關于印發廣州市新能源汽車推廣應用工作方案的通知

區人民政府、市政府有關部門和機構、有關企業：

《廣州市新能源汽車推廣應用工作方案》已獲市人民政府批準，現印發給您。請認真執行。在實施中遇到的問題，請向放射狀城市新能源汽車發展領導小組辦公室（駐市發展改革委）報告。

廣州市新能源汽車的發展

領導小組辦公室（蓋章）

2014年5月19日

廣州市新能源汽車推廣應用工作計劃

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《財政部工業和信息化部發展改革委關于支持新能源汽車在北京、天津等城市或地區推廣應用的通知》，充分發揮廣州作為國家中心城市的引領作用，確保完成《廣州市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》中承諾的新能源汽車的推廣任務，推動我市新能源車產業加快發展，進一步改善我市城市空氣質量，這本書是特制的。

一、指導思想

堅持科學發展觀，貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》和《廣東省新能源汽車工業發展規劃（2013-2020）》的有關要求，抓住國家和廣東省大力推動新能源汽車產業發展的戰略機遇，以推廣應用為核心，以應用環境建設為突破口，立足我市產業基礎和區位優勢。以新能源汽車的推廣應用為契機，以培養自主創新能力和自主品牌為核心，以新能源車整車為龍頭推動產業鏈發展，不斷推進新能源汽車技術創新體系建設，產業體系和應用配套服務體系，逐步將我市建設成為國內技術水平領先、產業鏈相對完整、產業規模較大的新能源汽車研發制造基地。

第二，主要目標

完成新能源汽車的推廣應用，建立配套的基礎設施網絡等服務體系，完善新能源汽車推廣應用政策體系，創造便利的使用環境，夯實產業發展基礎，促進產業加快發展。

（1） 實現1萬輛新能源汽車的推廣目標。

2013-2015年，全市共推廣新能源汽車1萬輛，其中公交車2000輛，出租車1000輛，公務用車2000輛，環衛、郵政、物流專用車1000輛，私家車4000輛。

（2） 構建網絡化、智能化的綜合服務體系。

2013-2015年，將建設105個充電站和9970個充電樁（機），初步建立網絡化充電服務體系和智能化綜合服務平臺，形成保障基礎設施長期運行、滿足新能源汽車推廣應用需求的體制機制。

（C） 為政策的推廣和應用創造良好的環境

在新能源汽車購置、公共區域車輛運營、配套設施建設、交通環境等方面，出臺了一系列配套政策，建立了完善的配套政策體系，形成了良好的部門間合作聯動機制，創造了良好的政策環境，為我市新能源汽車的推廣應用提供了政策支持。

（D） 促進新能源汽車產業發展

到2015年，我市新能源汽車及零部件配套產業的研發能力將大幅提升，產品性價比將大幅提高，生產能力將形成，初步形成一個具有……

產品門類齊全，產業鏈完整，具有核心競爭力，為新能源汽車的普及奠定了產業基礎。

第三，工作原理

（A） 整體推廣和集中解決方案

市新能源汽車發展領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調全市新能源汽車推廣應用和產業發展工作。領導小組下設一個工作組。綜合工作和重大事項由領導小組辦公室提出，報領導小組集體決策；各領域的相關工作由工作組負責解決。

（B） 政府和市場定位明確

進一步明確政府和市場在新能源汽車推廣中的定位，充分發揮財政政策杠桿作用，帶動社會資本積極參與新能源汽車的推廣應用。繼續加強政府在財稅政策支持、基礎設施規劃建設、應用環境優化等方面的促進和引導作用。充分發揮市場在技術研發與產業化、市場銷售與服務、充電設施配套運營、商業模式創新、商業投資與運營等領域資源配置中的決定性作用。

（C） 明確的責任和權利

建立明確的責任、權利和利益的工作機制。明確任務分工，各牽頭單位根據任務要求組織編制年度工作計劃、工作經費和專項預算，經領導小組審議后組織實施。領導小組辦公室進行季度監督。明確新能源汽車運維責任主體，形成合理的利益共享和風險分擔機制。

（4） 市場開放

遵循民族團結的要求，不設立單獨的地方門檻和目錄。嚴格執行公共服務領域公開招標，全面放開私家車領域市場。鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品及配套基礎設施在我市推廣應用。鼓勵新能源汽車領域的合資、合作和新的投融資模式，支持混合經濟體發展，加快產業融合，培養核心競爭力。

（5） 逐步實施

有計劃、有步驟、有規律地穩步推進各領域的推廣應用。2014年的重點工作是創造良好的政策環境和使用環境。上半年，制定了具體的推廣應用工作計劃和各領域綜合扶持政策，啟動了公共交通、租賃等領域的示范工作；

提前部署社會公共配套基礎設施建設，適時啟動公務用車、專用車、私家車領域試點推廣工作。下半年，我們將在總結經驗的基礎上，逐步擴大各領域推廣規模，完成全年推廣目標。2015年，我們將進一步改善應用環境，拓寬應用范圍和領域，完成推廣任務。

第四，重點工作

（1） 推動在各個領域推廣應用。

明確公共交通、租賃、公務、環衛、物流、郵政和私家車等領域的推廣目標、產品支持計劃、配套設施選址和建設計劃、推廣商業模式、運營管理和服務保障、經濟分析和保障措施。，確保各領域的推廣應用按計劃完成。

