江西弋陽縣新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）

關于印發《益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）》的通知

宜府辦字[2014]103號

鄉（鎮）人民政府、墾區、街道辦事處、地市級單位：

為認真貫徹落實省、市政府新能源汽車推廣應用協調小組會議精神，加快我縣新能源汽車的推廣應用，經縣政府同意，現將《益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）》印發給您。請認真組織實施，確保及時完成新能源汽車推廣應用的各項任務。

益陽縣人民政府辦公室

2014年9月28日

（這篇文章是自愿公開的）

益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案

(2014-2015)

為深入實施節能減排國家戰略和新能源汽車發展，根據國務院辦公廳《關于推廣應用新能源汽車的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），根據財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委《關于繼續推進新能源汽車應用的通知》（財建〔2013〕551號）精神，以及《江西城市群新能源汽車推廣應用實施方案》和《上饒市新能源汽車宣傳應用實施方案，結合我縣具體情況，制定了《2014-2015年益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以機制創新為手段，以新一輪新能源汽車推廣應用為契機，通過政府的統籌協調、政策引導、市場推廣和科學布局，積極推動新能源汽車的推廣應用，緊緊圍繞縣委、縣政府建設悠閑優雅生態小鎮的目標；

建立健全技術服務和保障體系，逐步激活市場潛力，引導市場消費，探索新能源汽車推廣應用運營模式，形成良好的新能源汽車應用環境。改善城市交通特別是公共交通的能源結構，減少城市機動車污染對城市環境的影響，改善環境空氣質量，促進車輛能源結構清潔、多樣化、高質量，為益陽縣科技創新與環境保護的協調發展做出積極貢獻。

第二，推廣原則

（1） 堅持統籌協調，注重可持續發展。新能源汽車的選擇和數量投入、充電基礎設施的選擇和布局應充分考慮不同汽車的性能和充電要求，統籌考慮不同領域汽車示范應用的空間和充電要求。考慮當前，著眼未來，要遠近結合，適度推進，統一規劃，分步實施。

（2） 堅持政策引導，完善市場運作。把握市場發展需求，培育市場環境，突出政府在推動新能源汽車推廣應用中的引導作用，建立金融、科技、規劃、交通、稅務、交管、電力等多部門聯動新機制，制定新能源汽車推廣應用優惠政策，規劃建設基礎設施，完善車輛管理和服務，激發新能源汽車市場需求，促進推廣應用。

（三）堅持核心示范、輻射試點、綜合培育的多元化推廣應用模式。按照分步推進的思路，以示范推廣為重要抓手，以公共服務領域的車輛為新能源汽車推廣應用的突破口，全力支持新能源汽車在公共交通、租賃、公務、，電力、物流、衛生和郵政服務；未來，所有需要使用財政撥款和行政事業單位公共資金購買或更新公務用車的，必須選擇使用新能源汽車；同時，引導個人消費，鼓勵商業租賃模式創新示范，支持社會力量參與推廣。

三、 工作目標

（1） 到2015年，組織建立健全我縣新能源汽車推廣應用組織管理體系。

（2） 合理規劃布局充電設施，逐步建設12個純電動汽車充電樁和節能新能源汽車維修服務網絡，初步形成新能源汽車推廣應用的配套服務體系。

（3） 在公共交通、租賃、公務等公共和私人領域推廣應用40輛新能源汽車（27輛純電動汽車和13輛插電式混合動力汽車）。其中，有10輛城市公交車（5輛純電動公交車和5輛插電式混合動力公交車），14輛城市出租車（8輛純電動客車和6輛插電型混合動力客車），8輛用于商務、個人和租賃的純電動客車，8輛純電子專用車用于郵政、物流、環衛、電力和服務。

（四）完善新能源汽車推廣應用的數據收集和分析，做好新能源汽車的質量評價和安全管理工作；

探索不同類型新能源汽車的電池租賃和車輛租賃業務模式。

四、年度任務和計劃

（1） 2014年工作任務及推進計劃

1.建立組織協調機構。成立益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組，設立辦公室等日常管理機構，撥付辦公資金。

