方式,加大對新能源汽車的財政支持力度,現有創新資金向新能源汽車及零部件企業傾斜,對相關企業申報的國家項目按要求優先給予地方支持。推進新能源汽車重大項目建設。建設一批新能源汽車產業化項目,重點支持具有自主知識產權的關鍵核心技術,實現汽車企業新能源汽車產品的產業化和市場化。

八、加強組織領導。

長沙市節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組統籌協調全市新能源汽車推廣應用的重大事項。市發展改革委、市兩辦、市工業和信息化委員會、市科技局、市住房城鄉建設委員會、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市商務局、市局,市城管執法局、市規劃局、市環保局、市園林局、市物價局、市供電公司、市城建投資集團、市質監局、市郵政管理局、芙蓉區政府、天心區政府,長沙縣政府、瀏陽市政府和寧鄉縣政府要結合各自職能,落實任務,加大宣傳力度,加強協調配合,共同推動新能源汽車的推廣應用。市政府監管室要將新能源汽車推廣應用情況納入監管計劃,加強監管考核。

九、本意見自2014年11月16日起施行。

抄送:長沙衛戍區市委有關部門。

市人大常委會辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院,

市人民檢察院。

各民主黨派的市政委員會。

長沙市人民政府辦公廳2014年10月16日發布《長沙市政府辦公廳關于新能源汽車推廣應用的意見》

長政辦發[2014]31號

縣(市)人民政府、市有關部門:

為促進節能減排,優化能源消費結構,促進城市大氣污染治理,持續改善城市人居環境,加快發展新能源汽車產業和建設兩型社會,經市人民政府同意,現就新能源汽車的推廣應用提出以下實施意見。

首先,總體思路

堅持“政府推動、市場運作、突出重點、引導消費、培育產業”的原則,加快新能源汽車在全市的推廣應用。

堅持政府推動。堅持示范應用與產業發展相結合,通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求,實現節能減排和促進產業發展的雙重目標;

及時跟蹤新能源汽車的推廣應用情況,及時推出新能源汽車推廣應用的相關政策。

鼓勵市場化經營。鼓勵社會資本參與充電網絡建設、出租車運營、公務用車等,進行市場化運營。

突出顯示關鍵區域。重點在公交車、專用車(出租車、環衛車、郵政車、物流車等)、公務用車等公共服務領域推廣新能源汽車,積極引導社會用車的普及應用。

正確引導消費。通過價格杠桿、政策補貼等手段,引導企事業單位和消費者購買和使用新能源汽車,引導市場消費,擴大市場規模,推動新能源汽車跨越市場培育期,加快新能源汽車應用市場。

大力培育產業。通過示范推廣項目,同步開展新能源汽車產品技術研究,提升新能源汽車的技術和自主創新能力。通過研發促進和市場拉動的雙重作用,加快產品系列化、標準化,促進新能源汽車產業發展,形成一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的關鍵零部件和整車骨干企業。

二是工作目標

(1) 力爭2014年推廣新能源汽車1580輛,2015年推廣4500輛,其中公交車1100輛。

(二)新建或更新公共交通、公務、環衛、租賃車輛,新能源汽車比例不低于30%。

第三,財政補貼政策

(a) 補貼的范圍。在長沙銷售并在長沙注冊的新能源汽車,由符合相關規定的新能源車生產企業提出申請并給予相應的財政補貼。

(2) 補貼標準。根據國家和地方1:1匹配規定,市財政承擔地方(省、市)匹配金額的70%,中央和省、市財政補貼總額不超過購車市場價格的60%。

(3) 補貼期限。根據國家政策,現行補貼政策將執行至2015年12月31日。政策到期后,根據國家政策進行相應調整。

四是加強配套基礎設施規劃建設

(1) 加強基礎設施規劃。出臺《長沙市新能源汽車充電設施專項規劃》,將推進新能源汽車應用所需的充換電站、充電樁等基礎設施建設納入城市規劃,統一布局,預留空間。縣(市)人民政府和工業園區要抓緊規劃充換電站(樁)和維修等配套基礎設施系統。電動公交充電站在長沙現有公交線路規劃的基礎上,優先建設首末站充電設施。各級政府和產業園區優先在辦公場所停車位統一規劃建設公務用車、專用車等充電樁,并率先示范引領。鼓勵現有辦公樓、商場、酒店、住宅小區和社會公共停車場按一定比例建設充電設施。新建辦公樓、商場、酒店、住宅小區、社會公共停車場,應當按照不低于規劃總停車位15%的比例預留充電樁安裝位置和容量;

按照城市公共停車位充電樁總數的10%比例,建設直流集成充電器,用于私家車、出租車和公務用車的快速充電。

(2) 加快基礎設施建設。推廣新能源汽車應用的縣(市)人民政府和產業園區要加快配套基礎設施改造建設。新建和在建基礎設施必須執行國家相關技術標準,以滿足推廣各種型號產品應用的收費要求。鼓勵多元化資本投資于充電設施的建設和運營管理。

五、加強對相關因素的保護

在新能源汽車的推廣應用中,各級各部門要結合自身職能,出臺用地、用電、保險等方面的優惠政策,加強服務,保障新能源汽車推廣應用的相關要素,營造良好的推廣應用環境。新能源汽車配套基礎設施改造建設所需土地應堅持集約節約原則,所需土地可通過劃撥或產業轉移等形式解決。通過建設綜合充電服務站、在線充電和立體充電站,可以緩解充電設施用地需求大、建設進度慢、財政支出大、新能源公交車應用效率低的問題。有效落實國家和省政府支持電動汽車發展的相關價格政策。電網運營企業對運營專業充電設施的經營者的銷售價格,按照大型工業用電電價執行,免征基本電費,同時執行峰谷分時電價政策;非經營性充電設施用電按所在地現行分類電價執行,其中住宅小區、個人車庫執行居民組合表電價,不執行居民階梯電價政策;

收費服務費由物價部門按照有關規定另行核定。

六是創新推廣應用模式

積極引導和支持企業創新商業模式,鼓勵社會資本進入汽車租賃、電池租賃、回收利用等服務領域。鼓勵和支持租賃、特許經營等多種模式,采取EPC、PPP、融資租賃、分時租賃、換電模式、經營租賃、買方信貸等模式,緩解出租車公司、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力,加快新能源汽車推廣應用。

七、加快發展新能源產業

完善現有技術創新支持方式,加大對新能源汽車的財政支持力度,現有創新資金向新能源汽車及零部件企業傾斜,對相關企業申報的國家項目按要求優先給予地方支持。推進新能源汽車重大項目建設。建設一批新能源汽車產業化項目,重點支持具有自主知識產權的關鍵核心技術,實現汽車企業新能源汽車產品的產業化和市場化。

八、加強組織領導。

長沙市節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組統籌協調全市新能源汽車推廣應用的重大事項。市發展改革委、市兩辦、市工業和信息化委員會、市科技局、市住房城鄉建設委員會、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市商務局、市局,市城管執法局、市規劃局、市環保局、市園林局、市物價局、市供電公司、市城建投資集團、市質監局、市郵政管理局、芙蓉區政府、天心區政府,長沙縣政府、瀏陽市政府和寧鄉縣政府要結合各自職能,落實任務,加大宣傳力度,加強協調配合,共同推動新能源汽車的推廣應用。市政府監管室要將新能源汽車推廣應用情況納入監管計劃,加強監管考核。

九、本意見自2014年11月16日起施行。

抄送:長沙衛戍區市委有關部門。

市人大常委會辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院,

市人民檢察院。

各民主黨派的市政委員會。

長沙市人民政府辦公廳2014年10月16日發布

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