江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃

蘇政發[2011]186號

各市、縣（市、區）人民政府、省委、省直屬單位：

現將《江蘇省培育和發展戰略性新興產業“十二五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省“十二五”規劃培育和發展戰略性新興產業

為搶抓機遇，大力發展戰略性新興產業，進一步增強我省產業自主創新能力和綜合競爭力，促進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式，制定本規劃。

根據江蘇的經濟基礎、產業優勢和未來發展趨勢，“十二五”期間，我省將重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、下一代信息技術和軟件等十大戰略性新興產業，物聯網和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網和海洋工程設備，使其成為引領我國國民經濟發展的主導和支柱產業。

一、發展基礎與環境

（A） 發展的基礎

近年來，我省積極組織實施“新興產業倍增計劃”，實現了新興產業跨越式發展，有效促進了產業結構優化升級。第一，產業規模領先全國。2010年，全省新興產業實現銷售收入20647億元，同比增長35.8%，產業規模居全國前列。第二，創新能力不斷提高。2010年，新興產業企業的研發投入占社會研發投入總額的50%以上，涉及新興產業的專利數量超過60%。全省區域創新能力居全國首位，一批新技術、新設備、新工藝處于國內領先地位，部分達到國際先進水平。第三，產業集聚程度高。新興產業高度集中在經濟開發區、高新技術產業開發區和特色產業基地。全省60%的新興產業產值和40%的高新技術產業產值集中在16個國家級和省級高新技術園區。第四，新興企業的快速發展。截至2010年底，我國有80多家同行業領先水平的新興工業企業，形成了一批新能源、新材料、電子信息、智能電網、高端裝備制造、節能環保等方面的優勢企業集團，擁有一批新材料上市企業，市場占有率高、技術水平高的新藥和新能源。

盡管我省新興產業發展取得了顯著成就，具有一定基礎，但仍存在一些問題和“瓶頸”制約，主要表現在以下幾個方面：新興產業的規模優勢尚未真正建立，對經濟增長的主導作用有待加強；國際競爭力不強，整體仍處于產業鏈的低端；

新興產業專業技術人才和高技能人才短缺，特別是高層次創新創業人才和團隊短缺。

（2） 開發環境

當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變化，全球產業結構進入新一輪大調整周期，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量。許多國家大力調整發展戰略，搶占新一輪經濟技術競爭的制高點，培育戰略性新興產業，努力掌握經濟發展的主動權。中國正處于經濟社會發展的轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期。黨中央、國務院把發展戰略性新興產業作為經濟結構戰略性調整的重點方向，作出加快培育和發展戰略性新興工業的戰略決策，為江蘇指明了方向，帶來了機遇。

“十二五”期間，我省將進一步實施創新驅動戰略，加快創新型省份建設，為培育發展戰略性新興產業注入強大動力。在長期實踐中，我省在完善技術創新體系、大力發展高新技術產業方面積累了豐富經驗，特別是“政府統一領導、各方協調”的工作推進機制，為進一步加快培育和發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。

二是總體思路和發展目標

（A） 整體思維

堅持以鄧小平理論和“三個代表”理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住世界新科技革命和工業革命的歷史機遇，立足成為國家戰略性新興產業發展的策源地，瞄準世界產業發展前沿水平，聚焦戰略需求，堅持高端引領、重點突破，努力發展一批引領全省乃至國內產業結構調整的高端產業；突出企業主體與產學研結合，努力突破一批高端技術，培育一批高端環節產品；加強政策支持，營造良好環境，努力建設一批世界一流龍頭企業；注重有序發展、錯位競爭，努力形成優勢互補、特色鮮明的產業布局；

不斷增強戰略性新興產業核心競爭力，推動經濟發展方式根本轉變，為又好又快推進“兩個第一”奠定長期戰略優勢。

必須掌握的原則：

-創新驅動。突出自主創新、開放創新和合作創新，充分利用國內外創新資源，突破一批關鍵技術和共性技術，掌握自主知識產權，牽頭制定核心標準，推動創新成果轉化，形成以新技術突破為驅動的新產業。

-關鍵突破。選擇我省最有基礎、最有條件的優勢產業作為突破口，統籌規劃，分步實施，集中資源，集中力量，集中推進，實現產業整體發展和重點領域跨越式發展。

-市場主導。利用中國巨大的市場需求，通過政府規劃引導、政策激勵和組織協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創新模式，規范市場，創造環境，促進行業快速發展。

-密集聚集。以特色產業基地和高新技術園區為載體，以骨干企業為支撐，以重大項目為支撐，完善產業鏈，增強配套能力，建設一批創新能力強、創業環境好、產業特色鮮明的戰略性新興產業基地，促進產業集群化、集約化、規模化發展。

（2） 發展目標

到“十二五”末，我省戰略性新興產業技術水平和規模均處于全國領先地位，已成為全國戰略性新興產業的先行發展區和全球有影響力的戰略性新興產業高地。

-領導作用顯著增強。戰略性新興產業產值年均增長率將保持在30%以上。到2015年，戰略性新興產業和新興產業增加值分別占地區生產總值的10%和18%，對產業升級、節能減排、增加就業的帶動作用將顯著提高。到2020年，戰略性新興產業和新興產業將成為全省經濟社會發展的重要驅動力，增加值分別占地區生產總值的18%和25%。

-在關鍵領域取得突破。圍繞100個關鍵技術方向，努力攻克和掌握核心技術，組織實施100個以上重大自主創新和產業化項目，培育100個重大自主創新產品，形成100個國內外知名品牌。一些產業和關鍵技術已達到國際先進水平，一些地區已成為世界戰略性新興產業的重要研發和制造基地。

-創新能力大大提高。到2015年，戰略性新興產業重點企業的研發投入將占銷售收入的3%以上，戰略性新興行業專利授權將占全省企業專利授權的40%以上。

-集約發展具有鮮明的特點。重點發展50條技術含量高、特色鮮明的戰略性新興產業鏈。建設50個省級以上戰略性新興產業特色產業基地，培育100家具有自主創新能力和技術引領作用的重點企業、500家重點創新企業，逐步培養一批世界一流的行業領軍企業。

第三，產業發展的重點

（A） 新能源產業

重點發展太陽能利用技術、風力發電、生物質能和核電相關產業，將江蘇建設成為在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造和應用示范基地。1.太陽能利用技術。重點突破分布式光伏發電和大型光熱發電成套設備的生產技術和集成技術，大力發展……

elop發電站成套設備和系統，加快發展與建筑相結合的光伏光熱利用技術和產品，促進太陽能利用技術及產品的推廣應用。努力提高光伏產業鏈各環節的技術水平和生產效率。光伏晶體硅電池的轉換效率將達到20%以上，光伏發電成本將加速達到“一元一次”的水平。2.風力發電。重點開發陸上風電、海上風電成套設備和電機、葉片、高速齒輪箱等關鍵部件，確保我省風機產能居全國第一，關鍵部件國內市場占有率約50%；

積極開發利用海上風能資源，有序推進陸上風電和海上風電規模化發展。3.生物質能。重點發展以垃圾、沼氣等農林廢棄物為燃料的生物質纖維素產品和發電設備及系統，培育發展非糧食液體燃料和替代石油的生物基產品。4.核電相關產業。優先發展第三代核電站材料、核級傳輸電纜、核電零部件等核電設備關鍵零部件。