（2） 做好基礎設施建設和運營服務。

結合城市發展總體規劃，研究制定廣州市新能源汽車充電配套設施發展規劃。明確充電配套設施的投資、建設、運營、管理主體和工作機制。按照適度超前、兼容的原則，確定子節點建設目標、規劃選址、技術運營方案、經濟分析、保障措施等，統籌推進網絡化配套基礎設施和智能化綜合服務平臺建設，建立健全新能源汽車充電服務體系。

（3） 完善推廣應用的政策保障體系。

研究出臺一些鼓勵新能源汽車推廣應用的政策措施。我們將在資金保障、地方減免費、基礎設施建設、交通管理、電價優惠、服務保障和動力電池回收等方面制定相應政策，形成完善的配套政策體系，進一步優化應用環境。

（D） 建立健全產業發展支撐體系。

加大對新能源汽車研發和產業化項目的資金支持力度，加快新能源汽車的研發和工業化步伐。建立新能源汽車公共技術創新、測試測試平臺和標準體系，形成功能齊全的產業公共服務體系。鼓勵企業加快建立自主知識產權體系和企業標準體系，積極與國內外知名科研機構和企業開展戰略技術合作。通過推廣應用，逐步培育壯大新能源汽車生產企業、關鍵零部件及配套設施，建設具有競爭力的新能源汽車產業基地。

五、具體工作及分工

（1） 組織和促進在各個領域的推廣和應用。

各應用領域應充分結合車輛運營需求、產品支撐能力、配套基礎設施等因素，科學論證，制定切實可行的工作方案，研究提出配套基礎設施選址方案，加強組織實施，先行先試，積累經驗，并逐步擴大推廣規模。

1.組織公共交通普及應用工作（市交通委牽頭，市經貿委協調）

結合公交領域對車輛的需求和新能源汽車的技術特點，將分步實施，逐步推廣新能源公交車的應用。

2014年，將重點推廣插電式（含增程）混合動力公交車，并開展純電動公交車的小規模試驗，明確車輛的技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理和服務保障。2014年，900輛新能源公交車得到推廣應用。2015年，通過穩步推廣插電式混合動力公交車，加大純電動公交車的推廣力度，推動1100輛新能源公交車的應用。

實現有效合作……

運營線路布置與配套充電設施規劃建設之間的關系。對于插電式（含增程）混合動力公交車，應因地制宜靈活配置運行線路和充電設施；

對于純電動公交車，要充分考慮公交線路終點站或公交夜間停車場的實際情況，通過地方建設、新增配套建設用地或企業自籌用地等多種形式，研究推進純電動公交車充電站建設，積極探索各種能源供應模式。

在原則上不增加公交運營單位綜合成本的前提下，積極探索融資租賃等方式，降低公交運營單位的初始購置成本，通過設定合理的收費價格、捆綁質量保證要求、給予運營補貼等方式降低運營成本。

2.組織租賃領域的推廣應用（由市交通委牽頭，市經貿委和相關區政府協調）。

根據出租車行駛路線不固定、運行時間分散、運行區域廣等特點，選擇性能可靠的新能源汽車產品，逐步擴大新能源出租車的推廣應用規模。

在花都、蘿崗、番禺、增城等有條件的地區，先行推廣應用，逐步將經營范圍擴大到中心城市。通過運力指標安排的方式，鼓勵新的或更新的出租車使用新能源汽車。鼓勵成立新能源出租車專業運營公司，支持積極探索創新商業模式，努力實現運營各方共贏。在2013年推廣應用100輛新能源出租車的基礎上，2014年推廣應用300輛，2015年推廣應用600輛。

采取“分散慢充、快充為輔、網絡布局”的方式建設配套基礎設施。按照1:1的車樁比，出租車專用交流充電樁將單獨建設，并建設一定數量的社會公共充電樁和幾個小型社會公共充電站作為補充（根據面積安排2-5個直流充電器），以盡快形成新能源出租車配套基礎設施的網絡布局。

3.組織公務用車領域的推廣應用（由市發展改革委、市國資委牽頭，市財政局、市政府辦公廳（配車辦）、，廣州市公共資源交易中心和各區政府）。

根據國家公務用車改革的指導精神，新能源汽車將在公務用車領域逐步推廣使用。研究將新能源汽車的推廣應用與部門和單位節能目標和責任的評估評估聯系起來，探索新能源汽車使用和管理的長效機制，逐步擴大城市黨政機關和國有企事業單位使用新能源汽車的比例。

2014年，率先在國有企業試點新能源公務用車推廣應用，鼓勵成立新能源汽車租賃公司，為公務活動提供汽車租賃服務。總結新能源公務用車推廣經驗，研究通過租賃等模式在黨政機關事業單位領域推廣。2014年推廣應用新能源公務用車580輛（其中黨政機關事業單位380輛、國有企業200輛），2015年推廣應用1420輛（其中，黨政機關事業部門1120輛、國有企300輛）。

做好公務用車充電設施的規劃建設，確保使用的便利性和安全性。在城市黨政機關和國有企事業單位停車場，將按照“一車一樁”的模式建設交流充電樁，并建設一定數量的社會交流充電樁和小型社會充電站，以滿足新能源公務用車的臨時供電需求。

