中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則

中華人民共和國進口貨物許可證制度暫行條例實施細則

[頒布日期]1984-05-15[及時性]

[實施日期]1984年5月15日[文件編號]

[發布人]對外貿易經濟合作部、海關總署

第一條根據《中華人民共和國進口貨物許可證制度暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），制定本辦法。

第二條全國各地區、各部門需要進口的貨物，必須經主管部門和集中審查部門按照國家規定的審批權限批準。除國務院和對外經濟貿易部另有規定外，《暫行條例》和本細則進口的所有貨物，必須事先申請進口許可證，然后由國家批準經營進口業務的公司向外國訂購。海關憑進口許可證和其他有關單證驗放貨物。

第三條對外經濟貿易部代表國家頒發進口許可證。對外經濟貿易部授權省級對外經濟貿易行政主管部門（指各省、自治區、直轄市對外經濟貿易廳、委、外經貿局）。下同）向本地區各部門發放部分進口貨物許可證；

主要港口的對外經濟貿易部專員辦公室（以下簡稱專員辦公室）向其聯系地區的相關部門頒發一些進口許可證。省對外經濟貿易行政主管部門和專員辦公室頒發的進口許可證的范圍按對外經濟貿易部的有關通知辦理。

省級對外經濟貿易行政主管部門和專員辦公室在對外經濟貿易部的直接領導和監督下頒發進口許可證。定期向對外經濟貿易部報告情況。隨時報告任何重要問題。

第四條根據國務院規定的審批權限，經批準從事進口業務的各類公司，必須嚴格按照批準的經營范圍和進口商品目錄開展進口業務。

在上述公司中，外貿專業進出口公司及其省級分公司、國務院各部委所屬進出口公司和各省所屬外貿進口公司進口的貨物，自治區、直轄市（上述三類公司名單由對外經濟貿易部另行通知）免征進口許可證，但國家限制進口的貨物除外。海關應當查驗并出具有關證件。除上述三類公司外，其他類型有進口業務的公司進口的所有貨物都必須申請進口貨物許可證。海關憑許可證和有關單證驗放進口貨物。

未經國務院授權部門批準，從事進口業務的各部門和企業不得自行進口貨物。有關部門要求從國外采購少量急需物資的，應當按照本細則第七條、第八條的規定辦理。

第五條根據國務院規定的審批權限，經有關部委或省、自治區、直轄市人民政府（包括其授權機關）批準，在供加工中的進口貨物的進口手續，國外廠商與香港、澳門廠商簽訂的來料裝配、補償貿易和對外承包工程，分別按下列規定辦理。

（1） 經批準的來料加工裝配合同項下的進口貨物，在經批準的經營范圍內，加工產品銷往境外的，免征進口許可證，海關憑批準文件、對外合同和進口文件驗放。進口材料、零部件或成品因故經國務院有關部委和省級主管部門批準轉為內銷的，視為國家限制進口的一般貨物，經集中審查部門批準后申請進口許可證；不限制進口的貨物，憑批準文件直接向海關辦理進口手續。

（2） 經批準的補償貿易和對外承包工程合同項下的進口貨物，其中非限制性進口貨物免征進口許可證，海關憑批準文件、對外合同和進口文件驗放；

國家限制進口貨物的，必須事先取得中央主管部門的批準，并申請進口許可證。

第六條進口國對限制進口的貨物，無論其進口貿易方式（除按國外材料加工和進口零部件組裝合同進口的貨物外）、外匯來源和進口渠道如何，都必須提前申請進口許可證。只有這樣，經營進口業務的公司才能獲得國家批準向外國下訂單。國家計委批準發布的年度進口計劃中已列明具體名稱、數量和使用部門的，憑國家計委批準的文件申請進口許可證；未列入國家年度進口計劃，且計劃沒有具體名稱、數量和貨物使用部門的，應當按照國家規定的審批權限報主管部門和集中審批部門批準，憑批準證書和其他有關文件申請進口許可證。

國家限制的貨物品種由對外經濟貿易部統一公布和調整（目前限制的貨物種類見附件）。

第七條下列進口貨物，除國家限制進口的以外，免征進口許可證：

（a） 按照國務院規定的審批權限，經批準從事進出口業務的各類公司在貿易中收購或者接受外商捐贈的樣品、廣告；

（2） 科研、教育、文化、體育、醫藥、衛生等部門，經對外經濟貿易部、省級對外經濟貿易行政主管部門或專員辦公室批準，購買，本國機構急需或委托外國機構提供的藥品和衛生用品，每批總價值低于5000美元；