（2） 新材料產業

重點發展新型功能材料、先進結構材料和通用基礎材料，確立我省新材料產業在全國的領先地位，實現從新材料大省向新材料強省的跨越式發展。1.新型功能材料。大力發展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能薄膜材料、集成電路封裝材料等。先進的結構材料。積極開發金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐腐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。3.常見基礎材料。聚焦納米、超導、智能材料的研發和產業化，推動納米材料、膜材料、碳纖維和復合材料進入國家戰略產品目錄。

（3） 生物技術與新藥產業

重點發展新藥、生物醫藥工程、生物育種和生物制造業，把我省建設成為我國重要的生物技術和新藥產業聚集區。1.新藥。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、小分子藥物、新型診斷試劑和現代中藥，積極推進海洋藥物和海洋生物功能產品的研發和產業化。2.生物醫學工程。加快發展先進醫療設備、生物化學試劑、醫用材料、組織工程、人工器官等生物醫學工程產品。3.生物育種。充分發揮我省生物育種技術優勢，積極培育優質、高產、高效、多抗的動植物新品種，促進生物獸藥、生物肥料等綠色農產品的開發應用。4.生物制造。大力推進酶工程、發酵工程技術和設備創新，積極推動工程微生物和清潔發酵技術在傳統產業關鍵工藝環節的示范應用，培育和發展生物乙醇、酯等生物基材料，促進生物纖維等生物基材料的產業化。

（4） 節能環保產業

大力發展高效節能、先進環保、資源循環利用等新技術、新設備、新產品，確立我省節能環保產業在全國的領先地位。1.高效節能。重點開發高效節能鍋爐、電機及驅動設備、余熱壓力利用、節能監測等節能新技術、新設備，開發推廣高效節能綠色家電、照明電器、建筑材料等新產品，開展合同能源管理示范試點。2.先進的環境保護。重點發展水和空氣污染防治、城市垃圾和危險廢物處理處置、環境檢測技術和成套設備；

積極推動高效膜材料、生物環保技術和工藝等材料和藥物的創新發展。大力發展環境咨詢服務，鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務。3.資源的回收利用。重點推進資源綜合利用關鍵共性技術的研發和產業化，加強大型工業固體廢棄物、可再生資源、農林廢棄物等資源的循環利用和綜合利用。加快建立以先進技術為支撐的廢舊物資回收利用體系。

（五） 物聯網與云計算行業

重點培育和發展物聯網、云計算核心產業及相關產業，在江蘇樹立“感知中國”品牌，建設國際知名的物聯網和云計算創新示范區。1.物聯網。組織實施智能農業、智能礦山、智能醫療、智能交通物流、智能節能環保、智能家居安全等重點領域的應用示范項目，重點推進信息傳感等核心技術開發和產業化，聯網與協同處理、物聯網系統集成、應用抽象與標準化、共同支持，推動物聯網產品、軟件、系統集成、運營服務等核心領域發展。2.云計算。積極開展虛擬化、云計算應用平臺、云安全、云存儲等核心技術研發，推動高性能服務器、海量數據存儲和智能終端產業化。整合現有的計算資源，促進各領域的信息共享和業務協作。積極推動實施無錫市國家云計算服務創新發展試點示范城市建設方案，推動SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）和IaaS（基礎設施即服務）等服務模式創新發展，初步形成安全可控的產業體系。

（六） 下一代信息技術和軟件產業

重點發展下一代信息網絡、電子核心基礎技術和設備、新型顯示技術和產品、高端軟件和服務外包。1.下一代信息網絡。努力提高寬帶網絡覆蓋率和接入能力，促進相關產業鏈快速發展。加強下一代信息網絡關鍵技術、設備、系統和智能終端的研發和產業化。開展移動通信長期演進技術（TD-LTE）商業示范，實施下一代互聯網商業推廣計劃。2.電子核心的基本技術和設備。圍繞關鍵機器系統的應用需求，突破高端通用芯片的核心技術，重點推進計算機、通信、電力、汽車電子、消費電子、工程機械、金融、文化教育等應用芯片的設計、制造和封裝，推進關鍵零部件和專用電子設備的研發和產業化，努力建設國家基礎電子產業基地。3.新的顯示技術和產品。重點推進高代液晶面板及其關鍵配套產業，重點推進有機發光二極管（OLED）材料和器件的研發和產業化，推動激光顯示、三維顯示、電子紙等新型顯示技術的研發和工業化，以及下一代視頻技術。4.高端軟件。積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統、海量數據處理等基礎軟件開發和產業化。蘇政發[2011]186號

各市、縣（市、區）人民政府、省委、省直屬單位：

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現印發《江蘇省培育和發展戰略性新興產業“十二五”規劃》，請認真貫徹執行。

江蘇省“十二五”規劃培育和發展戰略性新興產業

為搶抓機遇，大力發展戰略性新興產業，進一步增強我省產業自主創新能力和綜合競爭力，促進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式，制定本規劃。

根據江蘇的經濟基礎、產業優勢和未來發展趨勢，“十二五”期間，我省將重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、下一代信息技術和軟件等十大戰略性新興產業，物聯網和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網和海洋工程設備，使其成為引領我國國民經濟發展的主導和支柱產業。

一、發展基礎與環境

（A） 發展的基礎

近年來，我省積極組織實施“新興產業倍增計劃”，實現了新興產業跨越式發展，有效促進了產業結構優化升級。第一，產業規模領先全國。2010年，全省新興產業實現銷售收入20647億元，同比增長35.8%，產業規模居全國前列。第二，創新能力不斷提高。2010年，新興產業企業的研發投入占社會研發投入總額的50%以上，涉及新興產業的專利數量超過60%。全省區域創新能力居全國首位，一批新技術、新設備、新工藝處于國內領先地位，部分達到國際先進水平。第三，產業集聚程度高。新興產業高度集中在經濟開發區、高新技術產業開發區和特色產業基地。全省60%的新興產業產值和40%的高新技術產業產值集中在16個國家級和省級高新技術園區。第四，新興企業的快速發展。截至2010年底，我國有80多家同行業領先水平的新興工業企業，形成了一批新能源、新材料、電子信息、智能電網、高端裝備制造、節能環保等方面的優勢企業集團，擁有一批新材料上市企業，市場占有率高、技術水平高的新藥和新能源。

盡管我省新興產業發展取得了顯著成就，具有一定基礎，但仍存在一些問題和“瓶頸”制約，主要表現在以下幾個方面：新興產業的規模優勢尚未真正建立，對經濟增長的主導作用有待加強；國際競爭力不強，整體仍處于產業鏈的低端；

新興產業專業技術人才和高技能人才短缺，特別是高層次創新創業人才和團隊短缺。

（2） 開發環境

當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變化，全球產業結構進入新一輪大調整周期，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量。許多國家大力調整發展戰略，搶占新一輪經濟技術競爭的制高點，培育戰略性新興產業，努力掌握經濟發展的主動權。中國正處于經濟社會發展的轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期。黨中央、國務院把發展戰略性新興產業作為經濟結構戰略性調整的重點方向，作出加快培育和發展戰略性新興工業的戰略決策，為江蘇指明了方向，帶來了機遇。