4.組織衛生領域的推廣應用（由市城市管理委員會牽頭，市經濟協調……

第二貿易委員會）

結合廣州市環衛工作的實際需要，研究具體可行的車型選擇（如小型垃圾收運車等）和運營模式，并先在有條件的地區進行試點，然后逐步擴大純電動環衛車的應用規模和使用面積。2014年推廣應用純電動環衛車25輛，2015年推廣應用50輛。

根據環衛車輛運行需要，合理選擇充電設施類型，原則上按照“一車一樁”的比例科學規劃充電設施布局。

積極探索垃圾發電等環保理念和模式，為環衛車輛提供能源供應，促進環衛車輛清潔化，并研究制定相關推廣措施。

5.組織郵政推廣應用工作（市郵政管理局牽頭，市經貿委協調）

研究提出車輛選型和采購計劃，穩步推進郵政車輛電動化。以EMS、郵件投遞等商務用車需求為突破口，2014年將推廣應用20輛純電動郵政車，2015年將推廣使用80輛。

在保證車輛使用方便和安全的前提下，選擇經濟合理的充電方式。原則上按照“一車一樁”的比例，協調推進充電配套設施建設。

鼓勵和引導新能源汽車在快遞車輛領域積極推廣使用。積極探索“融資租賃”“車輛租賃”“裸車購車+電池租賃”等商業模式。

6.組織物流領域的推廣應用（市交通委牽頭，市經貿委、市局、市郵政管理局協調）

大力推進城市物流車輛電動化。2014年，我們將積極探索特許經營等方式，研究制定相關保障措施（如運營資質和城市通行權），促進純電動物流車在城市地區的運營。2014年推廣應用純電動物流車225輛，2015年推廣應用600輛。區人民政府、市政府有關部門和機構、有關企業：

《廣州市新能源汽車推廣應用工作方案》已獲市人民政府批準，現印發給您。請認真執行。在實施中遇到的問題，請向放射狀城市新能源汽車發展領導小組辦公室（駐市發展改革委）報告。

廣州市新能源汽車的發展

領導小組辦公室（蓋章）

2014年5月19日

廣州市新能源汽車推廣應用工作計劃

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《財政部工業和信息化部發展改革委關于支持新能源汽車在北京、天津等城市或地區推廣應用的通知》，充分發揮廣州作為國家中心城市的引領作用，確保完成《廣州市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》中承諾的新能源汽車的推廣任務，推動我市新能源車產業加快發展，進一步改善我市城市空氣質量，這本書是特制的。

一、指導思想

堅持科學發展觀，貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》和《廣東省新能源汽車工業發展規劃（2013-2020）》的有關要求，抓住國家和廣東省的戰略機遇，大力推動新能源汽車產業的發展，以推廣應用為核心，以應用建設為先導……

以生態環境為突破口，立足我市的產業基礎和區位優勢。以新能源汽車的推廣應用為契機，以培養自主創新能力和自主品牌為核心，以新能源車整車為龍頭推動產業鏈發展，不斷推進新能源汽車技術創新體系建設，產業體系和應用配套服務體系，逐步將我市建設成為國內技術水平領先、產業鏈相對完整、產業規模較大的新能源汽車研發制造基地。

第二，主要目標

完成新能源汽車的推廣應用，建立配套的基礎設施網絡等服務體系，完善新能源汽車推廣應用政策體系，創造便利的使用環境，夯實產業發展基礎，促進產業加快發展。

（1） 實現1萬輛新能源汽車的推廣目標。

2013-2015年，全市共推廣新能源汽車1萬輛，其中公交車2000輛，出租車1000輛，公務用車2000輛，環衛、郵政、物流專用車1000輛，私家車4000輛。

（2） 構建網絡化、智能化的綜合服務體系。

2013-2015年，將建設105個充電站和9970個充電樁（機），初步建立網絡化充電服務體系和智能化綜合服務平臺，形成保障基礎設施長期運行、滿足新能源汽車推廣應用需求的體制機制。

（C） 為政策的推廣和應用創造良好的環境

在新能源汽車購置、公共區域車輛運營、配套設施建設、交通環境等方面，出臺了一系列配套政策，建立了完善的配套政策體系，形成了良好的部門間合作聯動機制，創造了良好的政策環境，為我市新能源汽車的推廣應用提供了政策支持。

（D） 促進新能源汽車產業發展

到2015年，我市新能源汽車及零部件配套產業的研發能力將大幅提高，產品性價比將顯著提高，產能將初步形成產品門類齊全、產業鏈完整、具有核心競爭力的產業體系，為新能源汽車的普及奠定了產業基礎。

第三，工作原理

（A） 整體推廣和集中解決方案

市新能源汽車發展領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調全市新能源汽車推廣應用和產業發展工作。領導小組下設一個工作組。綜合工作和重大事項由領導小組辦公室提出，報領導小組集體決策；

各領域的相關工作由工作組負責解決。

（B） 政府和市場定位明確

進一步明確政府和市場在新能源汽車推廣中的定位，充分發揮財政政策杠桿作用，帶動社會資本積極參與新能源汽車的推廣應用。繼續加強政府在財稅政策支持、基礎設施規劃建設、應用環境優化等方面的促進和引導作用。充分發揮市場在技術研發與產業化、市場銷售與服務、充電設施配套運營、商業模式創新、商業投資與運營等領域資源配置中的決定性作用。