2.開展調查研究，制定相關配套政策。本文從研究國內主流純電動和混合動力客車的技術經濟指標入手，綜合分析了各種新能源汽車的技術保障、經濟適用性和環境效益，提出了符合益陽縣城市交通和經濟實際的優化方案。

3.制定新能源汽車推廣應用實施方案。在充分調研的基礎上，組織專家論證，制定切實可行的新能源汽車在我縣推廣應用實施方案，經縣政府批準后穩步推進實施。

4.開始車輛選擇工作，并選擇適用的車型。

5、啟動配套工程建設。啟動充電樁、新能源汽車維修服務網點等配套項目建設。

6.完善運營機制，建立適宜的運營模式，推動10款新能源汽車的應用。

7.搭建新能源汽車推廣應用安全監測服務平臺。

（二） 2015年工作任務及推進計劃

1.繼續建設配套項目。完成12個純電動汽車充電樁的建設任務。

2.繼續擴大推廣應用規模，新推廣應用新能源汽車30輛。

3.不斷完善新能源汽車推廣應用安全監測服務平臺建設，通過平臺的有效運行，全面加強對新能源汽車的管理。

4.工程總結及驗收。

五、組織保證

（A） 組織結構的建立

縣政府成立了益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組，由常務副縣長、分管科技工業的副縣長以及縣發展改革、財政、工信、、土地、環保、，交通、城建、規劃、城市管理、供電公司等單位。協調小組在縣科技局設有辦公室，辦公室主任兼任縣科技局局長，縣發展改革、財政、科技、，工業和信息技術部門兼任副主任。相關工作人員由成員單位的具體人員組成，負責推進日常工作，落實領導小組確定的工作決議，監督檢查新能源汽車推廣應用政策措施的落實情況，以及組織與新能源汽車的推廣和應用有關的活動。

各相關單位也要成立相應的工作機構，加強工作推進，制定促進應用的配套措施，落實財政專項資金，有序推進新能源汽車的推廣應用。

（B） 明確的職責分工

1.縣政府：9月底前成立新能源汽車推廣應用協調小組，籌集今年補貼資金，并就明年新能源汽車宣傳應用專項資金安排提出建議，確保完成市下達的推廣任務。必須在今年年底前完成總任務的25%。

2.縣發展改革委：負責牽頭制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；

根據省制定的充電電價優惠政策，協調實施充電電價（10月底前）；及時辦理新能源汽車推廣應用基礎設施建設項目的審批手續。

3.縣工業和信息化委員會：協助新能源汽車推廣應用協調小組辦公室（10月底前）提出全縣新能源汽車的推廣技術標準、產品方案和咨詢意見。

4.縣財政局：協助編制我縣新能源汽車推廣應用實施方案；制定新能源汽車推廣應用財政補貼政策，落實新能源汽車相關補貼資金（10月底前）。

5.縣科技局：牽頭編制《全市新能源汽車推廣應用工作方案》和《益陽縣新能源汽車宣傳應用實施方案》；及時向市有關部門報送我縣新能源汽車推廣應用情況。

6.縣局：制定新能源汽車免費登記上牌優惠措施（10月中旬前）；提出新能源警車使用計劃（9月底前）。

7.縣國土資源局：落實充換電設施用地政策，優先安排充電設施用地，做好項目建設用地審批工作。

8.縣交通運輸局：根據省制定的運營單位使用新能源汽車的優惠政策，提出我縣具體實施意見（11月底前）；制定并落實城市新增更新公交車、出租車使用新能源汽車的政策措施（10月中旬前）。

9.縣規劃局：將新能源汽車充電設施建設納入城市總體規劃（10月底前）；配合縣發改委制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；及時辦理充電樁等充電設施的規劃許可。

