新能源汽車新政策初探

[第一電氣網]（作者王偉祖）距離上一次新能源汽車補貼政策結束已經三個多月了，但業界一直期待的新政策一再食言，至今仍未出臺。第一電氣作者了解到，新政策的細則將在今年9月之前發布。

政策的缺失影響了企業的生產和銷售。福建福貢電力科技股份有限公司有限公司副總經理洪思明表示，在政策的最后階段，基本上沒有來自公交公司混合動力系統的訂單。由于沒有補貼，許多原本計劃取代混合動力公交車的公交公司基本上已經取代了傳統公交車。對于我們的企業來說，我們可以在這段時間內努力實踐，提高產品的性能，但我們也需要銷售作為支持。福工動力是中國領先的混合動力客車系統制造商。

企業的反饋與統計數據一致。2013年5月是中國混合動力公交車示范推廣的最后一個月。同月，車企的混合動力公交車出貨量達到峰值，共生產1282輛混合動力公交車和1503輛混合動力巴士，相當于過去六個月的產量。6月，全國僅生產214輛混合動力電動公交車和292輛混合動力公交車。7月份，混合動力公交車的產量在此基礎上進一步減少。混合動力公交車市場可以說是既有補貼又有補貼。盡管純電動公交車和乘用車沒有出現大幅下滑，但其銷量一直徘徊在較低水平。

投訴的不僅是公司負責人，許多行業專家在接受筆者采訪時也感到困惑。對于這樣一個高度依賴政策的行業來說，補貼政策的停止對新能源車企來說相當于“斷奶”。“新能源汽車是戰略性新興產業，但政策沒有連續性，這對新能源汽車行業的發展極為不利。”一位不愿透露姓名的行業專家表示。

然而，新能源汽車主管部門已經就政策的主要內容達成共識，仍需審批和實施細節。筆者走訪了中央有關部委工作人員，了解到新政策主要在以下幾個方面進行調整：（1）將新能源汽車示范推廣試點分為試點城市和試點地區，并擴大范圍；充電站等基礎設施將獲得中央補貼；補貼車輛將更加豐富，物流車等中型車輛有望納入補貼范圍；

混合動力公交車預計將繼續享受補貼，但補貼金額將減少。

如果實施這些調整，它們會影響幾何圖形嗎？

待確定的政策細節

“謝天謝地，它將于9月發布。上海高瞻新能源汽車銷售服務有限公司有限公司財務總監徐偉翰談到了補貼的推出時間，他的話充滿了無奈。”我們已經放棄了在8月初推出補貼的希望。"

半個月前，徐偉漢表示，在新一輪新能源汽車補貼政策出臺之前，高展暫時只接受客戶預訂，并沒有實際銷售。這樣的一天對高湛來說無疑是一種折磨。讓徐偉漢松了一口氣的是，汽車只能預訂而不能出售的日子已經結束，上汽等車企愿意提前發放補貼。以上汽E50為例。每售出一輛汽車，上汽集團將支付10萬元的補貼。"

根據徐維漢的分析，SAIC愿意提前付款的原因是：“如果新政策在9月之前出臺，那么提前支付的時間不會太長，提前支付的資金總額對上汽來說也不會太大。但由于沒有政策規定車企在補貼缺口期如何要求支付補貼，其他規模較小的車企很難承擔提前支付的風險。

今年“兩會”以來，新能源汽車新政出臺時間受到廣泛關注。主管部門負責人透露的時間表也從4月份開始推遲。7月下旬，新能源汽車部門負責人表示，補貼政策將在幾天內出臺。然而，一位知情人士表示，目前的框架政策已經基本確定，如果在不久的將來出臺，那只是一項框架政策。然而，量化政策，如補貼金額和補貼對象，需要詳細討論。

從這個角度來看，即使新政策最近出臺，從文件到實施細節也需要一段時間，而9月份政策的出臺是一個更樂觀的估計。

[第頁]