“十二五”期間，我省將進一步實施創新驅動戰略，加快創新型省份建設，為培育發展戰略性新興產業注入強大動力。在長期實踐中，我省在完善技術創新體系、大力發展高新技術產業方面積累了豐富經驗，特別是“政府統一領導、各方協調”的工作推進機制，為進一步加快培育和發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。

二是總體思路和發展目標

（A） 整體思維

堅持以鄧小平理論和“三個代表”理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住世界新科技革命和工業革命的歷史機遇，立足成為國家戰略性新興產業發展的策源地，瞄準世界產業發展前沿水平，聚焦戰略需求，堅持高端引領、重點突破，努力發展一批引領全省乃至國內產業結構調整的高端產業；突出企業主體與產學研結合，努力突破一批高端技術，培育一批高端環節產品；加強政策支持，營造良好環境，努力建設一批世界一流龍頭企業；注重有序發展、錯位競爭，努力形成優勢互補、特色鮮明的產業布局；

不斷增強戰略性新興產業核心競爭力，推動經濟發展方式根本轉變，為又好又快推進“兩個第一”奠定長期戰略優勢。

必須掌握的原則：

-創新驅動。突出自主創新、開放創新和合作創新，充分利用國內外創新資源，突破一批關鍵技術和共性技術，掌握自主知識產權，牽頭制定核心標準，推動創新成果轉化，形成以新技術突破為驅動的新產業。

-關鍵突破。選擇我省最有基礎、最有條件的優勢產業作為突破口，統籌規劃，分步實施，集中資源，集中力量，集中推進，實現產業整體發展和重點領域跨越式發展。

-市場主導。利用中國巨大的市場需求，通過政府規劃引導、政策激勵和組織協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創新模式，規范市場，創造環境，促進行業快速發展。

-密集聚集。以特色產業基地和高新技術園區為載體，以骨干企業為支撐，以重大項目為支撐，完善產業鏈，增強配套能力，建設一批創新能力強、創業環境好、產業特色鮮明的戰略性新興產業基地，促進產業集群化、集約化、規模化發展。

（2） 發展目標

到“十二五”末，我省戰略性新興產業技術水平和規模均處于全國領先地位，已成為全國戰略性新興產業的先行發展區和全球有影響力的戰略性新興產業高地。

-領導作用顯著增強。戰略性新興產業產值年均增長率將保持在30%以上。到2015年，戰略性新興產業和新興產業增加值分別占地區生產總值的10%和18%，對產業升級、節能減排、增加就業的帶動作用將顯著提高。到2020年，戰略性新興產業和新興產業將成為全省經濟社會發展的重要驅動力，增加值分別占地區生產總值的18%和25%。

-在關鍵領域取得突破。圍繞100個關鍵技術方向，努力攻克和掌握核心技術，組織實施100個以上重大自主創新和產業化項目，培育100個重大自主創新產品，形成100個國內外知名品牌。一些產業和關鍵技術已達到國際先進水平，一些地區已成為世界戰略性新興產業的重要研發和制造基地。

-創新能力大大提高。到2015年，戰略性新興產業重點企業的研發投入將占銷售收入的3%以上，戰略性新興行業專利授權將占全省企業專利授權的40%以上。

-集約發展具有鮮明的特點。重點發展50條技術含量高、特色鮮明的戰略性新興產業鏈。建設50個省級以上戰略性新興產業特色產業基地，培育100家具有自主創新能力和技術引領作用的重點企業、500家重點創新企業，逐步培養一批世界一流的行業領軍企業。

第三，產業發展的重點

（A） 新能源產業

重點發展太陽能利用技術、風力發電、生物質能和核電相關產業，將江蘇建設成為在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造和應用示范基地。1.太陽能利用技術。重點突破分布式光伏發電和大型光熱發電成套設備的生產技術和集成技術，大力發展……

elop發電站成套設備和系統，加快發展與建筑相結合的光伏光熱利用技術和產品，促進太陽能利用技術及產品的推廣應用。努力提高光伏產業鏈各環節的技術水平和生產效率。光伏晶體硅電池的轉換效率將達到20%以上，光伏發電成本將加速達到“一元一次”的水平。2.風力發電。重點開發陸上風電、海上風電成套設備和電機、葉片、高速齒輪箱等關鍵部件，確保我省風機產能居全國第一，關鍵部件國內市場占有率約50%；

積極開發利用海上風能資源，有序推進陸上風電和海上風電規模化發展。3.生物質能。重點發展以垃圾、沼氣等農林廢棄物為燃料的生物質纖維素產品和發電設備及系統，培育發展非糧食液體燃料和替代石油的生物基產品。4.核電相關產業。優先發展第三代核電站材料、核級傳輸電纜、核電零部件等核電設備關鍵零部件。

（2） 新材料產業

重點發展新型功能材料、先進結構材料和通用基礎材料，確立我省新材料產業在全國的領先地位，實現從新材料大省向新材料強省的跨越式發展。1.新型功能材料。大力發展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能薄膜材料、集成電路封裝材料等。先進的結構材料。積極開發金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐腐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。3.常見基礎材料。聚焦納米、超導、智能材料的研發和產業化，推動納米材料、膜材料、碳纖維和復合材料進入國家戰略產品目錄。

（3） 生物技術與新藥產業

重點發展新藥、生物醫藥工程、生物育種和生物制造業，把我省建設成為我國重要的生物技術和新藥產業聚集區。1.新藥。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、小分子藥物、新型診斷試劑和現代中藥，積極推進海洋藥物和海洋生物功能產品的研發和產業化。2.生物醫學工程。加快發展先進醫療設備、生物化學試劑、醫用材料、組織工程、人工器官等生物醫學工程產品。3.生物育種。充分發揮我省生物育種技術優勢，積極培育優質、高產、高效、多抗的動植物新品種，促進生物獸藥、生物肥料等綠色農產品的開發應用。4.生物制造。大力推進酶工程、發酵工程技術和設備創新，積極推動工程微生物和清潔發酵技術在傳統產業關鍵工藝環節的示范應用，培育和發展生物乙醇、酯等生物基材料，促進生物纖維等生物基材料的產業化。

（4） 節能環保產業

大力發展高效節能、先進環保、資源循環利用等新技術、新設備、新產品，確立我省節能環保產業在全國的領先地位。1.高效節能。重點開發高效節能鍋爐、電機及驅動設備、余熱壓力利用、節能監測等節能新技術、新設備，開發推廣高效節能綠色家電、照明電器、建筑材料等新產品，開展合同能源管理示范試點。2.先進的環境保護。重點發展水和空氣污染防治、城市垃圾和危險廢物處理處置、環境檢測技術和成套設備；

積極推動高效膜材料、生物環保技術和工藝等材料和藥物的創新發展。大力發展環境咨詢服務，鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務。3.資源的回收利用。重點推進資源綜合利用關鍵共性技術的研發和產業化，加強大型工業固體廢棄物、可再生資源、農林廢棄物等資源的循環利用和綜合利用。加快建立以先進技術為支撐的廢舊物資回收利用體系。

