蘭州最嚴限行措施治堵治污 引多方質疑

蘭州的個別政府機構和單位最近遇到了出行問題。

甘肅省委宣傳部一位官員表示：“一個部門有五輛車，車牌是偶數。一到奇數天，最高領導人出門都要打車。”。

這種麻煩在蘭州良志實業4S店經理王興身上成了賺錢的機會。“平時，我們每周賣四五輛奇瑞QQ車，幾乎都賣給附近郊區縣城的車主，因為市區的人普遍鄙視它們。現在我們每周能賣八九輛車，一半賣給郊區縣城，一半賣給市區。”經理王興說，那些城市車主已經有車了。“買QQ不是為了面子，而是為了方便”。

上述種種都是由于今年11月17日蘭州市推出的單雙號限行措施，共計55天，被輿論稱為“中國最嚴厲的限行措施”。

早在2010年，這個人口只有300多萬的西北省會就開始效仿北京，從最初的追隨者成為領導者。

中國最嚴格

2008年，北京是首個限制尾號的城市，南昌、貴陽、杭州、成都、長春、蘭州等二三線城市紛紛效仿。

其中，南昌、長春于2010年開始實行尾號限行常態化，長春限行僅限于市區部分主要道路。一年后，貴陽和杭州加入，前者的尾號限制在一環路以內，后者在高峰時段實行“錯峰限制”。成都的尾號限行始于2012年10月，限行區域僅限于成都市二環路至三環路。

與其他城市相比，蘭州最初的限制措施相當令人滿意。

2009年12月，蘭州市局交警支隊召集各方近百名專家和代表，召開“緩解城市道路交通擁堵”座談會，就是否實施“限行”征求社會各界意見。

“在會上，我對這些限制提出了反對意見。參加會議的一位研究蘭州路網系統優化的專家認為，蘭州的路網狀況與香港、歐洲等國家相比并不落后，還有挖掘潛力的空間。

據《蘭州晨報》報道，與會代表大多認為限行不可取，并提出了“加大有效監控力度”、“發展快速公交”、“解決交通建設組織問題”等切實可行的建議。

2010年7月，為確保第十六屆中國蘭州投資貿易洽談會（以下簡稱蘭洽會）期間城市道路暢通，蘭州市在蘭洽會一周內實施了按車牌號通行單雙號的臨時措施，取得了良好效果。在此背景下，蘭州市交警部門向蘭州市決策層建議繼續限行。

經市委、市政府同意，為減少市區交通總量，緩解交通擁堵，確保污水處理收集工程期間市區道路交通暢通，減少車輛尾氣和噪聲污染，根據《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，市局決定自2010年9月18日起實施車牌尾號限號措施，每天限兩個尾號。蘭州市局通過機動車尾號限行新聞發布會，將這一臨時措施常態化。

這項措施遭到了公眾輿論的反對。蘭州市政協委員郝錫琴在2011年蘭州“兩會”上指出，限行后的交通擁堵仍然嚴重，并沒有如預期的那樣有明顯改善，但限行仍在升級。

2012年7月1日，蘭州市交警支隊通過官方微博表示，中心城區實行機動車單雙日限行15天，旨在確保“蘭洽會期間全市道路交通暢通”。

在今年的蘭州交易會、馬拉松等活動中，蘭州實施了一項……

奇數和偶數限制。

2013年10月17日，北京市政府決定，當出現空氣污染紅色預警，并預測未來三天將出現嚴重污染時，將采取措施限制單雙號機動車數量。如果污染水平下降，限制將隨著警告級別的降低而撤銷。