試點地區與試點城市同步

此前，新能源汽車示范推廣試點城市是實施“十城千車”工程的25個城市。一位參與實施新能源補貼政策的人士透露，新政策的試點范圍有望擴大，并將引入試點地區的概念。試點地區可能以原試點城市為核心，輻射周邊城市，形成新能源汽車示范推廣區。在試點地區，新能源汽車有望獲得中央和地方政府的雙重補貼。

奇瑞新能源總經理劉新文在接受筆者采訪時表示，如果奇瑞總部所在地蕪湖能夠成為試點城市，對奇瑞來說將是一個好消息。蕪湖之前不是試點城市，因此無法獲得在蕪湖推廣新能源汽車的補貼，并且在前往其他城市時遇到了當地的保護問題。"

除了蕪湖，劉新文還希望山東成為試點地區。奇瑞已經在山東設立了數十家經銷商，如果能夠獲得中央補貼，奇瑞即將推出的新型電動汽車將有更好的銷量。奇瑞在銷售配備鉛酸電池的QQ3電動汽車的過程中發展了一些經銷商。如果這些經銷商能夠在城市地區享受補貼，奇瑞將利用這些渠道銷售配備鋰電池的電動汽車。

柳州五菱新能源汽車事業部副總經理楊軍，在接受作者采訪時說：“目前，最有希望的是取消試點城市或擴大試點范圍。去年10月，柳州五菱的第一輛純電動物流車被列入工信部推薦目錄。但在推薦目錄中，為這款車設定了一個合適的區域，即該車只能在廣西推廣最終目錄限制了這款車的使用范圍，廣西省沒有試點城市。那么我們該如何推廣呢？"

但更大的問題是，當五菱將這種純電動物流車帶到試點城市尋求合作機會時，試點城市的政府往往會要求與當地企業合作或合資。這也讓楊軍感到不安……

ed.“汽車是一個大型行業。如果我們與電池工廠建立戰略合作伙伴關系，并使用電池工廠生產的電池，成本可以更快地降低。但現在很難通過被迫與不同的電池工廠合作來降低成本。”

此外，如果更換電池供應商，五菱需要重新申請公告和目錄。楊軍說：“這使我們的成本增加了很大一部分。對于類似的汽油車，公告的成本在10萬元到20萬元之間，但電動汽車的成本超過了50萬元。包括各種實驗、測試和公告。然而，僅公告費就遠高于汽油車。”

因此，楊軍表示，只要廣西任何一個城市能夠成為試點城市，對武陵來說都是一個好消息。

基礎設施可能獲得中央補貼。

除了試點城市的變化外，充換電基礎設施預計也將獲得補貼。

近日，中國北方汽車研究院國家動力電池測試中心主任王子東在接受筆者采訪時透露了這一消息。即將出臺的新政可能會分別補貼車輛和基礎設施。這將激發基礎設施運營商的積極性。"

在新能源汽車補貼政策的最后階段，中央政府沒有為投資規模較大的電動基礎設施充電和更換提供補貼。一些試點城市現有的充電基礎設施規模較小，難以滿足電動汽車的充電需求。

目前，合肥、上海等地方政府有相對明確的基礎設施補貼政策，但由于缺乏中央政府的補貼，地方補貼資金有限，難以發揮明顯的促進作用。但如果引入中央補貼，地方政府出臺配套補貼政策的積極性會高得多。深圳市發展改革委重大項目協調司司長盧向珍在接受第一電氣網作者采訪時表示，發展新能源汽車基礎設施需要投入大量資金。如果中央政府給予補貼，深圳地方財政愿意提供補貼。

然而，基礎設施建設緩慢，無法滿足電動汽車的充電需求，這不僅僅是補貼的問題。一位國家電網內部人士告訴筆者：“目前，電動汽車基礎設施最大的問題是車企和充電設施建設運營單位還沒有就角色分配達成一致。事實上，已經建設了很多基礎設施，但可以使用的很少，因為它不是根據電動汽車的需求建設的。”

上述人士坦言：“除了少數城市外，大多數城市的充電基礎設施都是由當地電力公司建設的，只安裝了一些充電樁，沒有人操作。如果不進行維護和使用，這些投資往往會付諸東流。”