（五） 物聯網與云計算行業

重點培育和發展物聯網、云計算核心產業及相關產業，在江蘇樹立“感知中國”品牌，建設國際知名的物聯網和云計算創新示范區。1.物聯網。組織實施智能農業、智能礦山、智能醫療、智能交通物流、智能節能環保、智能家居安全等重點領域的應用示范項目，重點推進信息傳感等核心技術開發和產業化，聯網與協同處理、物聯網系統集成、應用抽象與標準化、共同支持，推動物聯網產品、軟件、系統集成、運營服務等核心領域發展。2.云計算。積極開展虛擬化、云計算應用平臺、云安全、云存儲等核心技術研發，推動高性能服務器、海量數據存儲和智能終端產業化。整合現有的計算資源，促進各領域的信息共享和業務協作。積極推動實施無錫市國家云計算服務創新發展試點示范城市建設方案，推動SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）和IaaS（基礎設施即服務）等服務模式創新發展，初步形成安全可控的產業體系。

（六） 下一代信息技術和軟件產業

重點發展下一代信息網絡、電子核心基礎技術和設備、新型顯示技術和產品、高端軟件和服務外包。1.下一代信息網絡。努力提高寬帶網絡覆蓋率和接入能力，促進相關產業鏈快速發展。加強下一代信息網絡關鍵技術、設備、系統和智能終端的研發和產業化。開展移動通信長期演進技術（TD-LTE）商業示范，實施下一代互聯網商業推廣計劃。2.電子核心的基本技術和設備。圍繞關鍵機器系統的應用需求，突破高端通用芯片的核心技術，重點推進計算機、通信、電力、汽車電子、消費電子、工程機械、金融、文化教育等應用芯片的設計、制造和封裝，推進關鍵零部件和專用電子設備的研發和產業化，努力建設國家基礎電子產業基地。3.新的顯示技術和產品。重點推進高代液晶面板及其關鍵配套產業，重點推進有機發光二極管（OLED）材料和器件的研發和產業化，推動激光顯示、三維顯示、電子紙等新型顯示技術的研發和工業化，以及下一代視頻技術。4.高端軟件。積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統、海量數據處理等基礎軟件開發和產業化。大力拓展應用軟件的開發和產業化應用，重點發展智能……等應用軟件并實現產業化……

id、電信、教育、物聯網和云計算。5.服務外包。重點發展研發設計外包、生物醫藥外包、動漫創意外包、金融服務外包、供應鏈管理外包等五大外包服務，大力提升服務外包行業水平。

（七） 高端裝備制造業

重點發展軌道交通、智能制造等裝備和系統，將我省建設成為軌道交通裝備和智能制造裝備聚集區。1.軌道交通設備。依托長三角高鐵、城際軌道交通等重點項目，大力發展城市軌道列車、牽引傳動、信號系統、供電系統、門系統、清算系統和綜合自動化系統等軌道交通裝備產業，建立和完善研發設計、制造、，操作和維護以及產品標準體系。2.智能制造設備。強化基礎配套能力，突破新型傳感器和智能儀器、自動控制系統、數控機床和工業機器人等核心技術，重點發展以數字化、柔性化和系統集成技術為核心的智能制造裝備產業，加強智能技術、智能測控裝置和高性能零部件在石化、冶金、汽車、電力、環保、資源綜合利用等重點領域的推廣應用。3.專用設備。重點發展交通、建筑、礦山、石化等特種設備，推進機電一體化挖掘機、大噸位裝載機、大型高等級路面攤鋪機、大型乙烯、大型煤化工成套設備產業化。著力加強液壓元件、智能控制系統、關鍵元件、配套動力系統等薄弱環節的研發，增強自主支撐能力。4、航空配套產業。大力發展與航空產業相關的關鍵零部件配套產業和航空維修服務業，突破航空發動機核心關鍵技術，加快航空發動機產業化，建設國家重要的航空輕動力產業基地。

（八） 新能源汽車產業

以多種動力技術為主導方向，重點發展新能源客車、乘用車和特種車輛，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢，將我省打造成多種動力新能源汽車和零部件的研發生產基地。1.新能源公交車。以城市公共交通為重點，開發純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣等具有自主知識產權的大中型客車。2.新能源乘用車。專注于租賃行業，發展純電動乘用車。3.新能源專用車。以各類公園車輛為重點，開發該地區的觀光巴士和短途交通巴士；

聚焦市政、郵政、電力等特殊公共產業，發展純電動和混合動力輕型商用專用車。

（9） 智能電網行業

重點發展新能源并網控制、智能電網儲能、智能輸變電、智能配電和智能調度通信系統等設備，確保我省在電力系統自動化控制和智能二次系統領域的國際領先地位。1.新能源并網及控制設備。專注于濾波電抗器、逆變器、并網控制器、輕型直流設備和運行監控設備的開發。2.智能電網儲能設備。重點發展電動汽車電池、空氣壓縮儲能裝置、飛輪設備、超級電容器等。智能輸變電設備。重點開發特高壓變壓器及絕緣材料、短路限流器、碳纖維導線、輸變電運行狀態監測裝置等。智能配電設備。專注于非晶合金變壓器、智能開關、智能電表等的開發。智能調度通信系統。重點開發各類智能傳感器、各類專業通信設備、遠程控制和遙測設備、智能電網調度系統、故障診斷和自愈設備等。

（10） 海洋工程設備行業

重點發展新型海洋工程裝備和主要海洋工程裝備，確保我省海洋工程裝備制造、研發和產業化大省地位。1.新型海洋工程設備。面對海洋資源特別是海洋油氣資源開發、儲運的巨大需求，我們將大力發展液化天然氣浮式生產儲油卸油裝置（LNG-FPSO）、深吃水立式平臺（SPAR）、浮式鉆井生產儲油卸船裝置（FDPSO）、自升式生產儲油卸載油等設備。2.主要海洋工程設備。重點開發提供海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理等服務的物探船、工程測量船、超重鋪管船和多用途作業船，以及海洋工程平臺和作業船的關鍵配套設備和系統。3.海洋工程施工設備。依托陸上風電和海上風電大型重點項目，積極推進海洋利用工程施工設備產業化，穩步推進波浪能等可再生能源利用工程施工裝備研發和產業化，推動前瞻性海洋工程裝備的研發和產業化，可能改變當前海洋資源的開發模式。

四是產業發展布局

（A） 形成互補的區域產業發展布局

蘇南要充分發揮產業科技資源優勢，突出高端發展，以加快蘇南自主創新示范區建設為契機，注重原始創新，集聚全球高端創新人才和產業資源，重點形成一批自主知識產權和核心技術，推動高端產品和高端產業快速發展，提升更高水平的國際競爭力，形成世界知名的戰略性新興產業高地和國家重要的戰略性新興產業引領發展區。蘇中要結合產業基地優勢，突出國際發展，注重開放創新，突破部分領域關鍵環節，發展高附加值產業鏈，建設一批戰略性新興產業集群，形成戰略性新興產業新的增長點，提升戰略性新興產業國際分工水平和地位，加快與蘇南地區融合發展，形成更大區域、更大范圍的國家戰略性新興產業驅動發展區。蘇北要充分發揮特色資源優勢，突出引進合作企業……

e發展，注重引進、消化、吸收和再創新，重點引進高端人才和創新創業團隊，探索合作發展新模式，培育戰略性新興產業發展新亮點，加快規模發展，盡快成為具有影響力的戰略性新興產業增長區。