北京尚未付諸實踐，而蘭州已經處于領先地位。一個月后的11月17日，蘭州市緊急啟動了以控制空氣污染為目的的單雙號限行，為期55天。

經過三年多的演變，蘭州的限制措施已經超過了“中國最嚴格”的北京。

從阻塞控制到污染控制

從擁堵控制到污染控制，蘭州的限制重點正在逐漸改變。

孫艷（化名），蘭州市民，家住蘭州市七里河區五星坪社區。該社區靠近蘭州汽車南站，北有蘭阿鐵路專線。出行的主要道路是南山路，這是蘭蘭新鐵路以南市區唯一的東西向通道。這一地區是“封城”蘭州的縮影。

“南山路以前很窄，就像一條鄉間小路。一旦蘭阿鐵路通過并停止交通，如果趕上早晚高峰，那就太慘了！去年，我晚上下班打車回家，碰巧發生了這種事。我和出租車司機開始在車里聽廣播，聽新聞廣播，聽焦點采訪還有一個小時可以回家。”孫艷說。

事實并非如此。當每一位接受采訪的蘭州市民都與《經濟觀察報》的作者談論這個話題時，他的開場白是：“這是一個障礙！

"

蘭州“封城”擔憂的原因非常復雜。兩座山（南山和北山）和一條溝（黃河）的特殊地形使一個快速發展的城市就像一個被束縛在盒子里的氣球，不斷膨脹但無法移動。兩山之間的盆地東西長40多公里，南北寬約10公里，狹窄僅兩三公里。

據蘭州市局統計，截至今年9月20日，蘭州市機動車保有量已達574805輛，比2009年同期的324910輛增加了近一倍。

除此之外，蘭州城市規劃領域的專家還指出了問題的癥結在于當地交通設施的滯后。

根據蘭州市人民政府研究室發布的報告，蘭州市道路規劃全長864.73公里，面積26.18平方公里。已建成規劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規劃總長度的39%；

人均道路面積6.23平方米，道路用地率7.77%，與國家《城市道路交通規劃設計規范》規定的200萬人口以上大城市道路建設用地率15%-20%相去甚遠。

交通問題尚未解決，污染治理的重任接踵而至。

蘭州的空氣污染有多嚴重，我們自己的經驗是最深刻的。甘肅省委宣傳部一名官員向經濟觀察報作者講述了甘肅省委書記王三運“運氣好，頭暈目眩”的故事。

“2011年12月，王樹基來到蘭州擔任甘肅省委書記。他從中川機場走出來，眼睛里滿是黃土坡，到處都是灰塵，差點暈倒。后來，當他開車進入蘭州市高速公路交叉口收費站時，被堵了一個小時，進不了城。留下來后，他幾乎暈過去了。”由于低氣壓和嚴重的空氣污染，ost上氣不接下氣。甘肅省委宣傳部官員透露，王三運聲稱自己在蘭州的第一天是“三運三昏”，并以此向蘭州市負責人“討說法”。

《甘肅日報》工作人員向經濟觀察報作者證實，王三運在視察該報時說，他在甘肅省委的第一天，就被當時的蘭州市委、市政府的最高領導拒之門外，“連他們都不讓進來”。

可以在各個層面上設定目標

2012年10月，甘肅省副省長嚴海燕出任蘭州市委書記。

一位接近蘭州黨政部門的人士曾多次出席蘭州高層會議，并將虞海燕的執政風格總結為“說話刻薄、做事果斷”，說了算，立即行動”，包括蘭州市環保局局長在內的多位部門負責人因污染治理不力被當場免職。

今年9月16日，蘭州市召開2013-2014年冬季大氣污染防治動員大會。嚴海燕要求加快推進蘭州市大氣污染防治攻堅戰，并將限制雙數和奇數作為綜合措施之一。

根據蘭州市交通部門的計算，如果單雙號限行，蘭州中心城區的交通流量將在目前的基礎上減少40%，汽車尾氣排放總量也將大幅減少。據蘭州市環保部門介紹，汽車尾氣污染占蘭州市空氣質量影響因素的20%。