因此，他認為，如果新政策不能解決這一癥結，基礎設施的發展仍將難以加快。

此外，充換電模式的選擇以及充換電運營的市場能否打開也是業界非常關注的問題。以杭州為例，杭州主要推廣換電模式，因此充電模式的電動汽車很難進入租賃領域。國內主流車企的電動汽車均采用充電模式。充換電運營市場已經被國家電網、南方電網和莆田等國有企業占據，許多希望進入該領域的企業很難獲得機會。在這方面，僅僅增加對基礎設施的補貼支持并不能解決問題。

豐富受益模式

過去，新能源汽車的補貼政策主要針對公交車和乘用車，新一輪補貼政策覆蓋的車型將擴大。筆者了解到，最有可能加入補貼的新能源汽車包括物流車和公交車。

盧向珍告訴筆者：“深圳有幾十萬輛物流車。如果新的補貼政策能夠補貼新能源物流車，深圳將陸續更換。同樣，合肥等城市也在考慮大規模推廣電動汽車……

下一階段的物流車輛。“從使用角度來看，電動物流車更容易推廣。”

“柳州五菱有三輛電動物流車被列入公告目錄。然而，國家此前并沒有出臺明確的電動物流車支持政策。楊軍說：”在深入了解廣西市場后，我們發現城市內部和城市之間的物流車很有可能被電動汽車取代。此外，我們現在正在開發一種針對城市最后一英里物流的產品。"

此前未享受政策支持的電動招行，預計也將出現在新的補貼范圍內。對于電動中巴市場，盧向珍表示：“目前深圳地鐵線路覆蓋范圍廣，大型電動公交車的市場空間有限。但如果電動中巴能夠納入補貼范圍，這個市場將成為深圳下一階段發展的重點。”

[第頁]

還可以加強對電動環衛車的補貼支持。北京理工學院電動汽車國家工程實驗室副主任林成，告訴作者：“小型環衛車非常適合電動化。這些環衛車工作時間和線路固定，使用區域狹窄。但他也承認，以前很多城市購買電動環衛車主主要是為了做一些樣品或增加新能源汽車的數量，沒有從市場角度考慮，所以成本仍然很高。”

據北京理工大學技術成果轉化單位林成介紹，有限公司華創電動車技術有限公司為北京1060輛電動環衛車提供了電力系統和關鍵部件。除了北京，科技華創還希望與其他城市的政府企業合作，加快發展電動環衛車。

此外，據報道，混合動力公交車將繼續享受補貼，但補貼金額將減少。去年年底，推廣混合動力公交車的試點開始從試點城市向全國推廣，但這一政策在今年5月底結束。在短短五個月內，中國的混合動力公交車數量增加了近5000輛。

實施混合動力公交車補貼政策的官員表示，經過廣泛的示范和推廣，混合動力公交車的市場化程度大大提高，應該減少補貼。混合動力公交車制造商的高管也表示，適度減少補貼是可以接受的。

除上述變化外，有消息人士表示，補貼發放流程也將發生變化，但權威部門暫時沒有回應。此前，補貼是從中央政府預先分配給地方財政的，車企通過地方財政獲得中央補貼。新政策可能會對汽車公司在銷售新能源汽車后直接向中央政府申請補貼進行調整，旨在防止地方政府在運營過程中偏袒當地企業。

自2009年以來，新能源汽車的推廣政策已經過去了四年多，但新能源汽車規模尚未到來。希望徹底改變這一政策調整作用的人并不多。一位當地新能源汽車推廣官員告訴筆者，盡管新政策可能會在上述內容上進行調整，但與舊政策相比，實質性變化不大，原政策時期存在的一些關鍵問題在新政策中可能難以解決。

“但無論如何，只要有補貼，這個行業就能生存。”一位汽車公司內部人士表示。《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》提出，2015年新能源汽車保有量要達到50萬輛。該計劃實施已經一年半了，但新政策尚未出臺，政府和企業的時間都不多了。