（二）重點支持區域標志性高端產業發展。

按照“突出優勢、差異競爭、錯位發展”的原則，選擇創新能力強、競爭優勢明顯、增長潛力大的城市和地區，培育一批能夠成為國家標志和全球影響力的高端產業。重點支持有一定基礎和條件的南京軟件與智能電網、蘇州納米技術與材料應用、無錫物聯網與云計算、常州智能制造裝備、南通海洋工程裝備。在生物技術和新醫藥領域，形成了以泰州為重點，南京、無錫、蘇州、連云港相互促進的發展格局；在太陽能光伏領域，形成了以無錫為重點，徐州、常州、南京、蘇州、揚州相互支撐的發展格局；在平板顯示器領域，已經形成了以蘇州、南京、昆山為重點的發展格局。在新能源汽車領域，已經形成了以鹽城、揚州為重點的發展格局；在節能環保領域，形成了以鹽城、宜興為重點的發展格局；

在高性能材料和碳纖維領域，已經形成了以鎮江、連云港、淮安、宿遷為重點的發展格局。各地要根據省級和區域標志性高端產業布局，給予重點扶持。同時，還應根據實際情況發展具有地方特色的戰略性新興產業，形成更加豐富的戰略性新興工業體系。

（C） 建設一批特色產業基地

依托現有專業園區、科技園區和產業集中區，突出“專業化、集聚化、高端化、創新化”，重點建設一批產業支撐能力強、市場影響力大、綜合創新活力強的新興產業特色產業基地，良好的創業環境和強大的輻射動力。圍繞要素互補、產銷環節共享、產業上下游配套的要求，推動資源優勢、產業關聯度高的企業集聚基地，加強企業間專業分工協作，增強產業集聚效應，把基地建設成為江蘇戰略性新興產業發展的引擎和載體。根據產業布局和產業特點，在重點產業中選擇一些主要基地和集聚區，由全省給予重點扶持。

五、保障措施

（A） 構建產業支撐體系

1.創新能力提升項目

重點突破關鍵技術。科技部、教育部和江蘇省共同推動科技與教育創新資源的高效整合，聚焦和服務戰略性新興產業發展，優先選擇納米材料與制造業、生物醫藥等新興產業，下一代移動通信和未來網絡，建立一個由地方人民政府、大學、研究院所、企業和投資機構參與的“新興產業創新合作組織”，努力突破重大科學問題和核心技術，建立“新興產業創新基地”，集聚科教創新。聚焦戰略性新興產業重點領域，瞄準國際先進技術前沿，組織實施戰略性新興產業重大技術突破，重點突破新一代信息技術領域的核心技術、高端技術和基礎技術，解決新能源、智能電網、集成電路、物聯網、新材料、節能環保、生物技術等一批關鍵技術問題，掌握產業發展主動權。

加強研發機構建設。鼓勵龍頭企業普遍設立產業技術研究院或參與共性技術創新平臺建設，或在國外設立研發機構或收購國外研發機構；重點企業一般建立工程研究中心、工程技術研究中心、工程學實驗室、企業技術中心等創新平臺，或在高校設立研發機構，或通過投資控股、參股等方式與高校、科研院所共同設立研發機構；中小企業普遍建立技術（開發）中心；

支持更多企業建設國家工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心。到“十二五”末，將建成500個省級以上創新平臺、50家海外研發機構和50個戰略性新興產業技術創新戰略聯盟。

完善創新服務平臺。在各類發展園區、特色產業基地和產業集群優勢明顯的地區、技術轉移中心、技術創新服務中心、工業化試點中心、科技企業孵化器、中小企業電子商務服務平臺、政策、法律、，普遍建立基于信息網絡的勞動維權平臺等服務機構，為戰略性新興產業企業提供一體化、一站式服務。

深化專利和技術標準工作。完善知識產權創造和保護的政策法規體系，建立健全創新主體通過知識產權轉讓、許可、質押等方式實現市場價值的制度，培育一大批具有知識產權優勢的企業。建立企業牽頭或參與重大技術標準制定的長效機制，實施戰略性新興產業專項技術標準，盡快形成支撐產業發展的技術和標準體系。深入推進品牌戰略，建設新興產業產品示范推廣基地，建立新產品應用保險機制和政府補貼機制，培育知名商標、品牌等優勢企業。到“十二五”末，專利技術產業化項目不少于1000個，實施重大戰略性新興產業專項技術標準200項以上。

2.產品應用示范項目

關鍵領域的應用演示。依托現有優勢產業集群，選擇創業環境好、市場活力強、輻射帶動強的10個城市或開發園區，組織實施高效節能、清潔技術、新能源、新能源汽車、LED等產品的應用示范。

優勢企業應用示范。選擇50家優勢企業，在風力發電設備、海洋工程設備、軌道交通設備、航空航天設備、智能制造設備、先進計算、下一代互聯網、材料科學、環境保護和節能服務等領域開展應用示范。

重點項目和高端產品的應用示范。選擇具有國內先進水平的重點項目和高端產品開展應用示范，建設新一代信息網絡、信息技術服務、微納電子、納米材料、生命科學與生物技術、物聯網、云計算、OLED等項目100個應用示范。

3.高端人才引領項目

大力培養領軍人才。鼓勵企業、高校和科研院所依托創新平臺、重大科研工程項目和國際交流合作項目，與國內外高層次人才合作，培養數百萬高技能人才、1萬名研究生、1000名博士后，100名院士及其團隊進入戰略性新興產業創新創業；

結合重大產業創新發展項目，整合國家、地方和社會資源，綜合運用多種手段，培養一批具有全球視野和可持續創新能力的領軍企業家。鼓勵高校聚焦戰略性新興產業重點領域，加強學科建設，培養急需人才。到“十二五”末，將引進和培養1000多名領軍人才或團隊。

加大聯合情報引進力度。深入實施各類人才引進計劃，有針對性地采取團隊引進、核心人才等方式，吸引國內優秀人才、海外歸國人才、海外科技和管理人才在戰略性新興產業創新創業。鼓勵高校、科研院所、科技園區和企業圍繞戰略性新興產業重點領域共同吸引人才。到“十二五”末，將聯合引進500多名高端人才、國際人才和創新創業團隊。

完善人才流動機制。促進創新人才從高校、科研院所向企業流動，鼓勵高校在企業設立實習實訓基地或企業在高校設立人才基地，探索在高校、科研機構設立企業客座研究員職位，進一步推動企業建立院士工作站、博士后工作站和博士后創新實踐基地，鼓勵高端人才在企業開展科研或實施成果轉化。到“十二五”末，將建立100個企業與高校互動、教學與實踐培訓相結合、研究與成果轉化相結合的人才基地。

4.產融融合項目

加大財稅政策支持力度。通過增加企業信貸額度、補貼貸款、補貼研發和工業化、質押知識產權貸款、質押股權貸款和注入資本等方式，引導社會資金投向新興產業。深入落實國家稅收優惠政策，積極探索實施適應戰略性新興產業特點的投資和消費政策。