（3） 經對外經濟貿易部、省級對外經濟貿易行政主管部門或專員辦公室批準，廠礦自行采購或委托外國機構采購機械零部件，自身生產和科研急需的儀器、電氣設備，每批總價值不到5000美元；

（4） 經國務院或對外經濟貿易部特別批準，免征進口許可證的貨物。

第（二）、（三）、（四）項進口貨物，由海關憑批準文件驗放。自行進口的第（2）項和第（3）項，每批總價值超過5000美元，必須申請進口許可證。海關憑許可證驗放進口貨物。

第八條國家機關、組織和非生產企業因特殊情況自行在國外購買少量急需物資，必須申請進口許可證。海關憑許可證驗放進口貨物。

第九條經外經貿部批準或者省級主管部門批準并報外經貿部備案的中外合資經營企業，生產所需進口物資的進口許可證申請范圍和程序，依照《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第六十三條的規定辦理。即：（1）外商合資企業作為投資進口的設備和材料，其中國家限制進口的貨物，在批準的合同基礎上直接申請進口許可證。一般設備和材料免征進口許可證，海關憑批準合同和進口文件驗放；

（2） 中外合資經營企業在經批準的合資經營合同規定的經營范圍內進口生產所需的機械設備、零部件、原材料和燃料。其中，如果國家限制進口貨物，必須申請進口許可證（列入企業年度計劃的可以每六個月申請一次，未列入計劃的必須經中央主管部門批準后申請進口許可）。不受限制的進口產品免征進口許可證；（3） 中外合資經營企業經營范圍以外自行進口的貨物，必須申請進口許可證。

經國家批準的中外合作經營企業在合作承包項目范圍內進口的貨物，也應當依照本條規定辦理。

第十條有下列情形之一的，發證機關不得簽發或者吊銷已簽發的進口貨物許可證：

（a） 對外經濟貿易部決定停止或暫停進口貨物；

（2） 違反國家外交政策的進口貨物；

（3） 不符合相關雙邊貿易協定和支付協定規定的進口貨物；

（4） 不符合國家衛生部門和農牧漁業部門規定的藥品、食品、動植物、農產品、畜產品、水產品衛生標準和檢疫標準的進口貨物；

（五）進口有損國家利益或者非法經營的貨物。違反國家外匯管理規定，違反進口經營渠道，高價進口貨物的。

第十一條申請進口貨物許可證的單位，必須向發證機關提交局級以上單位出具的申請書，并向局級以上主管部門和集中審查部門提交進口批準證書。申請書的內容包括：名稱、規格、數量、單價、總額、我國對外交易單位、進口國、外匯來源、貿易方式、到達港、申請人姓名等。經發證機關審查批準，符合《暫行條例》、實施細則和其他有關規定，手續齊全的，發給進口貨物許可證。相關進口公司在獲得許可證后，可以根據業務分工向外國下訂單。

申請人領取并填寫進口貨物許可證時，必須如實申報并填寫清楚，不得擅自涂改。

第十二條進口許可證有效期為一年。在有效期內未進口的，發證單位可以制作信函向發證機關申請延期。發證機關應當按照對外合同的規定延長許可證的有效期。在收到許可證后的一年內，沒有下過任何外部訂單，也不會延期。如果您仍然需要進口，您必須單獨申請進口許可證。

申請人在收到許可證后，必須妥善保管，不得遺失。

第十三條違反《暫行條例》和《實施細則》的規定，分別按下列規定執行：

（1） 進口貨物在辦理報關手續時未辦理進口許可證的，海關應當視情況沒收或者退回相關貨物。如果經發證機關批準重新頒發許可證，海關將對其處以罰款后予以放行。

（2） 偽造進口許可證的，海關將沒收所有進口貨物。情節嚴重的，將處以罰款并追究刑事責任。

（3） 轉讓進口許可證的，由海關視情況處以罰款。

（4） 如果擅自更改進口許可證的名稱、數量和對外交易單位，海關將沒收進口貨物；

如果許可證中貨物的規格、數量和有效期被擅自更改，海關將對其進行罰款并放行。如果進口國被謊報以掩蓋其違反國家貿易國（地區）政策的行為，海關將沒收或退回貨物，或處以罰款并放行。