版權聲明：本文版權歸第一電氣網所有，請轉載，但請務必注明出處。[第一電氣網]（作者王偉祖）距離上一次新能源汽車補貼政策結束已經三個多月了，但業界一直期待的新政策一再食言，至今仍未出臺。第一位電氣作者了解到……的詳細規則……

w政策將于今年9月之后發布。

政策的缺失影響了企業的生產和銷售。福建福貢電力科技股份有限公司有限公司副總經理洪思明表示，在政策的最后階段，基本上沒有來自公交公司混合動力系統的訂單。由于沒有補貼，許多原本計劃取代混合動力公交車的公交公司基本上已經取代了傳統公交車。對于我們的企業來說，我們可以在這段時間內努力實踐，提高產品的性能，但我們也需要銷售作為支持。福工動力是中國領先的混合動力客車系統制造商。

企業的反饋與統計數據一致。2013年5月是中國混合動力公交車示范推廣的最后一個月。同月，車企的混合動力公交車出貨量達到峰值，共生產1282輛混合動力公交車和1503輛混合動力巴士，相當于過去六個月的產量。6月，全國僅生產214輛混合動力電動公交車和292輛混合動力公交車。7月份，混合動力公交車的產量在此基礎上進一步減少。混合動力公交車市場可以說是既有補貼又有補貼。盡管純電動公交車和乘用車沒有出現大幅下滑，但其銷量一直徘徊在較低水平。

投訴的不僅是公司負責人，許多行業專家在接受筆者采訪時也感到困惑。對于這樣一個高度依賴政策的行業來說，補貼政策的停止對新能源車企來說相當于“斷奶”。“新能源汽車是戰略性新興產業，但政策沒有連續性，這對新能源汽車行業的發展極為不利。”一位不愿透露姓名的行業專家表示。

然而，新能源汽車主管部門已經就政策的主要內容達成共識，仍需審批和實施細節。筆者走訪了中央有關部委工作人員，了解到新政策主要在以下幾個方面進行調整：（1）將新能源汽車示范推廣試點分為試點城市和試點地區，并擴大范圍；充電站等基礎設施將獲得中央補貼；補貼車輛將更加豐富，物流車等中型車輛有望納入補貼范圍；

混合動力公交車預計將繼續享受補貼，但補貼金額將減少。

如果實施這些調整，它們會影響幾何圖形嗎？

待確定的政策細節

“謝天謝地，它將于9月發布。上海高瞻新能源汽車銷售服務有限公司有限公司財務總監徐偉翰談到了補貼的推出時間，他的話充滿了無奈。”我們已經放棄了在8月初推出補貼的希望。"

半個月前，徐偉漢表示，在新一輪新能源汽車補貼政策出臺之前，高展暫時只接受客戶預訂，并沒有實際銷售。這樣的一天對高湛來說無疑是一種折磨。讓徐偉漢松了一口氣的是，汽車只能預訂而不能出售的日子已經結束，上汽等車企愿意提前發放補貼。以上汽E50為例。每售出一輛汽車，上汽集團將支付10萬元的補貼。"

根據徐維漢的分析，SAIC愿意提前付款的原因是：“如果新政策在9月之前出臺，那么提前支付的時間不會太長，提前支付的資金總額對上汽來說也不會太大。但由于沒有政策規定車企在補貼缺口期如何要求支付補貼，其他規模較小的車企很難承擔提前支付的風險。

今年“兩會”以來，新能源汽車新政出臺時間受到廣泛關注。主管部門負責人透露的時間表也從4月份開始推遲。7月下旬，新能源汽車部門負責人表示，補貼政策將在幾天內出臺。然而，一位知情人士表示，目前的框架政策已經基本確定，如果在不久的將來出臺，那只是一項框架政策。然而，量化政策，如補貼金額和補貼對象，需要詳細討論。

從這個角度來看，即使新政策最近出臺，從文件到實施細節也需要一段時間，而9月份政策的出臺是一個更樂觀的估計。

[第頁]

