河南省人民政府關于加快電動汽車產業發展的意見

于正[2009]88號

各省轄市人民政府和省人民政府各部門：

為加快我省電動汽車產業發展，抓住戰略機遇，努力提高汽車產業綜合競爭力，現就加快我省電動車產業發展提出如下意見：

第一，優先發展電動汽車產業，將其作為戰略性主導產業。

1.充分認識加快電動汽車產業發展的戰略意義。面對日益嚴重的能源和環境問題，世界主要汽車生產國將發展電動汽車作為提高產業競爭力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。電動汽車的研究和應用已成為汽車行業發展的主要趨勢，也是汽車行業新的增長點。推動電動汽車自主創新和快速發展，對推動我省汽車產業跨越式發展、構建現代產業體系、實現中原崛起具有重要戰略意義。

2.我省有發展電動汽車的基礎。《河南省人民政府關于印發河南省汽車工業調整振興規劃的通知》（豫政[2009]74號）將發展電動汽車作為大力推進電動汽車研發和產業化的重要舉措。我省電池產業起步早，整體水平較高；

電機、電子控制等關鍵零部件以及整車的研發有一定的基礎。然而，電動汽車行業的發展面臨著電池瓶頸、標準不一致、配套設施不完善等問題。面對電動汽車產業發展的巨大機遇和日益激烈的競爭，我們必須充分利用現有基礎，乘勢而上，加強措施，優先發展電動汽車產業這一戰略性主導產業。

二是指導思想和發展戰略

3.指導思想。以科學發展觀為引領，突出電動汽車在產業升級、能源安全和環境保護方面的戰略地位，加快電動汽車產業化和市場化，堅持重點推廣和多渠道突擊相結合、自主創新和技術引進相結合，汽車研發和示范運營、政府推動和市場拉動，優先發展電動汽車這一戰略性主導產業，將我省建設成為中國重要的電動汽車基地。

4.發展戰略。

----以動力電池為核心，充分發揮我省電池集群優勢，加快自主創新，突破電池瓶頸，培育知名品牌，構建電池、電池材料、廢舊電池回收利用產業鏈，帶動電動汽車研發生產。-----以純電動汽車為方向，整合汽車研發資源，以零推動整車、以零結合，加快汽車上下游企業聯合研發，突破關鍵技術，促進汽車、電池和關鍵零部件的全方位發展。

聚焦產業能力建設，支持現有重點企業和重點領域的研發創新，積極引進戰略投資和重大項目，爭取國內外汽車、電池零部件知名企業落戶河南，提升產業核心競爭力。

以示范運營為手段，立足中原城市群，率先在城市公交車、經濟型電動汽車、工業專用車等方面取得突破，使市場發展與技術成熟進程相吻合，以成熟的產品促進市場發展，以成熟市場推動產品研發，加快市場化進程。

第三，重點任務

5、集中規劃布局。圍繞鄭州建設百萬個汽車制造中心，在新鄉、洛陽建設兩個電池產業基地，加快鄭州、洛陽、開封、南陽、新鄉、鶴壁等地汽車零部件配套能力建設，統一規劃、集中布局。充分發揮國家（新鄉）化物動力產業園和洛陽動力電池的集群優勢，突出分工協作，完善產業鏈，使我省成為世界上具有重要影響力的一流動力電池生產基地。提高鄭州電動汽車的研發和生產能力，建設在全國具有重要影響力的電動汽車生產基地。

6.提高工業產能。加快發展環宇集團、金龍集團、中航鋰電、科隆集團等重點動力電池企業。到2012年，力爭1-2家企業銷售收入突破20億元，位居全國前列。積極推動南陽防爆、正非設備、天海電器等重點企業發展，加快形成完善的配套體系。大力支持鄭州日產、鄭州海馬、宇通客車等重點企業整車產業化，爭取更多企業和車型進入工信部頒布的《全國機動車生產企業及產品公告》。到2012年，我們將力爭2-3款車型的市場份額處于全國前列。同時，我們將積極引進大企業、大項目，爭取日產、必翔、中信國安等合作項目盡快落戶我省，引進新技術和……

新進程從高起點出發，從而形成多渠道、多方聯動的發展趨勢。

7.突破關鍵領域。努力提高動力電池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高電池生產企業的自動化和標準化水平，重點突破鋰離子電池、隔膜、正負極材料、超級電容器和電池管理系統等關鍵技術。到2012年，隔膜、磷酸亞鐵鋰、球形氫氧化鎳等電池材料的生產將達到國際先進水平。加快電動汽車關鍵零部件的開發，到2012年特種電機和控制器生產達到國內先進水平。以全新的汽車理念開發生產基于動力電池的新型電動汽車，加快電動汽車的產業化和市場化。

