河北省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案

各區、市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

河北省控制溫室氣體排放“十二五”規劃已于2012年9月3日省政府第109次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省控制溫室氣體排放“十二五”工作計劃

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”溫室氣體排放控制工作方案的通知》（國發〔2011〕41號）要求，確保完成國家下達的單位國內生產總值二氧化碳減排目標，制定本方案。

一、總體要求和主要目標

（1） 一般要求。以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以綠色低碳發展理念為指導，以降低單位國內生產總值二氧化碳排放量為核心，以建設低碳產業、能源、建筑、交通等產業體系為基礎，將積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略，合理控制能源消費總量，大力優化能源消費結構，大幅提高能源利用效率，大幅增加森林碳匯，努力建設政府驅動、市場驅動、森林碳匯。

（2） 主要目標。到2015年，全省單位國內生產總值二氧化碳排放量將比2010年下降18%。在控制非能源活動的二氧化碳排放和甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放方面取得了重大成果。試點示范取得良好成效，培育了2個國家低碳試點城市、11個省級低碳示范鎮、11個示范社區、11個試點園區和22家示范企業。完善政策機制，基本建立統計核算、科技推廣和政策支持三大體系，考核獎懲、示范試點、減排交易三大機制。

二、加強統計核算，落實目標責任。

（1） 完善統計會計制度。滿足溫室氣體排放統計的需要，擴大能源統計調查范圍，細化能源統計分類標準，梳理基本統計指標，建立涵蓋能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業的統計體系，廢物處理等領域適應溫室氣體排放核算。建立省、市、縣三級溫室氣體排放基本統計核算制度，加強能力建設，建立專職工作組和基礎統計組，負責溫室氣體排放統計核算工作。分行業選擇部分重點排放企業開展溫室氣體排放統計試點，指導其建立能源消耗和溫室氣體排放臺賬記錄，完善相關管理制度，并及時向全省推送，建立重點企業直接報送能源和溫室氣體排放數據的制度。

（二）編制溫室氣體排放清單。根據《省級溫室氣體排放清單編制指南》的要求，將實事求是地編制溫室氣體排放量清單，并于2012年完成2005年和2010年省級溫室氣體排放權清單的編制。做好溫室氣體排放測量工作，在排放因子測量、數據質量監測和排放清單核查等方面加強與國家的對接，確保數據真實、準確、適用。

（3） 建立考核獎懲機制。合理分解各地單位國內生產總值二氧化碳減排目標，納入區、市、縣（市、區）經濟社會發展綜合評價體系和生態環境改善專項評價體系。市、縣（市、區）政府對溫室氣體排放控制負總責……

在各自的行政區域內，政府主要負責同志是第一責任人；按照職責分工，相關部門對本部門溫室氣體排放控制負總責，部門主要負責同志為第一責任人。加強市、縣（市、區）單位GDP二氧化碳減排目標完成情況考核，嚴格問責和獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

三是調整產業結構，促進節能降碳

（a） 嚴格控制新的高耗能項目。認真執行固定資產投資項目節能評價和審查制度。對無增量能源消耗來源、單位產品（工藝）能耗達不到行業準入標準限值的擬建項目，各級投資主管部門不予審批和備案。所有新的工業項目都必須采用中國最先進的技術和技術，按照循環經濟的理念考慮產業鏈的延伸，達到同行業能源消費的先進水平，并將能源消費控制在批準的增量范圍內。

（2） 改造和提升傳統產業。加快利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點推廣70項入選河北省“十二五”節能減排規劃的節能技術。組織實施鍋爐（窯）爐改造、電機系統節能、能源系統優化、余熱壓力利用、以油代熱電聯產改造等6個專項節能技術改造項目，采用新工藝、新技術、新設備改進落后工藝、技術、設備，力爭用3-5年時間，使冶金、電力、建材、化工、石化、煤炭等重點行業的能源消費水平達到國內同行業先進水平。

（3） 堅決有序淘汰落后產能。實施《產業結構調整指導目錄》（2011年版）和《淘汰部分行業落后生產技術、設備和產品指導目錄》，印染、制革以及國家明令淘汰的電機、變壓器等落后耗能產品。完善落后產能退出機制，將淘汰落后與新增產能相結合，綜合運用經濟、法律、技術和行政手段，鼓勵地方和企業在國家標準的基礎上盡快淘汰落后產能。

（4） 加快發展戰略性新興產業和服務業。加快發展新能源、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占全省生產總值的比重將超過10%。加快發展現代物流、文化旅游、金融保險、貿易流通等服務業。到2015年，服務業增加值比重將達到38%。