試點地區與試點城市同步

此前，新能源汽車示范推廣試點城市是實施“十城千車”工程的25個城市。一位參與實施新能源補貼政策的人士透露，新政策的試點范圍有望擴大，并將引入試點地區的概念。試點地區可能以原試點城市為核心，輻射周邊城市，形成新能源汽車示范推廣區。在試點地區，新能源汽車有望獲得中央和地方政府的雙重補貼。

奇瑞新能源總經理劉新文在接受筆者采訪時表示，如果奇瑞總部所在地蕪湖能夠成為試點城市，對奇瑞來說將是一個好消息。蕪湖之前不是試點城市，因此無法獲得在蕪湖推廣新能源汽車的補貼，并且在前往其他城市時遇到了當地的保護問題。"

除了蕪湖，劉新文還希望山東成為試點地區。奇瑞已經在山東設立了數十家經銷商，如果能夠獲得中央補貼，奇瑞即將推出的新型電動汽車將有更好的銷量。奇瑞在銷售配備鉛酸電池的QQ3電動汽車的過程中發展了一些經銷商。如果這些經銷商能夠在城市地區享受補貼，奇瑞將利用這些渠道銷售配備鋰電池的電動汽車。

柳州五菱新能源汽車事業部副總經理楊軍，在接受作者采訪時說：“目前，最有希望的是取消試點城市或擴大試點范圍。去年10月，柳州五菱的第一輛純電動物流車被列入工信部推薦目錄。但在推薦目錄中，為這款車設定了一個合適的區域，即該車只能在廣西推廣最終目錄限制了這款車的使用范圍，廣西省沒有試點城市。那么我們該如何推廣呢？"

但更大的問題是，當五菱將這種純電動物流車帶到試點城市尋求合作機會時，試點城市的政府往往會要求與當地企業合作或合資。這也讓楊軍感到不安……

ed.“汽車是一個大型行業。如果我們與電池工廠建立戰略合作伙伴關系，并使用電池工廠生產的電池，成本可以更快地降低。但現在很難通過被迫與不同的電池工廠合作來降低成本。”

此外，如果更換電池供應商，五菱需要重新申請公告和目錄。楊軍說：“這使我們的成本增加了很大一部分。對于類似的汽油車，公告的成本在10萬元到20萬元之間，但電動汽車的成本超過了50萬元。包括各種實驗、測試和公告。然而，僅公告費就遠高于汽油車。”

因此，楊軍表示，只要廣西任何一個城市能夠成為試點城市，對武陵來說都是一個好消息。

基礎設施可能獲得中央補貼。

除了試點城市的變化外，充換電基礎設施預計也將獲得補貼。

近日，中國北方汽車研究院國家動力電池測試中心主任王子東在接受筆者采訪時透露了這一消息。即將出臺的新政可能會分別補貼車輛和基礎設施。這將激發基礎設施運營商的積極性。"

在新能源汽車補貼政策的最后階段，中央政府沒有為投資規模較大的電動基礎設施充電和更換提供補貼。一些試點城市現有的充電基礎設施規模較小，難以滿足電動汽車的充電需求。

目前，合肥、上海等地方政府有相對明確的基礎設施補貼政策，但由于缺乏中央政府的補貼，地方補貼資金有限，難以發揮明顯的促進作用。但如果引入中央補貼，地方政府出臺配套補貼政策的積極性會高得多。深圳市發展改革委重大項目協調司司長盧向珍在接受第一電氣網作者采訪時表示，發展新能源汽車基礎設施需要投入大量資金。如果中央政府給予補貼，深圳地方財政愿意提供補貼。

然而，基礎設施建設緩慢，無法滿足電動汽車的充電需求，這不僅僅是補貼的問題。一位國家電網內部人士告訴筆者：“目前，電動汽車基礎設施最大的問題是車企和充電設施建設運營單位還沒有就角色分配達成一致。事實上，已經建設了很多基礎設施，但可以使用的很少，因為它不是根據電動汽車的需求建設的。”

上述人士坦言：“除了少數城市外，大多數城市的充電基礎設施都是由當地電力公司建設的，只安裝了一些充電樁，沒有人操作。如果不進行維護和使用，這些投資往往會付諸東流。”