9月16日，蘭州市政府發布《蘭州市大氣污染應急預案》，將空氣污染等級設置為黃色、橙色和紅色預警等級，即空氣質量指數（AQI）達到150-200、200-300和超過300，持續時間均超過3天。當預計會發生或已經發生紅色空氣污染（重污染）時，將采取措施限制機動車數量，并將公交車停運一半。

然而，《蘭州市局關于在冬季防御期在中心城區實施小型和微型客車單雙號限行措施的通知》成為限行的最終版本。根據《通知》，自2013年11月1日起，連續三天空氣質量指數達到101（輕度污染），PM2.5指數達到0.075mg/m3，并預測未來氣象條件將不利于污染物擴散，從第四天起至2014年1月10日止限制奇數和偶數。

這意味著，蘭州市局將把奇數和偶數限行啟動條件之一的空氣質量指數從《蘭州市大氣污染應急預案》中的“大于300”改為“達到101”。

具體限制是如何引入的？蘭州市環境保護局一位熟悉蘭州空氣防控政策的官員表示，“這是蘭州交警部門綜合制定的，我們不知道。”

今年7月，蘭州市開展了大氣污染防治工作。在會議上，有人提議榴蓮……

在冬季污染嚴重的時期，交警部門應提前制定計劃，并在冬至前后40天探索限制奇數和偶數機動車數量的措施。前述接近蘭州市黨政部門人士回憶，該意見還被寫入《蘭州市大氣污染防治總體工作方案（2013-2017年）》（征求意見稿），并廣泛向社會征求意見。

從40天到55天，從AQI指數大于300到101，經濟觀察報作者試圖采訪蘭州市交警部門和蘭州市委宣傳部，但被對方拒絕。

蘭州市實施的機動車限行規定，是交警支隊根據蘭州市交通實際，借鑒其他城市的成功經驗，經過充分調查和反復論證后制定的。具體時限符合城市交通流向的規律。”11月22日，蘭州市局在蘭州市政府領導留言板和市政府官網上向公眾解釋了這一情況。

蘭州理工大學計算機通信學院副院長侯亮和他的團隊正在為蘭州市局交警支隊提供非現場執法系統和許多其他道路優化方案，并對當前的限行措施對當地的交通壓力進行了一些評估。

侯亮認為，奇偶號限制是一種特殊條件下的措施，是由多種因素造成的。我們不僅要考慮蘭州冬季嚴重的空氣污染，還要考慮蘭州同時有幾個路網升級項目。南山路和北環路的大修、14條斷裂道路的重建以及地鐵一期工程的管道搬遷都將導致交通壓力增加。侯亮和他的團隊的最終評估結果表明，他們支持實施目前的限制措施。

侯亮透露，除了他們之外，蘭州市建設局、規劃局、交警部門和各大設計院也討論了目前的交通管制措施，“不是誰拍腦袋決定的”。

兩位曾表示反對限行的蘭州道路專家告訴經濟觀察報作者，盡管他們在最近一兩年受到了交警部門的邀請，但他們不愿意參加這樣的研討會，因此不便發表意見。

示范效應

11月20日，蘭州市外事辦公室表示，“短短兩天內實施單雙號限行的效果已經顯現，機動車限行的相關措施將適時調整。”

蘭州市委宣傳部外事辦公室原主任盧春明對單雙號的限制更是“高度肯定”。“我認為市委、市政府實施這一政策是偉大和明智的。過去，蘭州的天空都是灰色的，地面上有一層厚厚的灰色。但看看現在蘭州的天空，每天都是藍的。”