大力發展風險投資。充分發揮省級創業投資引導基金對新興產業的作用，推動市縣（市）設立引導基金，吸引社會資金參與創業投資企業的設立，引導創業投資企業加大對中早期新興產業的投資。到“十二五”末，全省戰略性新興產業風險投資資產將達到1000億元。

鼓勵直接融資。大力拓展應用軟件開發和產業應用，重點發展智能電網、電信、教育、物聯網、云計算等應用軟件并實現產業化。5.服務外包。重點發展研發設計外包、生物醫藥外包、動漫創意外包、金融服務外包、供應鏈管理外包等五大外包服務，大力提升服務外包行業水平。

（七） 高端裝備制造業

重點發展軌道交通、智能制造等裝備和系統，將我省建設成為軌道交通裝備和智能制造裝備聚集區。1.軌道交通設備。依托長三角高鐵、城際軌道交通等重點項目，大力發展城市軌道列車、牽引傳動、信號系統、供電系統、門系統、清算系統和綜合自動化系統等軌道交通裝備產業，建立和完善研發設計、制造、，操作和維護以及產品標準體系。2.智能制造設備。強化基礎配套能力，突破新型傳感器和智能儀器、自動控制系統、數控機床、工業機器人等核心技術，著力發展具有數字化、柔性和系統集成技術的智能制造裝備產業……

以科技為核心，加強智能技術、智能測控裝置和高性能零部件在石化、冶金、汽車、電力、環保、資源綜合利用等重點領域的推廣應用。3.專用設備。重點發展交通、建筑、礦山、石化等特種設備，推進機電一體化挖掘機、大噸位裝載機、大型高等級路面攤鋪機、大型乙烯、大型煤化工成套設備產業化。著力加強液壓元件、智能控制系統、關鍵元件、配套動力系統等薄弱環節的研發，增強自主支撐能力。4、航空配套產業。大力發展與航空產業相關的關鍵零部件配套產業和航空維修服務業，突破航空發動機核心關鍵技術，加快航空發動機產業化，建設國家重要的航空輕動力產業基地。

（八） 新能源汽車產業

以多種動力技術為主導方向，重點發展新能源客車、乘用車和特種車輛，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢，將我省打造成多種動力新能源汽車和零部件的研發生產基地。1.新能源公交車。以城市公共交通為重點，開發純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣等具有自主知識產權的大中型客車。2.新能源乘用車。專注于租賃行業，發展純電動乘用車。3.新能源專用車。以各類公園車輛為重點，開發該地區的觀光巴士和短途交通巴士；

聚焦市政、郵政、電力等特殊公共產業，發展純電動和混合動力輕型商用專用車。

（9） 智能電網行業

重點發展新能源并網控制、智能電網儲能、智能輸變電、智能配電和智能調度通信系統等設備，確保我省在電力系統自動化控制和智能二次系統領域的國際領先地位。1.新能源并網及控制設備。專注于濾波電抗器、逆變器、并網控制器、輕型直流設備和運行監控設備的開發。2.智能電網儲能設備。重點發展電動汽車電池、空氣壓縮儲能裝置、飛輪設備、超級電容器等。智能輸變電設備。重點開發特高壓變壓器及絕緣材料、短路限流器、碳纖維導線、輸變電運行狀態監測裝置等。智能配電設備。專注于非晶合金變壓器、智能開關、智能電表等的開發。智能調度通信系統。重點開發各類智能傳感器、各類專業通信設備、遠程控制和遙測設備、智能電網調度系統、故障診斷和自愈設備等。

（10） 海洋工程設備行業

重點發展新型海洋工程裝備和主要海洋工程裝備，確保我省海洋工程裝備制造、研發和產業化大省地位。1.新型海洋工程設備。面對海洋資源特別是海洋油氣資源開發、儲運的巨大需求，我們將大力發展液化天然氣浮式生產儲油卸油裝置（LNG-FPSO）、深吃水立式平臺（SPAR）、浮式鉆井生產儲油卸船裝置（FDPSO）、自升式生產儲油卸載油等設備。2.主要海洋工程設備。重點開發提供海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理等服務的物探船、工程測量船、超重鋪管船和多用途作業船，以及海洋工程平臺和作業船的關鍵配套設備和系統。3.海洋工程施工設備。依托陸上風電和海上風電大型重點項目，積極推進海洋利用工程施工設備產業化，穩步推進波浪能等可再生能源利用工程施工裝備研發和產業化，推動前瞻性海洋工程裝備的研發和產業化，可能改變當前海洋資源的開發模式。

四是產業發展布局

（A） 形成互補的區域產業發展布局

蘇南要充分發揮產業科技資源優勢，突出高端發展，以加快蘇南自主創新示范區建設為契機，注重原始創新，集聚全球高端創新人才和產業資源，重點形成一批自主知識產權和核心技術，推動高端產品和高端產業快速發展，提升更高水平的國際競爭力，形成世界知名的戰略性新興產業高地和國家重要的戰略性新興產業引領發展區。蘇中要結合產業基地優勢，突出國際發展，注重開放創新，突破部分領域關鍵環節，發展高附加值產業鏈，建設一批戰略性新興產業集群，形成戰略性新興產業新的增長點，提升戰略性新興產業國際分工水平和地位，加快與蘇南地區融合發展，形成更大區域、更大范圍的國家戰略性新興產業驅動發展區。蘇北要充分發揮特色資源優勢，突出引進合作企業……

e發展，注重引進、消化、吸收和再創新，重點引進高端人才和創新創業團隊，探索合作發展新模式，培育戰略性新興產業發展新亮點，加快規模發展，盡快成為具有影響力的戰略性新興產業增長區。

（二）重點支持區域標志性高端產業發展。

按照“突出優勢、差異競爭、錯位發展”的原則，選擇創新能力強、競爭優勢明顯、增長潛力大的城市和地區，培育一批能夠成為國家標志和全球影響力的高端產業。重點支持有一定基礎和條件的南京軟件與智能電網、蘇州納米技術與材料應用、無錫物聯網與云計算、常州智能制造裝備、南通海洋工程裝備。在生物技術和新醫藥領域，形成了以泰州為重點，南京、無錫、蘇州、連云港相互促進的發展格局；在太陽能光伏領域，形成了以無錫為重點，徐州、常州、南京、蘇州、揚州相互支撐的發展格局；在平板顯示器領域，已經形成了以蘇州、南京、昆山為重點的發展格局。在新能源汽車領域，已經形成了以鹽城、揚州為重點的發展格局；在節能環保領域，形成了以鹽城、宜興為重點的發展格局；

在高性能材料和碳纖維領域，已經形成了以鎮江、連云港、淮安、宿遷為重點的發展格局。各地要根據省級和區域標志性高端產業布局，給予重點扶持。同時，還應根據實際情況發展具有地方特色的戰略性新興產業，形成更加豐富的戰略性新興工業體系。