8.建立研發聯盟。依托重點企業、高校和科研機構，圍繞重大專項和重點課題，以技術合作、合資、參股、專業支持等形式，建立電動汽車產業戰略聯盟，促進產學研用有機結合，突破關鍵技術，降低生產成本。實施電動汽車技術創新工程，支持重點企業技術創新能力建設。優先支持產學研合作建立技術創新平臺、綜合研發主體和重點實驗室，加快汽車和電池生產企業與電池和材料生產企業的聯合研發，加強關鍵技術和材料研究。建立高層次人才引進、培養和選拔機制，支持高校相關學科建設和專業設置，加快優勢學科培養和人才隊伍建設。

9.完善標準體系。盡快制定電動汽車、關鍵零部件、充電站等相關產品質量要求的地方標準，建立檢測評估平臺，確保電動汽車質量和產品安全。配合工業和信息化部等國家有關部門組織開展電動汽車和電池技術標準體系研究，積極參與動力電池國家標準的制定。加快建設新鄉市國家電池產品質量監督檢驗中心，提高我省動力電池檢測水平。

10.做好示范操作。積極參與國家“十城千車”工程，力爭將鄭州、新鄉、洛陽等省級城市列為第二批國家示范試點城市。啟動中原城市群電動汽車示范試驗區建設，以鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌為核心，率先運營城際公共交通作為示范線路，以城市公交車為重點，推動電動公交車發展，以城市租賃、環衛、，郵政和其他車輛促進通用電動汽車的發展，并重點在旅游景點、港口和工業園區推動專用電動汽車的開發。力爭用五年時間在示范實驗區內的主要旅游城市和國家衛生城市實現公交車和出租車電動化，在主要景區全面使用電動汽車。制定電動汽車應用規劃、配套政策和管理規范，建設標準化充電站等公共基礎設施，建立廢舊電池回收體系，完善電動汽車配套服務體系，研究探索商業化運營模式，逐步向全省推廣。

第四，政策措施

11.加強組織領導。成立河南省電動汽車產業發展領導小組，研究制定電動汽車產業的發展規劃和行動計劃，協調解決重大問題，制定完善相關配套政策。領導小組下設辦公室，負責日常工作，總體上……

各種政策的協調、組織和實施。省直有關部門要協同工作，結合各自職能，確保相關任務的落實。鄭州、洛陽、新鄉等相關省份市政府要把發展電動汽車產業擺上重要議事日程，制定切實可行的措施，扎實有序推進。

12.研究配套政策。積極爭取國家有關部門支持我省電動汽車的研發、產業化、生產準入和示范運營。有關部門要研究提出電動汽車研發、銷售、采購和示范運營的相關配套政策，促進基礎設施建設和生產性服務業發展，加快電動汽車產業化、市場化。首先，電動汽車享受高科技、環保、新能源、節能和綜合利用等方面的支持政策。二是電動汽車的研發和示范運營，以及國家相關稅收優惠政策的落實。三是將電動汽車及關鍵零部件納入政府采購范圍，鼓勵相關單位優先采購本省生產的電動汽車。四是鼓勵企事業單位購買電動汽車參與示范運營，對運營單位購買電動車輛給予補貼。電動汽車示范運營的具體辦法另行研究制定。五是將電動汽車充電站建設用地納入城市規劃，按規劃用途保障用地；積極利用電價優惠政策，促進電動汽車充電站正常運行。

13.增加資本投資。設立電動汽車產業發展專項基金，省財政每年安排一定資金支持電動汽車的研發和營銷。規劃建設一批重大項目，積極爭取國家專項資金。將電動汽車關鍵零部件的研發、測試和產業化重點研究項目納入省級重點科技支撐項目。科技基金、產業結構調整、高新技術產業化等省級財政專項資金要向電動汽車研發和產業化傾斜。電動汽車項目由省級政府性資金支持的，地方政府將按1:2的比例與省級資金支持。