10、縣城建局：及時辦理充電設施施工許可證。

11、縣城管局：提出新能源城管執法車、環衛專用車使用計劃（9月底前）；制定城區新能源汽車停車費減半征收優惠措施（10月初前）。

12.縣供電公司：配合縣發改委制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；為充電計量設備提供輸電線路并確保電力供應，并提供免費安裝充電設施等服務；根據實際需要（11月底前）為已建成的充電設施提供免費換乘、改造和維護服務；推動新能源汽車在電力工程中的應用。

六、 配套措施

（a） 落實國家和省級政策，制定優惠措施，加大財政支持力度。在國家和省政策指導下，結合我縣實際，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽車推廣應用相關支持政策；政府公務用車優先采購自主創新的新能源汽車，優先在城市客運、公務、環衛、郵政、物流、巡邏、城管執法、電力工程等領域推廣應用新能源汽車；

采取購車財政補貼、政府投資配套設施建設、充電價格優惠等措施，鼓勵和引導運營企業和社會用戶購買使用新能源汽車。縣財政設立新能源汽車推廣應用專項資金，支持對新能源汽車的推廣應用和配套服務設施建設的投資補貼。鼓勵商業銀行開放新能源汽車產業，推動專項貸款申請，促進新能源汽車行業發展和配套服務設施建設。制定《新能源汽車推廣應用補貼辦法》、《政府采購新能源汽車管理辦法》等相關文件。

（2） 完善配套服務。加快充電樁及維修等配套設施建設，完善充電樁運營管理。建立維修服務網絡和零部件市場，為車輛提供售后服務保障。

（3） 探索操作模式。新能源汽車的推廣應用堅持市場導向，在國家和省現有補貼政策下，以政策支持為主、財政扶持為輔的原則，實現了新能源汽車用戶完全自主、自籌資金的商業模式。充分調動民營資本積極性，探索民營資本與國有資本相結合的新能源汽車推廣應用模式，加快實現我縣新能源汽車示范應用目標。

（四）推進新能源汽車運營管理信息平臺的應用建設。采用先進的運行車輛和站點數據采集系統，全面采集示范車輛的各種動態數據，確保數據可靠性，實現遠程監控系統對接和數據共享，統計運營基礎數據，分析節油率、排放、可靠性、運營成本等經濟技術指標。同時，建立示范車數據檔案，定期評估示范運行效果和車輛零部件技術狀況。

（5） 優化發展環境。加大對新能源汽車推廣的宣傳和輿論引導力度，充分利用公共交通廣告、新聞媒體、互聯網、各種會議和培訓渠道，普及節能和新能源汽車知識，宣傳新能源汽車節能減排的意義和政策精神，大力宣傳我縣新能源汽車推廣應用的目標任務和部署，提高社會各界的認識和參與度，進一步激發企事業單位和社會推廣應用新能源汽車的積極性，為新能源汽車的推廣應用形成良好的氛圍。

附件：1。益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組名單。

2.新能源汽車購置補貼政策匯總

附件1：

益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組

成員名單

組長：周啟南，縣委常委、副縣長。

副縣長：陳康縣委常委、副縣長、宣傳部長。

望源縣政府副縣長

委員：張山東縣政府辦公室主任

周金標縣財政局局長

發展和改革委員會副主任方志云。

王俊臣縣工業和信息化委員會主任

黃英龍縣科技局局長

漢郡縣城市管理局局長

張洪波縣局副局長

梨花縣國土資源局局長

周日，漢縣規劃局局長

余良干縣建設局局長

李建農縣交通運輸局局長

呂小梅縣有限公司經理。

協調小組下設辦公室，設在縣科技局，華同志……

應龍任辦公室主任，縣財政局吳小秋、科技局胡康明、工信委童浩清、國家發展改革委方志云任辦公室副主任。

抄送：縣委、人大、政協、紀委、人民武裝辦公室。

益陽縣人民政府辦公室秘書科2014年9月28日發布。關于印發《益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）》的通知