（C） 明確的責任和權利

建立明確的責任、權利和利益的工作機制。明確任務分工，各牽頭單位根據任務要求組織編制年度工作計劃、工作經費和專項預算，經領導小組審議后組織實施。領導小組辦公室進行季度監督。明確新能源汽車運維責任主體，形成合理的利益共享和風險分擔機制。

（4） 市場開放

遵循民族團結的要求，不設立單獨的地方門檻和目錄。嚴格執行公共服務領域公開招標，全面放開私家車領域市場。鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品及配套基礎設施在我市推廣應用。鼓勵新能源汽車領域的合資、合作和新的投融資模式，支持混合經濟體發展，加快產業融合，培養核心競爭力。

（5） 逐步實施

有計劃、有步驟、有規律地穩步推進各領域的推廣應用。2014年的重點工作是創造良好的政策環境和使用環境。上半年，制定了具體的推廣應用工作計劃和各領域綜合扶持政策，啟動了公共交通、租賃等領域的示范工作；

提前部署社會公共配套基礎設施建設，適時啟動公務用車、專用車、私家車領域試點推廣工作。下半年，我們將在總結經驗的基礎上，逐步擴大各領域推廣規模，完成全年推廣目標。2015年，我們將進一步改善應用環境，拓寬應用范圍和領域，完成推廣任務。

第四，重點工作

（1） 推動在各個領域推廣應用。

明確公共交通、租賃、公務、環衛、物流、郵政和私家車等領域的推廣目標、產品支持計劃、配套設施選址和建設計劃、推廣商業模式、運營管理和服務保障、經濟分析和保障措施。，確保各領域的推廣應用按計劃完成。

（2） 做好基礎設施建設和運營服務。

結合城市發展總體規劃，研究制定廣州市新能源汽車充電配套設施發展規劃。明確充電配套設施的投資、建設、運營、管理主體和工作機制。按照適度超前、兼容的原則，確定子節點建設目標、規劃選址、技術運營方案、經濟分析、保障措施等，統籌推進網絡化配套基礎設施和智能化綜合服務平臺建設，建立健全新能源汽車充電服務體系。

（3） 完善推廣應用的政策保障體系。

研究出臺一些鼓勵新能源汽車推廣應用的政策措施。我們將在資金保障、地方減免費、基礎設施建設、交通管理、電價優惠、服務保障和動力電池回收等方面制定相應政策，形成完善的配套政策體系，進一步優化應用環境。

（D） 建立健全產業發展支撐體系。

加大對新能源汽車研發和產業化項目的資金支持力度，加快新能源汽車的研發和工業化步伐。建立新能源汽車公共技術創新、測試測試平臺和標準體系，形成功能齊全的產業公共服務體系。鼓勵企業加快建立自主知識產權體系和企業標準體系，積極與國內外知名科研機構和企業開展戰略技術合作。通過推廣應用，逐步培育壯大新能源汽車生產企業、關鍵零部件及配套設施，建設具有競爭力的新能源汽車產業基地。

五、具體工作及分工

（1） 組織和促進在各個領域的推廣和應用。

各應用領域應充分結合車輛運營需求、產品支撐能力、配套基礎設施等因素，科學論證，制定切實可行的工作方案，研究提出配套基礎設施選址方案，加強組織實施，先行先試，積累經驗，并逐步擴大推廣規模。

1.組織公共交通普及應用工作（市交通委牽頭，市經貿委協調）

結合公交領域對車輛的需求和新能源汽車的技術特點，將分步實施，逐步推廣新能源公交車的應用。

2014年，將重點推廣插電式（含增程）混合動力公交車，并開展純電動公交車的小規模試驗，明確車輛的技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理和服務保障。2014年，900輛新能源公交車得到推廣應用。2015年，通過穩步推廣插電式混合動力公交車，加大純電動公交車的推廣力度，推動1100輛新能源公交車的應用。

實現有效合作……

運營線路布置與配套充電設施規劃建設之間的關系。對于插電式（含增程）混合動力公交車，應因地制宜靈活配置運行線路和充電設施；

對于純電動公交車，要充分考慮公交線路終點站或公交夜間停車場的實際情況，通過地方建設、新增配套建設用地或企業自籌用地等多種形式，研究推進純電動公交車充電站建設，積極探索各種能源供應模式。

在原則上不增加公交運營單位綜合成本的前提下，積極探索融資租賃等方式，降低公交運營單位的初始購置成本，通過設定合理的收費價格、捆綁質量保證要求、給予運營補貼等方式降低運營成本。

2.組織租賃領域的推廣應用（由市交通委牽頭，市經貿委和相關區政府協調）。

根據出租車行駛路線不固定、運行時間分散、運行區域廣等特點，選擇性能可靠的新能源汽車產品，逐步擴大新能源出租車的推廣應用規模。

在花都、蘿崗、番禺、增城等有條件的地區，先行推廣應用，逐步將經營范圍擴大到中心城市。通過運力指標安排的方式，鼓勵新的或更新的出租車使用新能源汽車。鼓勵成立新能源出租車專業運營公司，支持積極探索創新商業模式，努力實現運營各方共贏。在2013年推廣應用100輛新能源出租車的基礎上，2014年推廣應用300輛，2015年推廣應用600輛。

