補貼扭曲市場？新能源推廣政策毀譽參半

新年伊始，當整個行業仍沉浸在假期后的調整中時，四部委發布通知，下調原定于2014年和2015年的新能源乘用車補貼。與此同時，第二批新能源汽車推廣應用城市名單正式公布。這一系列行動為新能源汽車行業的人們點燃了新的希望，但政策的搖擺不定也讓人們對頂層設計的不確定性產生了質疑。

“優惠”補貼政策背后

自2009年中國對新能源汽車進行補貼以來，整個行業都非常依賴政策，我國政府頒布的補貼力度在全球范圍內是巨大的。誠然，新興產業政府推動資金和政策是必要的，但大規模補貼也讓近年來新能源汽車的發展廣受詬病：圈錢、地方保護、補貼不到位等問題層出不窮。

為此，在實施補貼政策三年后，四部委于2013年9月13日出臺了補貼“退坡機制”。2014年和2015年純電動乘用車和插電式混合動力汽車的補貼標準將在2013年標準的基礎上分別降低10%和20%。此舉一出，立刻引起了各家新能源車企的反對，認為時機尚未成熟。

然而，僅僅五個月后，2014年2月8日，四部委發布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，新標準調整為：2014年5%，2015年10%，自2014年1月1日起實施。

據媒體報道，2013年1月，國務院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地對新能源汽車進行了深入調研，提出國家扶持政策不變。當他聽說車企對補貼退款機制有異議時，他表示“應該立即修改相關政策”。如果政策的修訂真的源于這次調查，可以看出政府對新能源汽車的發展持更加務實和積極的態度。

然而，實施僅5個月的政策迅速調整，也讓一些業內人士對政策制定的草率表示質疑。然而，從結果來看，好的是政策不再“拍腦袋”，5%的撤退得到了車企的積極回應。2月10日，資本市場的反應也很好。截至收盤，特斯拉概念整體上漲6.58%。其中，中國寶安、橫店東磁、一汽轎車、天齊鋰業、萬向錢潮等11只個股漲停，德賽、江蘇國泰漲幅居前。

此外，與新能源汽車密切相關的鋰電池概念板塊也暴漲5.82%，電源、比亞迪、贛鋒鋰業等14只個股上演漲停。

地方保護主義北京也不例外？

說“補貼扭曲市場”似乎有些夸張，但事實上，新能源汽車在推廣中遇到的最大問題——地方保護問題——在某種程度上也源于補貼。

在初始補貼方式中，國家為新能源車企每輛純電動汽車補貼6萬元，地方政府也對相應的地方車企給予最高6萬元的補貼。但這意味著，北京和上海的車企無法在深圳獲得補貼，深圳的車企也無法在北京獲得優惠，這給消費者帶來了很多不便和困惑，也讓新能源汽車的發展演變成了“地方特色”。

在中國汽車工業協會秘書長董揚的一篇題為《北京不應該拒絕比亞迪》的文章中，有人指出“北京的相關部門已經看到了示范應用對產業發展的驅動作用，但他們想用示范應用來驅動北京的新能源汽車發展，而不是深圳、上海等地。事實上，這是短視的。他們不認為示范應用的開展正是因為它是系統的困難重重，僅靠北京是不可能發展好的。盡管他在文章中提到了插電式混合動力汽車是否應該“進入北京”，但同樣的原因……

適用于新能源場所的保護。

以比亞迪為例，自e6上市以來，比亞迪一直未能進入北京市場。如果董揚透露的北京市經濟委員會即將公布的《北京市新能源乘用車示范應用生產企業和產品目錄》不包括北京汽車制造商近期不會生產的插電式混合動力汽車，榮威等插電式混合動力汽車將在政策層面被排除在補貼范圍之外，而北京作為示范城市，確實沒有發揮“示范”作用。新年伊始，當整個行業仍沉浸在假期后的調整中時，四部委發布通知，下調原定于2014年和2015年的新能源乘用車補貼。與此同時，第二批新能源汽車推廣應用城市名單正式公布。這一系列行動為新能源汽車行業的人們點燃了新的希望，但政策的搖擺不定也讓人們對頂層設計的不確定性產生了質疑。

“優惠”補貼政策背后

自2009年中國對新能源汽車進行補貼以來，整個行業都非常依賴政策，我國政府頒布的補貼力度在全球范圍內是巨大的。誠然，新興產業政府推動資金和政策是必要的，但大規模補貼也讓近年來新能源汽車的發展廣受詬病：圈錢、地方保護、補貼不到位等問題層出不窮。

為此，在實施補貼政策三年后，四部委于2013年9月13日出臺了補貼“退坡機制”。2014年和2015年純電動乘用車和插電式混合動力汽車的補貼標準將在2013年標準的基礎上分別降低10%和20%。此舉一出，立刻引起了各家新能源車企的反對，認為時機尚未成熟。

然而，僅僅五個月后，2014年2月8日，四部委發布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，新標準調整為：2014年5%，2015年10%，自2014年1月1日起實施。

據媒體報道，2013年1月，國務院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地對新能源汽車進行了深入調研，提出國家扶持政策不變。當他聽說車企對補貼退款機制有異議時，他表示“應該立即修改相關政策”。如果政策的修訂真的源于這次調查，可以看出政府對新能源汽車的發展持更加務實和積極的態度。

然而，實施僅5個月的政策迅速調整，也讓一些業內人士對政策制定的草率表示質疑。然而，從結果來看，好的是政策不再“拍腦袋”，5%的撤退得到了車企的積極回應。2月10日，資本市場的反應也很好。截至收盤，特斯拉概念整體上漲6.58%。其中，中國寶安、橫店東磁、一汽轎車、天齊鋰業、萬向錢潮等11只個股漲停，德賽、江蘇國泰漲幅居前。

此外，與新能源汽車密切相關的鋰電池概念板塊也暴漲5.82%，電源、比亞迪、贛鋒鋰業等14只個股上演漲停。

地方保護主義北京也不例外？

說“補貼扭曲市場”似乎有些夸張，但事實上，新能源汽車在推廣中遇到的最大問題——地方保護問題——在某種程度上也源于補貼。

在初始補貼方式中，國家為新能源車企每輛純電動汽車補貼6萬元，地方政府也對相應的地方車企給予最高6萬元的補貼。但這意味著，北京和上海的車企無法在深圳獲得補貼，深圳的車企也無法在北京獲得優惠，這給消費者帶來了很多不便和困惑，也讓新能源汽車的發展演變成了“地方特色”。

董建華在一篇題為《北京不應拒絕比亞迪》的文章中……

中國汽車工業協會秘書長ng，有人指出“北京的相關部門已經看到了示范應用對產業發展的驅動作用，但他們想用示范應用來驅動北京的新能源汽車發展，而不是深圳、上海等地。事實上，這是短視的。他們不認為示范應用的開展正是因為它是系統的困難重重，僅靠北京是不可能發展好的。盡管他在文章中提到了插電式混合動力汽車是否應該“進京”，但同樣的原因也適用于新能源場所的保護。

以比亞迪為例，自e6上市以來，比亞迪一直未能進入北京市場。如果董揚透露的北京市經濟委員會即將公布的《北京市新能源乘用車示范應用生產企業和產品目錄》不包括北京汽車制造商近期不會生產的插電式混合動力汽車，榮威等插電式混合動力汽車將在政策層面被排除在補貼范圍之外，而北京作為示范城市，確實沒有發揮“示范”作用。

標簽：北京比亞迪榮威特斯拉一汽

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