因此，他認為，如果新政策不能解決這一癥結，基礎設施的發展仍將難以加快。

此外，充換電模式的選擇以及充換電運營的市場能否打開也是業界非常關注的問題。以杭州為例，杭州主要推廣換電模式，因此充電模式的電動汽車很難進入租賃領域。國內主流車企的電動汽車均采用充電模式。充換電運營市場已經被國家電網、南方電網和莆田等國有企業占據，許多希望進入該領域的企業很難獲得機會。在這方面，僅僅增加對基礎設施的補貼支持并不能解決問題。

豐富受益模式

過去，新能源汽車的補貼政策主要針對公交車和乘用車，新一輪補貼政策覆蓋的車型將擴大。筆者了解到，最有可能加入補貼的新能源汽車包括物流車和公交車。

盧向珍告訴筆者：“深圳有幾十萬輛物流車。如果新的補貼政策能夠補貼新能源物流車，深圳將陸續更換。同樣，合肥等城市也在考慮大規模推廣電動汽車……

下一階段的物流車輛。“從使用角度來看，電動物流車更容易推廣。”

“柳州五菱有三輛電動物流車被列入公告目錄。然而，國家此前并沒有出臺明確的電動物流車支持政策。楊軍說：”在深入了解廣西市場后，我們發現城市內部和城市之間的物流車很有可能被電動汽車取代。此外，我們現在正在開發一種針對城市最后一英里物流的產品。"

此前未享受政策支持的電動招行，預計也將出現在新的補貼范圍內。對于電動中巴市場，盧向珍表示：“目前深圳地鐵線路覆蓋范圍廣，大型電動公交車的市場空間有限。但如果電動中巴能夠納入補貼范圍，這個市場將成為深圳下一階段發展的重點。”

[第頁]

還可以加強對電動環衛車的補貼支持。北京理工學院電動汽車國家工程實驗室副主任林成，告訴作者：“小型環衛車非常適合電動化。這些環衛車工作時間和線路固定，使用區域狹窄。但他也承認，以前很多城市購買電動環衛車主主要是為了做一些樣品或增加新能源汽車的數量，沒有從市場角度考慮，所以成本仍然很高。”

據北京理工大學技術成果轉化單位林成介紹，有限公司華創電動車技術有限公司為北京1060輛電動環衛車提供了電力系統和關鍵部件。除了北京，科技華創還希望與其他城市的政府企業合作，加快發展電動環衛車。

此外，據報道，混合動力公交車將繼續享受補貼，但補貼金額將減少。去年年底，推廣混合動力公交車的試點開始從試點城市向全國推廣，但這一政策在今年5月底結束。在短短五個月內，中國的混合動力公交車數量增加了近5000輛。

實施混合動力公交車補貼政策的官員表示，經過廣泛的示范和推廣，混合動力公交車的市場化程度大大提高，應該減少補貼。混合動力公交車制造商的高管也表示，適度減少補貼是可以接受的。

除上述變化外，有消息人士表示，補貼發放流程也將發生變化，但權威部門暫時沒有回應。此前，補貼是從中央政府預先分配給地方財政的，車企通過地方財政獲得中央補貼。新政策可能會對汽車公司在銷售新能源汽車后直接向中央政府申請補貼進行調整，旨在防止地方政府在運營過程中偏袒當地企業。

自2009年以來，新能源汽車的推廣政策已經過去了四年多，但新能源汽車規模尚未到來。希望徹底改變這一政策調整作用的人并不多。一位當地新能源汽車推廣官員告訴筆者，盡管新政策可能會在上述內容上進行調整，但與舊政策相比，實質性變化不大，原政策時期存在的一些關鍵問題在新政策中可能難以解決。

“但無論如何，只要有補貼，這個行業就能生存。”一位汽車公司內部人士表示。《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》提出，2015年新能源汽車保有量要達到50萬輛。該計劃實施已經一年半了，但新政策尚未出臺，政府和企業的時間都不多了。

版權聲明：本文版權歸第一電氣網所有，請轉載，但請務必注明出處。

標簽：奇瑞北京發現奇瑞新能源

汽車資訊熱門資訊