采取“分散慢充、快充為輔、網絡布局”的方式建設配套基礎設施。按照1:1的車樁比，出租車專用交流充電樁將單獨建設，并建設一定數量的社會公共充電樁和幾個小型社會公共充電站作為補充（根據面積安排2-5個直流充電器），以盡快形成新能源出租車配套基礎設施的網絡布局。

3.組織公務用車領域的推廣應用（由市發展改革委、市國資委牽頭，市財政局、市政府辦公廳（配車辦）、，廣州市公共資源交易中心和各區政府）。

根據國家公務用車改革的指導精神，新能源汽車將在公務用車領域逐步推廣使用。研究將新能源汽車的推廣應用與部門和單位節能目標和責任的評估評估聯系起來，探索新能源汽車使用和管理的長效機制，逐步擴大城市黨政機關和國有企事業單位使用新能源汽車的比例。

2014年，率先在國有企業試點新能源公務用車推廣應用，鼓勵成立新能源汽車租賃公司，為公務活動提供汽車租賃服務。總結新能源公務用車推廣經驗，研究通過租賃等模式在黨政機關事業單位領域推廣。2014年推廣應用新能源公務用車580輛（其中黨政機關事業單位380輛、國有企業200輛），2015年推廣應用1420輛（其中，黨政機關事業部門1120輛、國有企300輛）。

做好公務用車充電設施的規劃建設，確保使用的便利性和安全性。在城市黨政機關和國有企事業單位停車場，將按照“一車一樁”的模式建設交流充電樁，并建設一定數量的社會交流充電樁和小型社會充電站，以滿足新能源公務用車的臨時供電需求。

4.組織衛生領域的推廣應用（由市城市管理委員會牽頭，市經濟協調……

第二貿易委員會）

結合廣州市環衛工作的實際需要，研究具體可行的車型選擇（如小型垃圾收運車等）和運營模式，并先在有條件的地區進行試點，然后逐步擴大純電動環衛車的應用規模和使用面積。2014年推廣應用純電動環衛車25輛，2015年推廣應用50輛。

根據環衛車輛運行需要，合理選擇充電設施類型，原則上按照“一車一樁”的比例科學規劃充電設施布局。

積極探索垃圾發電等環保理念和模式，為環衛車輛提供能源供應，促進環衛車輛清潔化，并研究制定相關推廣措施。

5.組織郵政推廣應用工作（市郵政管理局牽頭，市經貿委協調）

研究提出車輛選型和采購計劃，穩步推進郵政車輛電動化。以EMS、郵件投遞等商務用車需求為突破口，2014年將推廣應用20輛純電動郵政車，2015年將推廣使用80輛。

在保證車輛使用方便和安全的前提下，選擇經濟合理的充電方式。原則上按照“一車一樁”的比例，協調推進充電配套設施建設。

鼓勵和引導新能源汽車在快遞車輛領域積極推廣使用。積極探索“融資租賃”“車輛租賃”“裸車購車+電池租賃”等商業模式。

6.組織物流領域的推廣應用（市交通委牽頭，市經貿委、市局、市郵政管理局協調）

大力推進城市物流車輛電動化。2014年，我們將積極探索特許經營等方式，研究制定相關保障措施（如運營資質和城市通行權），促進純電動物流車在城市地區的運營。2014年推廣應用純電動物流車225輛，2015年推廣應用600輛。做好配套基礎設施的規劃建設，注重與社會公共充電設施網絡的兼容性和互操作性，提高純電動物流車的充電便利性，確保車輛正常運行。

7.組織在民營領域的推廣應用（由市發展改革委牽頭，市經貿委、市交通委及相關區政府協調）。

全面開放新能源汽車私人購買市場，鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品進入廣州市場。鼓勵以企業為主體，積極探索新能源汽車分時租賃、租購并舉、定向采購和線上租售等新商業模式。2014年，制定購車補貼、路權優先、減免費用等扶持政策，建設一定數量的社會公共充電樁和小型社會公共充電站；

我們將提前依托重點汽車制造商，在特定地區（如大學城和科學城）以及政府機構、企事業單位、大學和科研機構開展試點，總結經驗后逐步擴大推廣范圍，力爭在2014年底前完成1000輛新能源汽車的推廣目標。

不斷優化政策和使用環境，通過總結試點推廣經驗加大宣傳力度，提高市民對新能源汽車的認識，逐步擴大推廣應用的范圍和規模。到2015年底，在私營部門推廣應用的新能源汽車總數將達到4000輛。

按照“樁隨車、隨需配置”的原則，做好私家車充電設施的規劃建設。支持建設一定數量的社會公共交流充電樁和小型社會公共充電站，保障新能源汽車的使用。

（2） 做好基礎設施建設保障工作。

1.與城市發展總體規劃相銜接，協調各領域車輛配套基礎設施建設需求，按照“適度超前、兼容、保障需求”的原則規劃建設基礎設施。制定充（換）電基礎設施總體規劃，明確基礎設施建設的總體目標、思路和推進方式，協調各領域新能源汽車配套基礎設施建設和運營。（市經貿委牽頭，市發展改革委、市交通委、市規劃局、市國土房管局、市城鄉建設委員會、市城市管理委員會、市郵政管理局、市政府國有資產監督管理委員會、廣州市供電局和各區政府）