第十四條經濟特區內各部門進口的貨物，只能在特區內使用，不得轉售給內地。經濟特區進口在經濟特區使用的貨物，按照國家關于經濟特區的特別規定辦理。

從經濟特區運往內地的特區產品，由海關憑國務院主管部委的批準文件和有關文件驗放。

在內地從事進出口業務的公司通過經濟特區進口的貨物，按照《暫行條例》和本細則的規定辦理。

海南行政區進口在本行政區使用和銷售的進口貨物，按照國務院關于海南的特別規定辦理。上述進口貨物和用進口原材料、零部件加工的成品運往內地時，海關憑國務院主管部門、委員會的批準文件和有關文件驗放。

第十五條香港、澳門進出口公司的貿易代理機構應當為內地有關部門進口貨物，受委托的地區和部門應當事先取得進口證明的批準，分別向發證機關申請進口許可證。海關憑許可證和有關單證驗放進口貨物。

第十六條在對外經濟貿易往來中，各地區、各部門接受外國和香港、澳門制造商捐贈的國家限制進口的貨物，接受單位應當持部、局以上主管部門的批準文件和信函申請進口許可證。其中，汽車驗收必須以省、自治區、直轄市人民政府或國務院主管部門、委員會的批準文件和禮函為依據。除國家限制進口的貨物外，其他捐贈貨物免征進口許可證，接收單位憑廳局級以上主管部門的批準文件向海關辦理進口手續。

所有國際組織、外國政府、外國非政府組織、外國友好人士、根據有關協議提供的援助以及捐贈的進口物資，均免領進口許可證，并分別按照國家有關規定辦理。

第十七條經對外經濟貿易部、國務院其他主管部門和各省外經貿行政主管部門批準，從事對外產品技術維修和寄售業務進口的維修寄售項目，自治區、直轄市，除國家限制進口的商品和煙、酒、飲料外，均需辦理進口許可證，其他項目免征進口許可證。海關憑批準文件、對外合同和有關文件驗放貨物。

第十八條。以租賃貿易方式進口的貨物、以對外勞務賺取的外匯直接購買的進口貨物、再進口貨物和以貨換新貨物，按一般進口貨物辦理進口審批手續和進口許可證。

第十九條本辦法自公布之日起施行。過去，進口許可證制度的相關規定與本規則不一致，以本規則為準。

本規則未盡事宜，由對外經濟貿易部會同海關總署解釋處理。中華人民共和國進口貨物許可證制度暫行條例實施細則

[頒布日期]1984-05-15[及時性]

[暗示……

日期]1984年5月15日[文件編號]

[發布人]對外貿易經濟合作部、海關總署

第一條根據《中華人民共和國進口貨物許可證制度暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），制定本辦法。

第二條全國各地區、各部門需要進口的貨物，必須經主管部門和集中審查部門按照國家規定的審批權限批準。除國務院和對外經濟貿易部另有規定外，《暫行條例》和本細則進口的所有貨物，必須事先申請進口許可證，然后由國家批準經營進口業務的公司向外國訂購。海關憑進口許可證和其他有關單證驗放貨物。

第三條對外經濟貿易部代表國家頒發進口許可證。對外經濟貿易部授權省級對外經濟貿易行政主管部門（指各省、自治區、直轄市對外經濟貿易廳、委、外經貿局）。下同）向本地區各部門發放部分進口貨物許可證；

主要港口的對外經濟貿易部專員辦公室（以下簡稱專員辦公室）向其聯系地區的相關部門頒發一些進口許可證。省對外經濟貿易行政主管部門和專員辦公室頒發的進口許可證的范圍按對外經濟貿易部的有關通知辦理。

省級對外經濟貿易行政主管部門和專員辦公室在對外經濟貿易部的直接領導和監督下頒發進口許可證。定期向對外經濟貿易部報告情況。隨時報告任何重要問題。

第四條根據國務院規定的審批權限，經批準從事進口業務的各類公司，必須嚴格按照批準的經營范圍和進口商品目錄開展進口業務。

在上述公司中，外貿專業進出口公司及其省級分公司、國務院各部委所屬進出口公司和各省所屬外貿進口公司進口的貨物，自治區、直轄市（上述三類公司名單由對外經濟貿易部另行通知）免征進口許可證，但國家限制進口的貨物除外。海關應當查驗并出具有關證件。除上述三類公司外，其他類型有進口業務的公司進口的所有貨物都必須申請進口貨物許可證。海關憑許可證和有關單證驗放進口貨物。