（C） 建設一批特色產業基地

依托現有專業園區、科技園區和產業集中區，突出“專業化、集聚化、高端化、創新化”，重點建設一批產業支撐能力強、市場影響力大、綜合創新活力強的新興產業特色產業基地，良好的創業環境和強大的輻射動力。圍繞要素互補、產銷環節共享、產業上下游配套的要求，推動資源優勢、產業關聯度高的企業集聚基地，加強企業間專業分工協作，增強產業集聚效應，把基地建設成為江蘇戰略性新興產業發展的引擎和載體。根據產業布局和產業特點，在重點產業中選擇一些主要基地和集聚區，由全省給予重點扶持。

五、保障措施

（A） 構建產業支撐體系

1.創新能力提升項目

重點突破關鍵技術。科技部、教育部和江蘇省共同推動科技與教育創新資源的高效整合，聚焦和服務戰略性新興產業發展，優先選擇納米材料與制造業、生物醫藥等新興產業，下一代移動通信和未來網絡，建立一個由地方人民政府、大學、研究院所、企業和投資機構參與的“新興產業創新合作組織”，努力突破重大科學問題和核心技術，建立“新興產業創新基地”，集聚科教創新。聚焦戰略性新興產業重點領域，瞄準國際先進技術前沿，組織實施戰略性新興產業重大技術突破，重點突破新一代信息技術領域的核心技術、高端技術和基礎技術，解決新能源、智能電網、集成電路、物聯網、新材料、節能環保、生物技術等一批關鍵技術問題，掌握產業發展主動權。

加強研發機構建設。鼓勵龍頭企業普遍設立產業技術研究院或參與共性技術創新平臺建設，或在國外設立研發機構或收購國外研發機構；重點企業一般建立工程研究中心、工程技術研究中心、工程學實驗室、企業技術中心等創新平臺，或在高校設立研發機構，或通過投資控股、參股等方式與高校、科研院所共同設立研發機構；中小企業普遍建立技術（開發）中心；

支持更多企業建設國家工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心。到“十二五”末，將建成500個省級以上創新平臺、50家海外研發機構和50個戰略性新興產業技術創新戰略聯盟。

完善創新服務平臺。在各類發展園區、特色產業基地和產業集群優勢明顯的地區、技術轉移中心、技術創新服務中心、工業化試點中心、科技企業孵化器、中小企業電子商務服務平臺、政策、法律、，普遍建立基于信息網絡的勞動維權平臺等服務機構，為戰略性新興產業企業提供一體化、一站式服務。

深化專利和技術標準工作。完善知識產權創造和保護的政策法規體系，建立健全創新主體通過知識產權轉讓、許可、質押等方式實現市場價值的制度，培育一大批具有知識產權優勢的企業。建立企業牽頭或參與重大技術標準制定的長效機制，實施戰略性新興產業專項技術標準，盡快形成支撐產業發展的技術和標準體系。深入推進品牌戰略，建設新興產業產品示范推廣基地，建立新產品應用保險機制和政府補貼機制，培育知名商標、品牌等優勢企業。到“十二五”末，專利技術產業化項目不少于1000個，實施重大戰略性新興產業專項技術標準200項以上。

2.產品應用示范項目

關鍵領域的應用演示。依托現有優勢產業集群，選擇創業環境好、市場活力強、輻射帶動強的10個城市或開發園區，組織實施高效節能、清潔技術、新能源、新能源汽車、LED等產品的應用示范。

優勢企業應用示范。選擇50家優勢企業，在風力發電設備、海洋工程設備、軌道交通設備、航空航天設備、智能制造設備、先進計算、下一代互聯網、材料科學、環境保護和節能服務等領域開展應用示范。

重點項目和高端產品的應用示范。選擇具有國內先進水平的重點項目和高端產品開展應用示范，建設新一代信息網絡、信息技術服務、微納電子、納米材料、生命科學與生物技術、物聯網、云計算、OLED等項目100個應用示范。

3.高端人才引領項目

大力培養領軍人才。鼓勵企業、高校和科研院所依托創新平臺、重大科研工程項目和國際交流合作項目，與國內外高層次人才合作，培養數百萬高技能人才、1萬名研究生、1000名博士后，100名院士及其團隊進入戰略性新興產業創新創業；

結合重大產業創新發展項目，整合國家、地方和社會資源，綜合運用多種手段，培養一批具有全球視野和可持續創新能力的領軍企業家。鼓勵高校聚焦戰略性新興產業重點領域，加強學科建設，培養急需人才。到“十二五”末，將引進和培養1000多名領軍人才或團隊。

加大聯合情報引進力度。深入實施各類人才引進計劃，有針對性地采取團隊引進、核心人才等方式，吸引國內優秀人才、海外歸國人才、海外科技和管理人才在戰略性新興產業創新創業。鼓勵高校、科研院所、科技園區和企業圍繞戰略性新興產業重點領域共同吸引人才。到“十二五”末，將聯合引進500多名高端人才、國際人才和創新創業團隊。

完善人才流動機制。促進創新人才從高校、科研院所向企業流動，鼓勵高校在企業設立實習實訓基地或企業在高校設立人才基地，探索在高校、科研機構設立企業客座研究員職位，進一步推動企業建立院士工作站、博士后工作站和博士后創新實踐基地，鼓勵高端人才在企業開展科研或實施成果轉化。到“十二五”末，將建立100個企業與高校互動、教學與實踐培訓相結合、研究與成果轉化相結合的人才基地。

4.產融融合項目

加大財稅政策支持力度。通過增加企業信貸額度、補貼貸款、補貼研發和工業化、質押知識產權貸款、質押股權貸款和注入資本等方式，引導社會資金投向新興產業。深入落實國家稅收優惠政策，積極探索實施適應戰略性新興產業特點的投資和消費政策。

大力發展風險投資。充分發揮省級創業投資引導基金對新興產業的作用，推動市縣（市）設立引導基金，吸引社會資金參與創業投資企業的設立，引導創業投資企業加大對中早期新興產業的投資。到“十二五”末，全省戰略性新興產業風險投資資產將達到1000億元。

鼓勵直接融資。積極鼓勵和支持企業發行短期融資券、中期票據和公司債券，探索推進中小企業集體票據債券發行機制。積極推動業務規模大、綜合實力強、國內同行業領先的企業在國內主板上市；

支持業績突出、成長性好的高新技術中小企業在中小企業板或創業板上市，引導符合條件的企業到境外上市融資。到“十二五”末，上市公司數量將保持全國領先。

創新技術和金融合作。推動商業銀行設立科技分行和科技小額信貸公司，鼓勵保險公司設立科技保險業務，鼓勵設立科技擔保公司。到“十二五”末，將有200家科技銀行、科技小額信貸公司和科技保險機構。

5、產業國際化發展項目

優先引進重大項目。大力引進戰略性新興產業重點產業重大項目，大力推動國外知名企業在我省設立研發中心、制造中心和培訓中心。大力推進我省企業與國外知名企業、新興產業研究機構多層次、多風格、多領域的項目合作。到“十二五”末，將引進不少于100個重點項目和不少于50家外國研發機構。

建立海外基地。聚焦戰略性新興產業發展的實際需求，重點利用海外資源、資金、技術和人才，推動我省優勢產業和企業參與收購海外研發機構、知名品牌和營銷網絡，積極穩妥地建立海外發展基地，努力開拓發展空間。推進一批境外經貿合作區、產業集中區、經濟特區建設，為戰略性新興產業企業融合“走出去”搭建發展平臺。