2.建立有利于基礎設施長期有效運行的政策保障體系和工作機制。明確收費（置換）基礎設施建設申報流程和電報安裝流程。建立有利于基礎設施長期運營的收費價格和運營收費機制，引導市場建立投資收益可行的商業模式。研究在住宅區、商業區等配套設施中建設一定比例的充電設施的政策措施。（市經貿委牽頭，市發展改革委、市物價局、廣州供電局協調）

（3） 制定和頒布一系列政策

1.完善配套資金推廣應用的管理措施。2014年，制定了《廣州市新能源汽車推廣應用配套資金管理辦法》，明確了資金申報、發放、監督管理等相關事項和工作流程。為改善使用環境、研發和工業化以及政策研究提供資金支持。（市財政局牽頭，市發展改革委協調）

2安排地方配套資金，落實與國家和省級財政資金對接及相關稅收優惠政策。（市財政局牽頭，市發展改革委、市科技和信息化局協調）

3.引導金融投資機構積極支持新能源汽車行業的融資需求。支持新能源汽車相關企業發行公司債券并在國內外證券市場上市。（市發展改革委、市財政辦牽頭）

4.不斷優化新能源汽車的使用環境。2014年，在新能源汽車標識、停車通道、收費價格、登記、路權優先和資金支持等方面制定了一攬子政策措施。不斷完善政策體系，確保新能源汽車推廣應用的順利發展。（市發展改革委牽頭，市經濟協調……

市貿易委員會、市交通委員會、市局、市環境保護局）

（4） 加強運營服務保障體系建設。

1.建立公共交通智能化綜合管理平臺。率先建立公共交通領域（包括公交、出租車）運營安全監測管理平臺，做好新能源汽車運營安全監測和數據采集工作。建立全社會新能源汽車充電設施監測管理平臺。到2015年底，所有在道路上運行的公共交通電動汽車和充電（更換）設施將納入監測范圍。加強綜合服務平臺能力建設，增加車輛故障求助、路況信息反饋和充電設施使用信息采集等功能。（市交通委、廣州供電局牽頭，市局、市科技和信息化局、市經貿委配合）

在此基礎上，研究探索通過整合各示范領域、各區和運營單位的監測管理資源，建立面向全社會的新能源汽車智能綜合服務平臺。（市發展改革委牽頭，各相關單位配合）

2.完善新能源汽車應急響應機制。2014年底前，研究制定應急處置、故障處理、安全保障等方面的相關配套措施和相關規范，建立分級負責制。做好故障車輛的應急處理，及時響應、迅速行動、妥善處理，確保各領域推廣車輛的安全運行。（市發展改革委、市交通委、市國資委、市城市管理委員會、市郵政管理局牽頭，市局協調）

3.建立可靠的服務保障體系。2014年，為確保新能源汽車的正常運營，建立了管理體系。對于行駛車輛的集中管理，運營單位、車輛制造商和關鍵零部件配套企業將共同構建和完善新能源汽車的維修體系。對于私人購買的車輛，依靠各品牌的4S店和維修中心進行維修和保養。新能源汽車制造商應提供運營車輛動力總成系統全運行周期的維修計劃，并建立新能源汽車故障和維修信息數據庫。（由市發展改革委、市交通委、市國資委、市城管委、市郵政管理局牽頭，市局、廣汽集團、東風日產協調）

4.加強動力電池的梯級利用和循環利用管理。跟蹤動力電池的使用、衰減和回收，研究新能源汽車動力電池回收的相關流程、標準和補貼。（市經貿委牽頭，市財政局、市環保局協調）

（五） 加強對技術創新和產業發展的支持。

1.加大技術研發支持力度。完善現有技術創新支持方式，加大對新能源汽車的財政支持力度，現有創新資金向新能源汽車及零部件企業傾斜，對相關企業申報的國家項目按要求優先給予地方支持。（市科技和信息化局牽頭，市財政局協調）

組織我市新能源汽車及關鍵零部件企業、高校、科研檢測機構組成新能源汽車技術創新聯盟。（市發展改革委牽頭，市科技和信息化局協調……

y、 市經濟貿易委員會和市質量監督局）

積極推進我市新能源汽車產業與國內外知名研究機構、高校、企業的戰略技術合作。充分發揮產業投資、風險投資等資金的杠桿效應，鼓勵通過合資合作方式，建立以創新商業模式和完整產業鏈為導向的混合所有制企業。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

2.推進新能源汽車重大項目建設。建設一批新能源汽車產業化項目，重點支持具有自主知識產權的關鍵核心技術實現產業化。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市科技和信息化局協調）

支持具有自主知識產權的核心技術產業化，支持我市汽車企業新能源汽車產品市場化，支持新能源汽車項目（包括整車和關鍵零部件）落戶我市。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

加大研發和產業化力度，加快提升技術成熟、市場化的新能源汽車產品供應能力；積極研究可以擴大規模的支持性商業模式。（廣州汽車集團和東風日產牽頭）

以廣州汽車集團和東風日產為龍頭，以建設省市新能源汽車產業基地為契機，加強國際國內合作，積極引進先進技術、設備和產品，促進新能源汽車工業鏈集聚發展。積極爭取建設國家新能源汽車研發和產業化基地。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

3.完善標準和公共檢測服務體系。緊跟國家和行業標準的最新發展，結合我市新能源汽車產業的發展和應用，進一步加強對新能源汽車、關鍵零部件和基礎設施技術標準的研究。不斷加強新能源汽車檢測平臺建設，完善檢測技術支撐體系。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經貿委、市交通委、市城管委、廣州供電局、市郵政管理局配合）