未經國務院授權部門批準，從事進口業務的各部門和企業不得自行進口貨物。有關部門要求從國外采購少量急需物資的，應當按照本細則第七條、第八條的規定辦理。

第五條根據國務院規定的審批權限，經有關部委或省、自治區、直轄市人民政府（包括其授權機關）批準，在供加工中的進口貨物的進口手續，國外廠商與香港、澳門廠商簽訂的來料裝配、補償貿易和對外承包工程，分別按下列規定辦理。

（1） 經批準的來料加工裝配合同項下的進口貨物，在經批準的經營范圍內，加工產品銷往境外的，免征進口許可證，海關憑批準文件、對外合同和進口文件驗放。進口材料、零部件或成品因故經國務院有關部委和省級主管部門批準轉為內銷的，視為國家限制進口的一般貨物，經集中審查部門批準后申請進口許可證；不限制進口的貨物，憑批準文件直接向海關辦理進口手續。

（2） 經批準的補償貿易和對外承包工程合同項下的進口貨物，其中非限制性進口貨物免征進口許可證，海關憑批準文件、對外合同和進口文件驗放；

國家限制進口貨物的，必須事先取得中央主管部門的批準，并申請進口許可證。

第六條進口國對限制進口的貨物，無論其進口貿易方式（除按國外材料加工和進口零部件組裝合同進口的貨物外）、外匯來源和進口渠道如何，都必須提前申請進口許可證。只有這樣，經營進口業務的公司才能獲得國家批準向外國下訂單。國家計委批準發布的年度進口計劃中已列明具體名稱、數量和使用部門的，憑國家計委批準的文件申請進口許可證；未列入國家年度進口計劃，且計劃沒有具體名稱、數量和貨物使用部門的，應當按照國家規定的審批權限報主管部門和集中審批部門批準，憑批準證書和其他有關文件申請進口許可證。

國家限制的貨物品種由對外經濟貿易部統一公布和調整（目前限制的貨物種類見附件）。

第七條下列進口貨物，除國家限制進口的以外，免征進口許可證：

（a） 按照國務院規定的審批權限，經批準從事進出口業務的各類公司在貿易中收購或者接受外商捐贈的樣品、廣告；

（2） 科研、教育、文化、體育、醫藥、衛生等部門，經對外經濟貿易部、省級對外經濟貿易行政主管部門或專員辦公室批準，購買，本國機構急需或委托外國機構提供的藥品和衛生用品，每批總價值低于5000美元；

（3） 經對外經濟貿易部、省級對外經濟貿易行政主管部門或專員辦公室批準，廠礦自行采購或委托外國機構采購機械零部件，自身生產和科研急需的儀器、電氣設備，每批總價值不到5000美元；

（4） 經國務院或對外經濟貿易部特別批準，免征進口許可證的貨物。

第（二）、（三）、（四）項進口貨物，由海關憑批準文件驗放。自行進口的第（2）項和第（3）項，每批總價值超過5000美元，必須申請進口許可證。海關憑許可證驗放進口貨物。

第八條國家機關、組織和非生產企業因特殊情況自行在國外購買少量急需物資，必須申請進口許可證。海關憑許可證驗放進口貨物。

第九條經外經貿部批準或者省級主管部門批準并報外經貿部備案的中外合資經營企業，生產所需進口物資的進口許可證申請范圍和程序，依照《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第六十三條的規定辦理。即：（1）外商合資企業作為投資進口的設備和材料，其中國家限制進口的貨物，在批準的合同基礎上直接申請進口許可證。一般設備和材料免征進口許可證，海關憑批準合同和進口文件驗放；

（2） 中外合資經營企業在經批準的合資經營合同規定的經營范圍內進口生產所需的機械設備、零部件、原材料和燃料。其中，如果國家限制進口貨物，必須申請進口許可證（列入企業年度計劃的可以每六個月申請一次，未列入計劃的必須經中央主管部門批準后申請進口許可）。不受限制的進口產品免征進口許可證；（3） 中外合資經營企業經營范圍以外自行進口的貨物，必須申請進口許可證。