即便如此，疑慮并沒有消失。《道路交通安全法》第三十九條規定，機關交通管理部門可以根據道路和交通流量的具體情況，對機動車、非機動車和行人采取分流、限制通行、禁止通行等措施。在發生大規模群眾性活動、大規模建設等情況時，有必要采取限制交通的措施，或做出與公共道路交通活動直接相關的決策，應提前向公眾公布。從這一規定來看，法律只是授權機關在特殊情況下采取臨時限制措施，而不是長期限制機動車上路。當管理者允許購買機動車并發放車牌時，政府允許機動車車主行使駕駛權。現在突然限制這項權利實際上是經理違反了合同。甘肅東方律師事務所律師尚倫生分析道。“在今年的蘭州交易會和馬拉松比賽中，奇數和偶數w……

e限制一個月，現在是55天。再加上其他時候的尾號限制，我一年中有三分之一的時間不能開車，但我必須支付旅行稅和汽車保險。一位蘭州市民抱怨說，實行單雙號限制，是以行政手段犧牲公民權利，換取行政目標的完成。“在剝奪（公民）權利的同時，沒有相應的補償措施。”

在蘭州市政府領導和市政府官網的留言板上，類似的維權信息不在少數。

對此，蘭州市局回復稱，大多數車主質疑限行后車輛實際使用天數減少，而車主的保險費、車船稅、路橋費全年不合理。我局交警支隊已經對上述問題進行了預判，并多次向市政府報告。建議借鑒中國其他先進城市限行后減免車主稅費的經驗和做法。

2008年，在單雙號限行期間，北京向車主退還了道路養護費，共計15億元。在現行北京市小客車限購措施下，北京市稅務機關已按規定每年減少兩個月的小客車應納稅額。

盡管蘭州的減稅、免稅措施尚未出臺，但其包括單雙號限制在內的一系列污染控制措施已得到國務院和環境保護部的肯定。今年9月，環保部發布了一份題為《蘭州大氣污染防治經驗值得推廣》的材料。

示范效應正在發酵。

經濟觀察報作者了解到，近一個月來，保定、杭州、德陽、濰坊、成都等城市均公布了類似蘭州的空氣污染預警措施。其中一項措施是“當預計發生或已經發生紅色空氣污染（重污染）時，啟動機動車單雙號限行”。石家莊、邢臺、Xi的、西寧、銀川和烏魯木齊的官員也在不久的將來訪問了蘭州，向他們學習。蘭州的個別政府機構和單位最近遇到了出行問題。

甘肅省委宣傳部一位官員表示：“一個部門有五輛車，車牌是偶數。一到奇數天，最高領導人出門都要打車。”。

這種麻煩在蘭州良志實業4S店經理王興身上成了賺錢的機會。“平時，我們每周賣四五輛奇瑞QQ車，幾乎都賣給附近郊區縣城的車主，因為市區的人普遍鄙視它們。現在我們每周能賣八九輛車，一半賣給郊區縣城，一半賣給市區。”經理王興說，那些城市車主已經有車了。“買QQ不是為了面子，而是為了方便”。

上述種種都是由于今年11月17日蘭州市推出的單雙號限行措施，共計55天，被輿論稱為“中國最嚴厲的限行措施”。

早在2010年，這個人口只有300多萬的西北省會就開始效仿北京，從最初的追隨者成為領導者。

中國最嚴格

2008年，北京是首個限制尾號的城市，南昌、貴陽、杭州、成都、長春、蘭州等二三線城市紛紛效仿。

其中，南昌、長春于2010年開始實行尾號限行常態化，長春限行僅限于市區部分主要道路。一年后，貴陽和杭州加入，前者的尾號限制在一環路以內，后者在高峰時段實行“錯峰限制”。成都的尾號限行始于2012年10月，限行區域僅限于成都市二環路至三環路。

與其他城市相比，蘭州最初的限制措施相當令人滿意。

2009年12月，蘭州市局交通警察支隊召集各方近百名專家和代表，召開了“緩解城市道路交通擁堵……”座談會……

estion”，并就是否實施“交通限制”征求了各界意見。

“在會上，我對這些限制提出了反對意見。參加會議的一位研究蘭州路網系統優化的專家認為，蘭州的路網狀況與香港、歐洲等國家相比并不落后，還有挖掘潛力的空間。

據《蘭州晨報》報道，與會代表大多認為限行不可取，并提出了“加大有效監控力度”、“發展快速公交”、“解決交通建設組織問題”等切實可行的建議。

2010年7月，為確保第十六屆中國蘭州投資貿易洽談會（以下簡稱蘭洽會）期間城市道路暢通，蘭州市在蘭洽會一周內實施了按車牌號通行單雙號的臨時措施，取得了良好效果。在此背景下，蘭州市交警部門向蘭州市決策層建議繼續限行。