14.拓寬融資渠道。落實風險投資稅收優惠政策，支持風險投資進入電動汽車領域。支持重點企業通過上市融資、發行債券、合資等多種渠道籌集資金；

積極引進外資發展電動汽車產業，鼓勵民間資本參與電動汽車產業發展。充分發揮省市擔保體系作用，提供融資擔保支持，促進電動汽車行業又好又快發展。

請認真貫徹落實上述意見。

河南省人民政府

2009年11月2日于正[2009]88號

各省轄市人民政府和省人民政府各部門：

為加快我省電動汽車產業發展，抓住戰略機遇，努力提高汽車產業綜合競爭力，現就加快我省電動車產業發展提出如下意見：

第一，優先發展電動汽車產業，將其作為戰略性主導產業。

1.充分認識加快電動汽車產業發展的戰略意義。面對日益嚴重的能源和環境問題，世界主要汽車生產國將發展電動汽車作為提高產業競爭力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。電動汽車的研究和應用已成為汽車行業發展的主要趨勢，也是汽車行業新的增長點。推動電動汽車自主創新和快速發展，對推動我省汽車產業跨越式發展、構建現代產業體系、實現中原崛起具有重要戰略意義。

2.我省有發展電動汽車的基礎。《河南省人民政府關于印發河南省汽車工業調整振興規劃的通知》（豫政[2009]74號）將發展電動汽車作為大力推進電動汽車研發和產業化的重要舉措。我省電池產業起步早，整體水平較高；

電機、電子控制等關鍵零部件以及整車的研發有一定的基礎。然而，電動汽車行業的發展面臨著電池瓶頸、標準不一致、配套設施不完善等問題。面對電動汽車產業發展的巨大機遇和日益激烈的競爭，我們必須充分利用現有基礎，乘勢而上，加強措施，優先發展電動汽車產業這一戰略性主導產業。

二是指導思想和發展戰略

3.指導思想。以科學發展觀為引領，突出電動汽車在產業升級、能源安全和環境保護方面的戰略地位，加快電動汽車產業化和市場化，堅持重點推廣和多渠道突擊相結合、自主創新和技術引進相結合，汽車研發和示范運營、政府推動和市場拉動，優先發展電動汽車這一戰略性主導產業，將我省建設成為中國重要的電動汽車基地。

4.發展戰略。

----以動力電池為核心，充分發揮我省電池集群優勢，加快自主創新，突破電池瓶頸，培育知名品牌，構建電池、電池材料、廢舊電池回收利用產業鏈，帶動電動汽車研發生產。-----以純電動汽車為方向，整合汽車研發資源，以零推動整車、以零結合，加快汽車上下游企業聯合研發，突破關鍵技術，促進汽車、電池和關鍵零部件的全方位發展。

聚焦產業能力建設，支持現有重點企業和重點領域的研發創新，積極引進戰略投資和重大項目，爭取國內外汽車、電池零部件知名企業落戶河南，提升產業核心競爭力。

以示范運營為手段，立足中原城市群，率先在城市公交車、經濟型電動汽車、工業專用車等方面取得突破，使市場發展與技術成熟進程相吻合，以成熟的產品促進市場發展，以成熟市場推動產品研發，加快市場化進程。

第三，重點任務

5、集中規劃布局。圍繞鄭州建設百萬個汽車制造中心，在新鄉、洛陽建設兩個電池產業基地，加快鄭州、洛陽、開封、南陽、新鄉、鶴壁等地汽車零部件配套能力建設，統一規劃、集中布局。充分發揮國家（新鄉）化物動力產業園和洛陽動力電池的集群優勢，突出分工協作，完善產業鏈，使我省成為世界上具有重要影響力的一流動力電池生產基地。提高鄭州電動汽車的研發和生產能力，建設在全國具有重要影響力的電動汽車生產基地。

6.提高工業產能。加快發展環宇集團、金龍集團、中航鋰電、科隆集團等重點動力電池企業。到2012年，力爭1-2家企業銷售收入突破20億元，位居全國前列。積極推動南陽防爆、正非設備、天海電器等重點企業發展，加快形成完善的配套體系。大力支持鄭州日產、鄭州海馬、宇通客車等重點企業整車產業化，爭取更多企業和車型進入工信部頒布的《全國機動車生產企業及產品公告》。到2012年，我們將力爭2-3款車型的市場份額處于全國前列。同時，我們將積極引進大企業、大項目，爭取日產、必翔、中信國安等合作項目盡快落戶我省，引進新技術和……

新進程從高起點出發，從而形成多渠道、多方聯動的發展趨勢。

7.突破關鍵領域。努力提高動力電池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高電池生產企業的自動化和標準化水平，重點突破鋰離子電池、隔膜、正負極材料、超級電容器和電池管理系統等關鍵技術。到2012年，隔膜、磷酸亞鐵鋰、球形氫氧化鎳等電池材料的生產將達到國際先進水平。加快電動汽車關鍵零部件的開發，到2012年特種電機和控制器生產達到國內先進水平。以全新的汽車理念開發生產基于動力電池的新型電動汽車，加快電動汽車的產業化和市場化。