指導我市檢驗檢測公共服務平臺建設單位充分利用國家公共服務平臺支持資金，提升我市新能源汽車檢驗檢測能力。（市對外貿易經濟合作局牽頭）

六、 組織、實施和保證

進一步優化組織保障體系，充分發揮領導小組在我市新能源汽車推廣應用和產業發展中的組織協調作用。領導小組負責研究確定重大問題，協調解決重大問題，加強統籌管理。領導小組成員單位各司其職，共同開展相關工作。

領導小組下設辦公室（設在市發展改革委），負責領導小組的日常工作，定期對各項重大工作進行監督檢查；

帶頭制定和推動綜合政策的實施。市財政局牽頭制定配套資金管理辦法。

在領導小組框架下，結合部門職能和推進任務分工，成立了一批專項工作組。其中，市交通委負責公共交通和物流工作隊，市發展改革委負責公共服務和私營部門工作隊，城市管理委員會負責衛生工作隊，市郵政管理局負責郵政服務工作隊，市經濟貿易委員會負責基礎設施配套工作隊。

各工作組負責落實相關領域的推廣應用工作，建立權責明確的工作機制。有關領域的一般性事項由工作組統籌研究解決，重大綜合性事項由辦公室報領導小組集體研究決定。

充分發揮新能源汽車發展專家咨詢委員會的智庫作用，為政策制定、評標、管理實施、監督評估等相關工作提供智力支持。做好配套基礎設施的規劃建設，注重與社會公共充電設施網絡的兼容性和互操作性，提高純電動物流車的充電便利性，確保車輛正常運行。

7.組織在民營領域的推廣應用（由市發展改革委牽頭，市經貿委、市交通委及相關區政府協調）。

全面開放新能源汽車私人購買市場，鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品進入廣州市場。鼓勵以企業為主體，積極探索新能源汽車分時租賃、租購并舉、定向采購和線上租售等新商業模式。2014年，制定購車補貼、路權優先、減免費用等扶持政策，建設一定數量的社會公共充電樁和小型社會公共充電站；

我們將提前依托重點汽車制造商，在特定地區（如大學城和科學城）以及政府機構、企事業單位、大學和科研機構開展試點，總結經驗后逐步擴大推廣范圍，力爭在2014年底前完成1000輛新能源汽車的推廣目標。

不斷優化政策和使用環境，通過總結試點推廣經驗加大宣傳力度，提高市民對新能源汽車的認識，逐步擴大推廣應用的范圍和規模。到2015年底，在私營部門推廣應用的新能源汽車總數將達到4000輛。

按照“樁隨車、隨需配置”的原則，做好私家車充電設施的規劃建設。支持建設一定數量的社會公共交流充電樁和小型社會公共充電站，保障新能源汽車的使用。

（2） 做好基礎設施建設保障工作。

1.與城市發展總體規劃相銜接，協調各領域車輛配套基礎設施建設需求，按照“適度超前、兼容、保障需求”的原則規劃建設基礎設施。制定充（換）電基礎設施總體規劃，明確基礎設施建設的總體目標、思路和推進方式，協調各領域新能源汽車配套基礎設施建設和運營。（市經貿委牽頭，市發展改革委、市交通委、市規劃局、市國土房管局、市城鄉建設委員會、市城市管理委員會、市郵政管理局、市政府國有資產監督管理委員會、廣州市供電局和各區政府）

2.建立有利于基礎設施長期有效運行的政策保障體系和工作機制。明確收費（置換）基礎設施建設申報流程和電報安裝流程。建立有利于基礎設施長期運營的收費價格和運營收費機制，引導市場建立投資收益可行的商業模式。研究在住宅區、商業區等配套設施中建設一定比例的充電設施的政策措施。（市經貿委牽頭，市發展改革委、市物價局、廣州供電局協調）

（3） 制定和頒布一系列政策

1.完善配套資金推廣應用的管理措施。2014年，制定了《廣州市新能源汽車推廣應用配套資金管理辦法》，明確了資金申報、發放、監督管理等相關事項和工作流程。為改善使用環境、研發和工業化以及政策研究提供資金支持。（市財政局牽頭，市發展改革委協調）

2安排地方配套資金，落實與國家和省級財政資金對接及相關稅收優惠政策。（市財政局牽頭，市發展改革委、市科技和信息化局協調）

3.引導金融投資機構積極支持新能源汽車行業的融資需求。支持新能源汽車相關企業發行公司債券并在國內外證券市場上市。（市發展改革委、市財政辦牽頭）

4.不斷優化新能源汽車的使用環境。2014年，在新能源汽車標識、停車通道、收費價格、登記、路權優先和資金支持等方面制定了一攬子政策措施。不斷完善政策體系，確保新能源汽車推廣應用的順利發展。（市發展改革委牽頭，市經濟協調……

市貿易委員會、市交通委員會、市局、市環境保護局）

（4） 加強運營服務保障體系建設。

1.建立公共交通智能化綜合管理平臺。率先建立公共交通領域（包括公交、出租車）運營安全監測管理平臺，做好新能源汽車運營安全監測和數據采集工作。建立全社會新能源汽車充電設施監測管理平臺。到2015年底，所有在道路上運行的公共交通電動汽車和充電（更換）設施將納入監測范圍。加強綜合服務平臺能力建設，增加車輛故障求助、路況信息反饋和充電設施使用信息采集等功能。（市交通委、廣州供電局牽頭，市局、市科技和信息化局、市經貿委配合）