經市委、市政府同意，為減少市區交通總量，緩解交通擁堵，確保污水處理收集工程期間市區道路交通暢通，減少車輛尾氣和噪聲污染，根據《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，市局決定自2010年9月18日起實施車牌尾號限號措施，每天限兩個尾號。蘭州市局通過機動車尾號限行新聞發布會，將這一臨時措施常態化。

這項措施遭到了公眾輿論的反對。蘭州市政協委員郝錫琴在2011年蘭州“兩會”上指出，限行后的交通擁堵仍然嚴重，并沒有如預期的那樣有明顯改善，但限行仍在升級。

2012年7月1日，蘭州市交警支隊通過官方微博表示，中心城區實行機動車單雙日限行15天，旨在確保“蘭洽會期間全市道路交通暢通”。

在今年的蘭交會、馬拉松等活動期間，蘭州實施了為期一個月的單雙號限行。

2013年10月17日，北京市政府決定，當出現空氣污染紅色預警，并預測未來三天將出現嚴重污染時，將采取措施限制單雙號機動車數量。如果污染水平下降，限制將隨著警告級別的降低而撤銷。

北京尚未付諸實踐，而蘭州已經處于領先地位。一個月后的11月17日，蘭州市緊急啟動了以控制空氣污染為目的的單雙號限行，為期55天。

經過三年多的演變，蘭州的限制措施已經超過了“中國最嚴格”的北京。

從阻塞控制到污染控制

從擁堵控制到污染控制，蘭州的限制重點正在逐漸改變。

孫艷（化名），蘭州市民，家住蘭州市七里河區五星坪社區。該社區靠近蘭州汽車南站，北有蘭阿鐵路專線。出行的主要道路是南山路，這是蘭蘭新鐵路以南市區唯一的東西向通道。這一地區是“封城”蘭州的縮影。

“南山路以前很窄，就像一條鄉間小路。一旦蘭阿鐵路通過并停止交通，如果趕上早晚高峰，那就太慘了！去年，我晚上下班打車回家，碰巧發生了這種事。我和出租車司機開始在車里聽廣播，聽新聞廣播，聽焦點采訪還有一個小時可以回家。”孫艷說。

事實并非如此。當每一位接受采訪的蘭州市民都與《經濟觀察報》的作者談論這個話題時，他的開場白是：“這是一個障礙！

"

蘭州“封城”擔憂的原因非常復雜。兩座山（南山和北山）和一條溝（黃河）的特殊地形使一個快速發展的城市就像一個被束縛在盒子里的氣球，不斷膨脹但無法移動。兩山之間的盆地東西長40多公里，南北寬約10公里，狹窄僅兩三公里。

據蘭州市局統計，截至今年9月20日，蘭州市機動車保有量已達574805輛，比2009年同期的324910輛增加了近一倍。

除此之外，蘭州城市規劃領域的專家還指出了問題的癥結在于當地交通設施的滯后。

根據蘭州市人民政府研究室發布的報告，蘭州市道路規劃全長864.73公里，面積26.18平方公里。已建成規劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規劃總長度的39%；