經國家批準的中外合作經營企業在合作承包項目范圍內進口的貨物，也應當依照本條規定辦理。

第十條有下列情形之一的，發證機關不得簽發或者吊銷已簽發的進口貨物許可證：

（a） 對外經濟貿易部決定停止或暫停進口貨物；

（2） 違反國家外交政策的進口貨物；

（3） 不符合相關雙邊貿易協定和支付協定規定的進口貨物；

（4） 不符合國家衛生部門和農牧漁業部門規定的藥品、食品、動植物、農產品、畜產品、水產品衛生標準和檢疫標準的進口貨物；

（五）進口有損國家利益或者非法經營的貨物。違反國家外匯管理規定，違反進口經營渠道，高價進口貨物的。

第十一條申請進口貨物許可證的單位，必須向發證機關提交局級以上單位出具的申請書，并向局級以上主管部門和集中審查部門提交進口批準證書。申請書的內容包括：名稱、規格、數量、單價、總額、我國對外交易單位、進口國、外匯來源、貿易方式、到達港、申請人姓名等。經發證機關審查批準，符合《暫行條例》、實施細則和其他有關規定，手續齊全的，發給進口貨物許可證。相關進口公司在獲得許可證后，可以根據業務分工向外國下訂單。

申請人領取并填寫進口貨物許可證時，必須如實申報并填寫清楚，不得擅自涂改。

第十二條進口許可證有效期為一年。在有效期內未進口的，發證單位可以制作信函向發證機關申請延期。發證機關應當按照對外合同的規定延長許可證的有效期。在收到許可證后的一年內，沒有下過任何外部訂單，也不會延期。如果您仍然需要進口，您必須單獨申請進口許可證。

申請人在收到許可證后，必須妥善保管，不得遺失。

第十三條違反《暫行條例》和《實施細則》的規定，分別按下列規定執行：

（1） 進口貨物在辦理報關手續時未辦理進口許可證的，海關應當視情況沒收或者退回相關貨物。如果經發證機關批準重新頒發許可證，海關將對其處以罰款后予以放行。

（2） 偽造進口許可證的，海關將沒收所有進口貨物。情節嚴重的，將處以罰款并追究刑事責任。

（3） 轉讓進口許可證的，由海關視情況處以罰款。

（4） 如果擅自更改進口許可證的名稱、數量和對外交易單位，海關將沒收進口貨物；

如果許可證中貨物的規格、數量和有效期被擅自更改，海關將對其進行罰款并放行。如果進口國被謊報以掩蓋其違反國家貿易國（地區）政策的行為，海關將沒收或退回貨物，或處以罰款并放行。

第十四條經濟特區內各部門進口的貨物，只能在特區內使用，不得轉售給內地。經濟特區進口在經濟特區使用的貨物，按照國家關于經濟特區的特別規定辦理。

從經濟特區運往內地的特區產品，由海關憑國務院主管部委的批準文件和有關文件驗放。

在內地從事進出口業務的公司通過經濟特區進口的貨物，按照《暫行條例》和本細則的規定辦理。

海南行政區進口在本行政區使用和銷售的進口貨物，按照國務院關于海南的特別規定辦理。上述進口貨物和用進口原材料、零部件加工的成品運往內地時，海關憑國務院主管部門、委員會的批準文件和有關文件驗放。

第十五條香港、澳門進出口公司的貿易代理機構應當為內地有關部門進口貨物，受委托的地區和部門應當事先取得進口證明的批準，分別向發證機關申請進口許可證。海關憑許可證和有關單證驗放進口貨物。

第十六條在對外經濟貿易往來中，各地區、各部門接受外國和香港、澳門制造商捐贈的國家限制進口的貨物，接受單位應當持部、局以上主管部門的批準文件和信函申請進口許可證。其中，汽車驗收必須以省、自治區、直轄市人民政府或國務院主管部門、委員會的批準文件和禮函為依據。除國家限制進口的貨物外，其他捐贈貨物免征進口許可證，接收單位憑廳局級以上主管部門的批準文件向海關辦理進口手續。

所有國際組織、外國政府、外國非政府組織、外國友好人士、根據有關協議提供的援助以及捐贈的進口物資，均免領進口許可證，并分別按照國家有關規定辦理。

第十七條經對外經濟貿易部、國務院其他主管部門和各省外經貿行政主管部門批準，從事對外產品技術維修和寄售業務進口的維修寄售項目，自治區、直轄市，除國家限制進口的商品和煙、酒、飲料外，均需辦理進口許可證，其他項目免征進口許可證。海關憑批準文件、對外合同和有關文件驗放貨物。

第十八條。以租賃貿易方式進口的貨物、以對外勞務賺取的外匯直接購買的進口貨物、再進口貨物和以貨換新貨物，按一般進口貨物辦理進口審批手續和進口許可證。

第十九條本辦法自公布之日起施行。過去，進口許可證制度的相關規定與本規則不一致，以本規則為準。

本規則未盡事宜，由對外經濟貿易部會同海關總署解釋處理。

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