宜府辦字[2014]103號

鄉（鎮）人民政府、墾區、街道辦事處、地市級單位：

為認真貫徹落實省、市政府新能源汽車推廣應用協調小組會議精神，加快我縣新能源汽車的推廣應用，經縣政府同意，現將《益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）》印發給您。請認真組織實施，確保及時完成新能源汽車推廣應用的各項任務。

益陽縣人民政府辦公室

2014年9月28日

（這篇文章是自愿公開的）

益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案

(2014-2015)

為深入實施節能減排國家戰略和新能源汽車發展，根據國務院辦公廳《關于推廣應用新能源汽車的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），根據財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委《關于繼續推進新能源汽車應用的通知》（財建〔2013〕551號）精神，以及《江西城市群新能源汽車推廣應用實施方案》和《上饒市新能源汽車宣傳應用實施方案，結合我縣具體情況，制定了《2014-2015年益陽縣新能源汽車推廣應用實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以機制創新為手段，以新一輪新能源汽車推廣應用為契機，通過政府的統籌協調、政策引導、市場推廣和科學布局，積極推動新能源汽車的推廣應用，緊緊圍繞縣委、縣政府建設悠閑優雅生態小鎮的目標；

建立健全技術服務和保障體系，逐步激活市場潛力，引導市場消費，探索新能源汽車推廣應用運營模式，形成良好的新能源汽車應用環境。改善城市交通特別是公共交通的能源結構，減少城市機動車污染對城市環境的影響，改善環境空氣質量，促進車輛能源結構清潔、多樣化、高質量，為益陽縣科技創新與環境保護的協調發展做出積極貢獻。

第二，推廣原則

（1） 堅持統籌協調，注重可持續發展。新能源汽車的選擇和數量投入、充電基礎設施的選擇和布局應充分考慮不同汽車的性能和充電要求，統籌考慮不同領域汽車示范應用的空間和充電要求。考慮當前，著眼未來，要遠近結合，適度推進，統一規劃，分步實施。

（2） 堅持政策引導，完善市場運作。把握市場發展需求，培育市場環境，突出政府在推動新能源汽車推廣應用中的引導作用，建立金融、科技、規劃、交通、稅務、交管、電力等多部門聯動新機制，制定新能源汽車推廣應用優惠政策，規劃建設基礎設施，完善車輛管理和服務，激發新能源汽車市場需求，促進推廣應用。

（三）堅持核心示范、輻射試點、綜合培育的多元化推廣應用模式。按照分步推進的思路，以示范推廣為重要抓手，以公共服務領域的車輛為新能源汽車推廣應用的突破口，全力支持新能源汽車在公共交通、租賃、公務、，電力、物流、衛生和郵政服務；未來，所有需要使用財政撥款和行政事業單位公共資金購買或更新公務用車的，必須選擇使用新能源汽車；同時，引導個人消費，鼓勵商業租賃模式創新示范，支持社會力量參與推廣。

三、 工作目標

（1） 到2015年，組織建立健全我縣新能源汽車推廣應用組織管理體系。

（2） 合理規劃布局充電設施，逐步建設12個純電動汽車充電樁和節能新能源汽車維修服務網絡，初步形成新能源汽車推廣應用的配套服務體系。

（3） 在公共交通、租賃、公務等公共和私人領域推廣應用40輛新能源汽車（27輛純電動汽車和13輛插電式混合動力汽車）。其中，有10輛城市公交車（5輛純電動公交車和5輛插電式混合動力公交車），14輛城市出租車（8輛純電動客車和6輛插電型混合動力客車），8輛用于商務、個人和租賃的純電動客車，8輛純電子專用車用于郵政、物流、環衛、電力和服務。

（四）完善新能源汽車推廣應用的數據收集和分析，做好新能源汽車的質量評價和安全管理工作；

探索不同類型新能源汽車的電池租賃和車輛租賃業務模式。

四、年度任務和計劃

（1） 2014年工作任務及推進計劃

1.建立組織協調機構。成立益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組，設立辦公室等日常管理機構，撥付辦公資金。