人均道路面積6.23平方米，道路用地率7.77%，與國家《城市道路交通規劃設計規范》規定的200萬人口以上大城市道路建設用地率15%-20%相去甚遠。

交通問題尚未解決，污染治理的重任接踵而至。

蘭州的空氣污染有多嚴重，我們自己的經驗是最深刻的。甘肅省委宣傳部一名官員向經濟觀察報作者講述了甘肅省委書記王三運“運氣好，頭暈目眩”的故事。

“2011年12月，王樹基來到蘭州擔任甘肅省委書記。他從中川機場走出來，眼睛里滿是黃土坡，到處都是灰塵，差點暈倒。后來，當他開車進入蘭州市高速公路交叉口收費站時，被堵了一個小時，進不了城。留下來后，他幾乎暈過去了。”由于低氣壓和嚴重的空氣污染，ost上氣不接下氣。甘肅省委宣傳部官員透露，王三運聲稱自己在蘭州的第一天是“三運三昏”，并以此向蘭州市負責人“討說法”。

《甘肅日報》工作人員向經濟觀察報作者證實，王三運在視察該報時說，他在甘肅省委的第一天，就被當時的蘭州市委、市政府的最高領導拒之門外，“連他們都不讓進來”。

可以在各個層面上設定目標

2012年10月，甘肅省副省長嚴海燕出任蘭州市委書記。

一位接近蘭州黨政部門的人士曾多次出席蘭州高層會議，并將虞海燕的執政風格總結為“說話刻薄、做事果斷”，說了算，立即行動”，包括蘭州市環保局局長在內的多位部門負責人因污染治理不力被當場免職。

今年9月16日，蘭州市召開2013-2014年冬季大氣污染防治動員大會。嚴海燕要求加快推進蘭州市大氣污染防治攻堅戰，并將限制雙數和奇數作為綜合措施之一。

根據蘭州市交通部門的計算，如果單雙號限行，蘭州中心城區的交通流量將在目前的基礎上減少40%，汽車尾氣排放總量也將大幅減少。據蘭州市環保部門介紹，汽車尾氣污染占蘭州市空氣質量影響因素的20%。

9月16日，蘭州市政府發布《蘭州市大氣污染應急預案》，將空氣污染等級設置為黃色、橙色和紅色預警等級，即空氣質量指數（AQI）達到150-200、200-300和超過300，持續時間均超過3天。當預計會發生或已經發生紅色空氣污染（重污染）時，將采取措施限制機動車數量，并將公交車停運一半。

然而，《蘭州市局關于在冬季防御期在中心城區實施小型和微型客車單雙號限行措施的通知》成為限行的最終版本。根據《通知》，自2013年11月1日起，連續三天空氣質量指數達到101（輕度污染），PM2.5指數達到0.075mg/m3，并預測未來氣象條件將不利于污染物擴散，從第四天起至2014年1月10日止限制奇數和偶數。

這意味著，蘭州市局將把奇數和偶數限行啟動條件之一的空氣質量指數從《蘭州市大氣污染應急預案》中的“大于300”改為“達到101”。

具體限制是如何引入的？蘭州市環境保護局一位熟悉蘭州空氣防控政策的官員表示，“這是蘭州交警部門綜合制定的，我們不知道。”

今年7月，蘭州市開展了大氣污染防治工作。在會議上，有人提議榴蓮……

在冬季污染嚴重的時期，交警部門應提前制定計劃，并在冬至前后40天探索限制奇數和偶數機動車數量的措施。前述接近蘭州市黨政部門人士回憶，該意見還被寫入《蘭州市大氣污染防治總體工作方案（2013-2017年）》（征求意見稿），并廣泛向社會征求意見。

從40天到55天，從AQI指數大于300到101，經濟觀察報作者試圖采訪蘭州市交警部門和蘭州市委宣傳部，但被對方拒絕。

蘭州市實施的機動車限行規定，是交警支隊根據蘭州市交通實際，借鑒其他城市的成功經驗，經過充分調查和反復論證后制定的。具體時限符合城市交通流向的規律。”11月22日，蘭州市局在蘭州市政府領導留言板和市政府官網上向公眾解釋了這一情況。