在此基礎上，研究探索通過整合各示范領域、各區和運營單位的監測管理資源，建立面向全社會的新能源汽車智能綜合服務平臺。（市發展改革委牽頭，各相關單位配合）

2.完善新能源汽車應急響應機制。2014年底前，研究制定應急處置、故障處理、安全保障等方面的相關配套措施和相關規范，建立分級負責制。做好故障車輛的應急處理，及時響應、迅速行動、妥善處理，確保各領域推廣車輛的安全運行。（市發展改革委、市交通委、市國資委、市城市管理委員會、市郵政管理局牽頭，市局協調）

3.建立可靠的服務保障體系。2014年，為確保新能源汽車的正常運營，建立了管理體系。對于行駛車輛的集中管理，運營單位、車輛制造商和關鍵零部件配套企業將共同構建和完善新能源汽車的維修體系。對于私人購買的車輛，依靠各品牌的4S店和維修中心進行維修和保養。新能源汽車制造商應提供運營車輛動力總成系統全運行周期的維修計劃，并建立新能源汽車故障和維修信息數據庫。（由市發展改革委、市交通委、市國資委、市城管委、市郵政管理局牽頭，市局、廣汽集團、東風日產協調）

4.加強動力電池的梯級利用和循環利用管理。跟蹤動力電池的使用、衰減和回收，研究新能源汽車動力電池回收的相關流程、標準和補貼。（市經貿委牽頭，市財政局、市環保局協調）

（五） 加強對技術創新和產業發展的支持。

1.加大技術研發支持力度。完善現有技術創新支持方式，加大對新能源汽車的財政支持力度，現有創新資金向新能源汽車及零部件企業傾斜，對相關企業申報的國家項目按要求優先給予地方支持。（市科技和信息化局牽頭，市財政局協調）

組織我市新能源汽車及關鍵零部件企業、高校、科研檢測機構組成新能源汽車技術創新聯盟。（市發展改革委牽頭，市科技和信息化局協調……

y、 市經濟貿易委員會和市質量監督局）

積極推進我市新能源汽車產業與國內外知名研究機構、高校、企業的戰略技術合作。充分發揮產業投資、風險投資等資金的杠桿效應，鼓勵通過合資合作方式，建立以創新商業模式和完整產業鏈為導向的混合所有制企業。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

2.推進新能源汽車重大項目建設。建設一批新能源汽車產業化項目，重點支持具有自主知識產權的關鍵核心技術實現產業化。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市科技和信息化局協調）

支持具有自主知識產權的核心技術產業化，支持我市汽車企業新能源汽車產品市場化，支持新能源汽車項目（包括整車和關鍵零部件）落戶我市。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

加大研發和產業化力度，加快提升技術成熟、市場化的新能源汽車產品供應能力；積極研究可以擴大規模的支持性商業模式。（廣州汽車集團和東風日產牽頭）

以廣州汽車集團和東風日產為龍頭，以建設省市新能源汽車產業基地為契機，加強國際國內合作，積極引進先進技術、設備和產品，促進新能源汽車工業鏈集聚發展。積極爭取建設國家新能源汽車研發和產業化基地。（市發展改革委牽頭，市經貿委、市對外貿易經濟合作局協調）

3.完善標準和公共檢測服務體系。緊跟國家和行業標準的最新發展，結合我市新能源汽車產業的發展和應用，進一步加強對新能源汽車、關鍵零部件和基礎設施技術標準的研究。不斷加強新能源汽車檢測平臺建設，完善檢測技術支撐體系。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經貿委、市交通委、市城管委、廣州供電局、市郵政管理局配合）

指導我市檢驗檢測公共服務平臺建設單位充分利用國家公共服務平臺支持資金，提升我市新能源汽車檢驗檢測能力。（市對外貿易經濟合作局牽頭）

六、 組織、實施和保證

進一步優化組織保障體系，充分發揮領導小組在我市新能源汽車推廣應用和產業發展中的組織協調作用。領導小組負責研究確定重大問題，協調解決重大問題，加強統籌管理。領導小組成員單位各司其職，共同開展相關工作。

領導小組下設辦公室（設在市發展改革委），負責領導小組的日常工作，定期對各項重大工作進行監督檢查；

帶頭制定和推動綜合政策的實施。市財政局牽頭制定配套資金管理辦法。

在領導小組框架下，結合部門職能和推進任務分工，成立了一批專項工作組。其中，市交通委負責公共交通和物流工作隊，市發展改革委負責公共服務和私營部門工作隊，城市管理委員會負責衛生工作隊，市郵政管理局負責郵政服務工作隊，市經濟貿易委員會負責基礎設施配套工作隊。

各工作組負責落實相關領域的推廣應用工作，建立權責明確的工作機制。有關領域的一般性事項由工作組統籌研究解決，重大綜合性事項由辦公室報領導小組集體研究決定。

充分發揮新能源汽車發展專家咨詢委員會的智庫作用，為政策制定、評標、管理實施、監督評估等相關工作提供智力支持。

標簽：廣汽集團東風日產北京理念

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