8.建立研發聯盟。依托重點企業、高校和科研機構，圍繞重大專項和重點課題，以技術合作、合資、參股、專業支持等形式，建立電動汽車產業戰略聯盟，促進產學研用有機結合，突破關鍵技術，降低生產成本。實施電動汽車技術創新工程，支持重點企業技術創新能力建設。優先支持產學研合作建立技術創新平臺、綜合研發主體和重點實驗室，加快汽車和電池生產企業與電池和材料生產企業的聯合研發，加強關鍵技術和材料研究。建立高層次人才引進、培養和選拔機制，支持高校相關學科建設和專業設置，加快優勢學科培養和人才隊伍建設。

9.完善標準體系。盡快制定電動汽車、關鍵零部件、充電站等相關產品質量要求的地方標準，建立檢測評估平臺，確保電動汽車質量和產品安全。配合工業和信息化部等國家有關部門組織開展電動汽車和電池技術標準體系研究，積極參與動力電池國家標準的制定。加快建設新鄉市國家電池產品質量監督檢驗中心，提高我省動力電池檢測水平。

10.做好示范操作。積極參與國家“十城千車”工程，力爭將鄭州、新鄉、洛陽等省級城市列為第二批國家示范試點城市。啟動中原城市群電動汽車示范試驗區建設，以鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌為核心，率先運營城際公共交通作為示范線路，以城市公交車為重點，推動電動公交車發展，以城市租賃、環衛、，郵政和其他車輛促進通用電動汽車的發展，并重點在旅游景點、港口和工業園區推動專用電動汽車的開發。力爭用五年時間在示范實驗區內的主要旅游城市和國家衛生城市實現公交車和出租車電動化，在主要景區全面使用電動汽車。制定電動汽車應用規劃、配套政策和管理規范，建設標準化充電站等公共基礎設施，建立廢舊電池回收體系，完善電動汽車配套服務體系，研究探索商業化運營模式，逐步向全省推廣。

第四，政策措施

11.加強組織領導。成立河南省電動汽車產業發展領導小組，研究制定電動汽車產業的發展規劃和行動計劃，協調解決重大問題，制定完善相關配套政策。領導小組下設辦公室，負責日常工作，總體上……

各種政策的協調、組織和實施。省直有關部門要協同工作，結合各自職能，確保相關任務的落實。鄭州、洛陽、新鄉等相關省份市政府要把發展電動汽車產業擺上重要議事日程，制定切實可行的措施，扎實有序推進。

12.研究配套政策。積極爭取國家有關部門支持我省電動汽車的研發、產業化、生產準入和示范運營。有關部門要研究提出電動汽車研發、銷售、采購和示范運營的相關配套政策，促進基礎設施建設和生產性服務業發展，加快電動汽車產業化、市場化。首先，電動汽車享受高科技、環保、新能源、節能和綜合利用等方面的支持政策。二是電動汽車的研發和示范運營，以及國家相關稅收優惠政策的落實。三是將電動汽車及關鍵零部件納入政府采購范圍，鼓勵相關單位優先采購本省生產的電動汽車。四是鼓勵企事業單位購買電動汽車參與示范運營，對運營單位購買電動車輛給予補貼。電動汽車示范運營的具體辦法另行研究制定。五是將電動汽車充電站建設用地納入城市規劃，按規劃用途保障用地；積極利用電價優惠政策，促進電動汽車充電站正常運行。

13.增加資本投資。設立電動汽車產業發展專項基金，省財政每年安排一定資金支持電動汽車的研發和營銷。規劃建設一批重大項目，積極爭取國家專項資金。將電動汽車關鍵零部件的研發、測試和產業化重點研究項目納入省級重點科技支撐項目。科技基金、產業結構調整、高新技術產業化等省級財政專項資金要向電動汽車研發和產業化傾斜。電動汽車項目由省級政府性資金支持的，地方政府將按1:2的比例與省級資金支持。

14.拓寬融資渠道。落實風險投資稅收優惠政策，支持風險投資進入電動汽車領域。支持重點企業通過上市融資、發行債券、合資等多種渠道籌集資金；積極引進外資發展電動汽車產業，鼓勵民間資本參與電動汽車產業發展。充分發揮省市擔保體系作用，提供融資擔保支持，促進電動汽車行業又好又快發展。

請認真貫徹落實上述意見。

河南省人民政府

2009年11月2日

標簽：日產海馬金龍理念現代

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