2.開展調查研究，制定相關配套政策。本文從研究國內主流純電動和混合動力客車的技術經濟指標入手，綜合分析了各種新能源汽車的技術保障、經濟適用性和環境效益，提出了符合益陽縣城市交通和經濟實際的優化方案。

3.制定新能源汽車推廣應用實施方案。在充分調研的基礎上，組織專家論證，制定切實可行的新能源汽車在我縣推廣應用實施方案，經縣政府批準后穩步推進實施。

4.開始車輛選擇工作，并選擇適用的車型。

5、啟動配套工程建設。啟動充電樁、新能源汽車維修服務網點等配套項目建設。

6.完善運營機制，建立適宜的運營模式，推動10款新能源汽車的應用。

7.搭建新能源汽車推廣應用安全監測服務平臺。

（二） 2015年工作任務及推進計劃

1.繼續建設配套項目。完成12個純電動汽車充電樁的建設任務。

2.繼續擴大推廣應用規模，新推廣應用新能源汽車30輛。

3.不斷完善新能源汽車推廣應用安全監測服務平臺建設，通過平臺的有效運行，全面加強對新能源汽車的管理。

4.工程總結及驗收。

五、組織保證

（A） 組織結構的建立

縣政府成立了益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組，由常務副縣長、分管科技工業的副縣長以及縣發展改革、財政、工信、、土地、環保、，交通、城建、規劃、城市管理、供電公司等單位。協調小組在縣科技局設有辦公室，辦公室主任兼任縣科技局局長，縣發展改革、財政、科技、，工業和信息技術部門兼任副主任。相關工作人員由成員單位的具體人員組成，負責推進日常工作，落實領導小組確定的工作決議，監督檢查新能源汽車推廣應用政策措施的落實情況，以及組織與新能源汽車的推廣和應用有關的活動。

各相關單位也要成立相應的工作機構，加強工作推進，制定促進應用的配套措施，落實財政專項資金，有序推進新能源汽車的推廣應用。

（B） 明確的職責分工

1.縣政府：9月底前成立新能源汽車推廣應用協調小組，籌集今年補貼資金，并就明年新能源汽車宣傳應用專項資金安排提出建議，確保完成市下達的推廣任務。必須在今年年底前完成總任務的25%。

2.縣發展改革委：負責牽頭制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；

根據省制定的充電電價優惠政策，協調實施充電電價（10月底前）；及時辦理新能源汽車推廣應用基礎設施建設項目的審批手續。

3.縣工業和信息化委員會：協助新能源汽車推廣應用協調小組辦公室（10月底前）提出全縣新能源汽車的推廣技術標準、產品方案和咨詢意見。

4.縣財政局：協助編制我縣新能源汽車推廣應用實施方案；制定新能源汽車推廣應用財政補貼政策，落實新能源汽車相關補貼資金（10月底前）。

5.縣科技局：牽頭編制《全市新能源汽車推廣應用工作方案》和《益陽縣新能源汽車宣傳應用實施方案》；及時向市有關部門報送我縣新能源汽車推廣應用情況。

6.縣局：制定新能源汽車免費登記上牌優惠措施（10月中旬前）；提出新能源警車使用計劃（9月底前）。

7.縣國土資源局：落實充換電設施用地政策，優先安排充電設施用地，做好項目建設用地審批工作。

8.縣交通運輸局：根據省制定的運營單位使用新能源汽車的優惠政策，提出我縣具體實施意見（11月底前）；制定并落實城市新增更新公交車、出租車使用新能源汽車的政策措施（10月中旬前）。

9.縣規劃局：將新能源汽車充電設施建設納入城市總體規劃（10月底前）；配合縣發改委制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；及時辦理充電樁等充電設施的規劃許可。