培育國際化企業。支持具有經濟實力、技術成熟、市場需求大的戰略性新興工業企業在目標市場所在地建設研發中心、技術服務中心、生產中心、加工裝配中心或產業園區。積極引導具有自主品牌、自主知識產權、高附加值的戰略性新興產業企業“走出去”，開展跨國經營，參與國際競爭，提高國際競爭力。到“十二五”末，將培育50家以上集研發、生產、技術服務為一體的戰略性新興產業企業集團和50家具有競爭力的技術服務型和服務外包企業；

推動10余家重點企業“走出去”。

（B） 創新體制機制

1.完善工作機制

加強組織領導。省戰略性新興產業領導小組統籌協調全省戰略性新興產業發展，審批專項資金管理辦法、年度工作目標和工作安排，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省發展和改革委員會，日常工作由專人負責。

完善評價機制。將戰略性新興產業發展納入科學發展評價體系，切實加強對戰略性新興產業開發的監督檢查，確保各項工作安排落到實處。

加強政策宣傳。及時推廣全省戰略性新興產業發展中涌現的典型經驗，加大戰略性新興產業的發展宣傳力度，形成有利于新興產業發展的社會輿論環境。

2.加大資金支持力度

在全省設立戰略性新興產業發展專項基金，支持和引導各類資本投向戰略性新興產業開發的重要環節、關鍵技術、關鍵項目和載體建設。省戰略性新興產業領導小組辦公室總結提出重點項目，報領導小組研究決策。整合創新資源，現有省級政府用于科技和工業發展的引導資金集中用于戰略性新興產業的關鍵技術問題和重大成果轉化。加大各級財政支持力度，通過財政資金引導和社會資本、海外資金跟進，形成千億規模的風險投資和萬億規模的投資資本，實現資本與知識、資本與產業的融合發展。

3.優化發展環境

建立示范推廣機制。完善激勵機制，引導重大項目和重大項目優先使用戰略性新興產業裝備、產品和服務。完善政府首購和采購制度，支持重點企業突破關鍵技術，開拓國內外市場，增強行業核心競爭力。將戰略性新興產業的基礎設施建設和產品開發與提高人民生活質量有效銜接，推動更多戰略性新興產業產品和服務走進尋常百姓家。

完善知識產權保護體系。完善多渠道、多層次的知識產權宣傳保護體系，建立新興產業知識產權信息收集、分類、整理、發布和推廣平臺，開展專利抵押貸款試點，商標和版權，以鼓勵和促進知識產權轉化為真正的生產力。

創新股權和期權交易管理制度。探索建立創新的非上市新興產業公司柜臺交易制度，增加非上市公司柜臺交易場所，激活非上市企業股權交易，擴大股權融資規模。實施戰略性新興產業核心科技人員和管理人員期權、技術入股、股權激勵等措施，形成有利于創新創業的良好環境。積極鼓勵和支持企業發行短期融資券、中期票據和公司債券，探索推進中小企業集體票據債券發行機制。積極推動業務規模大、綜合實力強、國內同行業領先的企業在國內主板上市；

支持業績突出、成長性好的高新技術中小企業在中小企業板或創業板上市，引導符合條件的企業到境外上市融資。到“十二五”末，上市公司數量將保持全國領先。

創新技術和金融合作。推動商業銀行設立科技分行和科技小額信貸公司，鼓勵保險公司設立科技保險業務，鼓勵設立科技擔保公司。到“十二五”末，將有200家科技銀行、科技小額信貸公司和科技保險機構。

5、產業國際化發展項目

優先引進重大項目。大力引進戰略性新興產業重點產業重大項目，大力推動國外知名企業在我省設立研發中心、制造中心和培訓中心。大力推進我省企業與國外知名企業、新興產業研究機構多層次、多風格、多領域的項目合作。到“十二五”末，將引進不少于100個重點項目和不少于50家外國研發機構。

建立海外基地。聚焦戰略性新興產業發展的實際需求，重點利用海外資源、資金、技術和人才，推動我省優勢產業和企業參與收購海外研發機構、知名品牌和營銷網絡，積極穩妥地建立海外發展基地，努力開拓發展空間。推進一批境外經貿合作區、產業集中區、經濟特區建設，為戰略性新興產業企業融合“走出去”搭建發展平臺。

培育國際化企業。支持具有經濟實力、技術成熟、市場需求大的戰略性新興工業企業在目標市場所在地建設研發中心、技術服務中心、生產中心、加工裝配中心或產業園區。積極引導具有自主品牌、自主知識產權、高附加值的戰略性新興產業企業“走出去”，開展跨國經營，參與國際競爭，提高國際競爭力。到“十二五”末，將培育50家以上集研發、生產、技術服務為一體的戰略性新興產業企業集團和50家具有競爭力的技術服務型和服務外包企業；

推動10余家重點企業“走出去”。

（B） 創新體制機制

1.完善工作機制

加強組織領導。省戰略性新興產業領導小組統籌協調全省戰略性新興產業發展，審批專項資金管理辦法、年度工作目標和工作安排，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省發展和改革委員會，日常工作由專人負責。

完善評價機制。將戰略性新興產業發展納入科學發展評價體系，切實加強對戰略性新興產業開發的監督檢查，確保各項工作安排落到實處。

加強政策宣傳。及時推廣全省戰略性新興產業發展中涌現的典型經驗，加大戰略性新興產業的發展宣傳力度，形成有利于新興產業發展的社會輿論環境。

2.加大資金支持力度

在全省設立戰略性新興產業發展專項基金，支持和引導各類資本投向戰略性新興產業開發的重要環節、關鍵技術、關鍵項目和載體建設。省戰略性新興產業領導小組辦公室總結提出重點項目，報領導小組研究決策。整合創新資源，現有省級政府用于科技和工業發展的引導資金集中用于戰略性新興產業的關鍵技術問題和重大成果轉化。加大各級財政支持力度，通過財政資金引導和社會資本、海外資金跟進，形成千億規模的風險投資和萬億規模的投資資本，實現資本與知識、資本與產業的融合發展。

3.優化發展環境

建立示范推廣機制。完善激勵機制，引導重大項目和重大項目優先使用戰略性新興產業裝備、產品和服務。完善政府首購和采購制度，支持重點企業突破關鍵技術，開拓國內外市場，增強行業核心競爭力。將戰略性新興產業的基礎設施建設和產品開發與提高人民生活質量有效銜接，推動更多戰略性新興產業產品和服務走進尋常百姓家。

完善知識產權保護體系。完善多渠道、多層次的知識產權宣傳保護體系，建立新興產業知識產權信息收集、分類、整理、發布和推廣平臺，開展專利抵押貸款試點，商標和版權，以鼓勵和促進知識產權轉化為真正的生產力。

創新股權和期權交易管理制度。探索建立創新的非上市新興產業公司柜臺交易制度，增加非上市公司柜臺交易場所，激活非上市企業股權交易，擴大股權融資規模。實施戰略性新興產業核心科技人員和管理人員期權、技術入股、股權激勵等措施，形成有利于創新創業的良好環境。

標簽：現代

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