蘭州理工大學計算機通信學院副院長侯亮和他的團隊正在為蘭州市局交警支隊提供非現場執法系統和許多其他道路優化方案，并對當前的限行措施對當地的交通壓力進行了一些評估。

侯亮認為，奇偶號限制是一種特殊條件下的措施，是由多種因素造成的。我們不僅要考慮蘭州冬季嚴重的空氣污染，還要考慮蘭州同時有幾個路網升級項目。南山路和北環路的大修、14條斷裂道路的重建以及地鐵一期工程的管道搬遷都將導致交通壓力增加。侯亮和他的團隊的最終評估結果表明，他們支持實施目前的限制措施。

侯亮透露，除了他們之外，蘭州市建設局、規劃局、交警部門和各大設計院也討論了目前的交通管制措施，“不是誰拍腦袋決定的”。

兩位曾表示反對限行的蘭州道路專家告訴經濟觀察報作者，盡管他們在最近一兩年受到了交警部門的邀請，但他們不愿意參加這樣的研討會，因此不便發表意見。

示范效應

11月20日，蘭州市外事辦公室表示，“短短兩天內實施單雙號限行的效果已經顯現，機動車限行的相關措施將適時調整。”

蘭州市委宣傳部外事辦公室原主任盧春明對單雙號的限制更是“高度肯定”。“我認為市委、市政府實施這一政策是偉大和明智的。過去，蘭州的天空都是灰色的，地面上有一層厚厚的灰色。但看看現在蘭州的天空，每天都是藍的。”

即便如此，疑慮并沒有消失。《道路交通安全法》第三十九條規定，機關交通管理部門可以根據道路和交通流量的具體情況，對機動車、非機動車和行人采取分流、限制通行、禁止通行等措施。在發生大規模群眾性活動、大規模建設等情況時，有必要采取限制交通的措施，或做出與公共道路交通活動直接相關的決策，應提前向公眾公布。從這一規定來看，法律只是授權機關在特殊情況下采取臨時限制措施，而不是長期限制機動車上路。當管理者允許購買機動車并發放車牌時，政府允許機動車車主行使駕駛權。現在突然限制這項權利實際上是經理違反了合同。甘肅東方律師事務所律師尚倫生分析道。“在今年的蘭州交易會和馬拉松比賽中，奇數和偶數w……

e限制一個月，現在是55天。再加上其他時候的尾號限制，我一年中有三分之一的時間不能開車，但我必須支付旅行稅和汽車保險。一位蘭州市民抱怨說，實行單雙號限制，是以行政手段犧牲公民權利，換取行政目標的完成。“在剝奪（公民）權利的同時，沒有相應的補償措施。”

在蘭州市政府領導和市政府官網的留言板上，類似的維權信息不在少數。

對此，蘭州市局回復稱，大多數車主質疑限行后車輛實際使用天數減少，而車主的保險費、車船稅、路橋費全年不合理。我局交警支隊已經對上述問題進行了預判，并多次向市政府報告。建議借鑒中國其他先進城市限行后減免車主稅費的經驗和做法。

2008年，在單雙號限行期間，北京向車主退還了道路養護費，共計15億元。在現行北京市小客車限購措施下，北京市稅務機關已按規定每年減少兩個月的小客車應納稅額。

盡管蘭州的減稅、免稅措施尚未出臺，但其包括單雙號限制在內的一系列污染控制措施已得到國務院和環境保護部的肯定。今年9月，環保部發布了一份題為《蘭州大氣污染防治經驗值得推廣》的材料。

示范效應正在發酵。

經濟觀察報作者了解到，近一個月來，保定、杭州、德陽、濰坊、成都等城市均公布了類似蘭州的空氣污染預警措施。其中一項措施是“當預計發生或已經發生紅色空氣污染（重污染）時，啟動機動車單雙號限行”。石家莊、邢臺、Xi的、西寧、銀川和烏魯木齊的官員也在不久的將來訪問了蘭州，向他們學習。

標簽：北京奇瑞

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