10、縣城建局：及時辦理充電設施施工許可證。

11、縣城管局：提出新能源城管執法車、環衛專用車使用計劃（9月底前）；制定城區新能源汽車停車費減半征收優惠措施（10月初前）。

12.縣供電公司：配合縣發改委制定新能源汽車推廣應用充電設施建設布局規劃（10月底前）；為充電計量設備提供輸電線路并確保電力供應，并提供免費安裝充電設施等服務；根據實際需要（11月底前）為已建成的充電設施提供免費換乘、改造和維護服務；推動新能源汽車在電力工程中的應用。

六、 配套措施

（a） 落實國家和省級政策，制定優惠措施，加大財政支持力度。在國家和省政策指導下，結合我縣實際，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽車推廣應用相關支持政策；政府公務用車優先采購自主創新的新能源汽車，優先在城市客運、公務、環衛、郵政、物流、巡邏、城管執法、電力工程等領域推廣應用新能源汽車；

采取購車財政補貼、政府投資配套設施建設、充電價格優惠等措施，鼓勵和引導運營企業和社會用戶購買使用新能源汽車。縣財政設立新能源汽車推廣應用專項資金，支持對新能源汽車的推廣應用和配套服務設施建設的投資補貼。鼓勵商業銀行開放新能源汽車產業，推動專項貸款申請，促進新能源汽車行業發展和配套服務設施建設。制定《新能源汽車推廣應用補貼辦法》、《政府采購新能源汽車管理辦法》等相關文件。

（2） 完善配套服務。加快充電樁及維修等配套設施建設，完善充電樁運營管理。建立維修服務網絡和零部件市場，為車輛提供售后服務保障。

（3） 探索操作模式。新能源汽車的推廣應用堅持市場導向，在國家和省現有補貼政策下，以政策支持為主、財政扶持為輔的原則，實現了新能源汽車用戶完全自主、自籌資金的商業模式。充分調動民營資本積極性，探索民營資本與國有資本相結合的新能源汽車推廣應用模式，加快實現我縣新能源汽車示范應用目標。

（四）推進新能源汽車運營管理信息平臺的應用建設。采用先進的運行車輛和站點數據采集系統，全面采集示范車輛的各種動態數據，確保數據可靠性，實現遠程監控系統對接和數據共享，統計運營基礎數據，分析節油率、排放、可靠性、運營成本等經濟技術指標。同時，建立示范車數據檔案，定期評估示范運行效果和車輛零部件技術狀況。

（5） 優化發展環境。加大對新能源汽車推廣的宣傳和輿論引導力度，充分利用公共交通廣告、新聞媒體、互聯網、各種會議和培訓渠道，普及節能和新能源汽車知識，宣傳新能源汽車節能減排的意義和政策精神，大力宣傳我縣新能源汽車推廣應用的目標任務和部署，提高社會各界的認識和參與度，進一步激發企事業單位和社會推廣應用新能源汽車的積極性，為新能源汽車的推廣應用形成良好的氛圍。

附件：1。益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組名單。

2.新能源汽車購置補貼政策匯總

附件1：

益陽縣新能源汽車推廣應用協調小組

成員名單

組長：周啟南，縣委常委、副縣長。

副縣長：陳康縣委常委、副縣長、宣傳部長。

望源縣政府副縣長

委員：張山東縣政府辦公室主任

周金標縣財政局局長

發展和改革委員會副主任方志云。

王俊臣縣工業和信息化委員會主任

黃英龍縣科技局局長

漢郡縣城市管理局局長

張洪波縣局副局長

梨花縣國土資源局局長

周日，漢縣規劃局局長

余良干縣建設局局長

李建農縣交通運輸局局長

呂小梅縣有限公司經理。

協調小組下設辦公室，設在縣科技局，華同志……

應龍任辦公室主任，縣財政局吳小秋、科技局胡康明、工信委童浩清、國家發展改革委方志云任辦公室副主任。

抄送：縣委、人大、政協、紀委、人民武裝辦公室。

益陽縣人民政府辦公室秘書科2014年9月28日發布。

標簽：漢遠程

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