第四，減少對碳源的控制，努力增加碳匯

（1） 抓好重點地區和重點區域的節能工作。深入實施“雙三十”節能減排工程，示范帶動全省節能減排工作；

組織實施“千企”節能低碳行動，力爭“十二五”企業節能降耗減排4900萬噸二氧化碳。開展“能效領軍企業”活動，深化擴大能耗對標，力爭到2015年，全省規模以上工業每萬元增加值能耗比2010年下降22%以上。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，建筑節能標準在設計和施工階段的執行率達到100%。加快推進既有建筑節能供熱計量改造，5年內完成改造面積5000萬平方米。大力發展綠色建筑，推進綠色低碳生態新區（市）建設，做好中德被動式超低能耗示范項目，推動可再生能源與建筑融合應用。可再生能源建筑的規模應用率已達到38%以上。到2015年，全省城鎮節能建筑比例將提高10個百分點。加快建設節能綜合交通體系，在低碳交通城市開展試點，建設以快速大容量公共交通為主題的城市公共交通體系。組織開展“車、船、路、港”企業低碳交通專項行動，實施落客運輸和不停車收費。實施道路運輸車輛油耗準入制度，普及駕駛員節能技術，提高車輛油耗質量。加快電動汽車充電設施建設，推廣節能新能源汽車。

（2） 促進行業節能減排。認真落實鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業溫室氣體排放國家行動計劃，實施溫室氣體排放對標行動，努力降低重點行業單位產品（服務量）溫室氣體排放。在重點企業試點“碳公開”和“碳庫存”，開展創建“低碳排頭兵”活動。

（3） 大力發展低碳能源。調整優化能源結構，促進煤炭清潔高效利用，鼓勵煤層氣和天然氣的開發利用，大力發展風電、太陽能、生物質能和地熱能等非化石能源，組織實施大型風電基地建設等重點項目，太陽能利用和生物質能開發利用。到2015年，非化石能源在一次能源消費中的比重將達到5%。

（4） 積極控制非能源活動產生的溫室氣體排放。有效控制工業生產過程中的溫室氣體排放，綜合利用電石渣、紙渣、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥等建筑材料，加快發展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥，預拌混凝土和預拌砂漿。完善可再生資源回收體系，建設“城市礦產”示范基地，加大廢鋼回收力度，鼓勵企業采用廢鋼電爐熱軋煉鋼的短流程生產工藝。實施污水和垃圾處理設施建設升級項目、大型畜禽養殖污染防治項目、城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目，加強畜牧業和城市垃圾處理與綜合利用，并控制甲烷等溫室氣體排放的增長。

（5） 增加森林碳匯。全面推進造林綠化進程，重點實施京津風沙源治理、退耕還林、三北五期、沿海防護林、太行山綠化、平原綠化等造林綠化工程。到2015年，森林……

采伐率將達到31%，森林蓄積量將達到14億立方米。加強交通干線范圍內綠化、兩側林帶綠化和視距內荒山荒地綠化，計劃到2015年完成造林綠化15萬公里。按照國家和省級重點公益林面積占全省森林面積不低于50%的要求，逐步建立合理的森林生態效益補償制度。做好重要濕地的保護和恢復工作，不斷擴大濕地面積。到2015年，全省將有39個濕地公園，面積1498萬畝。加強森林撫育管理和可持續管理，力爭到2015年建成1500萬畝中幼林和250萬畝低質低效林。積極增加農田和草原等生態系統的碳匯。

五、開展試點示范，探索發展模式。

（1） 試點低碳城市、城鎮和社區。在保定做好第一批國家低碳試點城市建設，爭取秦皇島、石家莊等城市納入第二批國家低碳化試點城市，選擇11個小城鎮開展省級低碳城鎮試點，扎實推進。結合保障性住房建設和城市房地產開發，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，開展低碳社區建設活動。在社區規劃設計、建筑材料選擇、供暖、制冷、供電和熱水供應系統、照明、交通、建筑等方面，落實綠色低碳要求，推廣節能低碳產品和技術的應用，每個區、市建設3個以上綠色建筑示范社區，每個縣級市建設1個以上綠色建設示范社區。在各區市選擇一個社區，開展省級低碳社區試點，對居民用水用電實行階梯價格，建立健全城市生活垃圾分類回收體系，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式。

（2） 試點低碳園區和低碳企業。選擇11個園區、22家企業開展省級低碳試點工作。試點園區將依托現有高新技術開發區、經濟技術開發區等產業園區，建設以低碳、清潔、循環為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區，采用合理用能技術、能源資源梯級利用技術、，可再生能源技術和資源綜合利用技術，優化產業鏈和生產組織模式，加快傳統產業轉型，集聚低碳戰略性新興產業，培育低碳產業集群。試點企業開展清潔生產，加強節能降耗，開展資源綜合利用，減少生產過程中的溫室氣體排放。

（3） 試點低碳企業和低碳產品。選擇高能耗、高排放的商場、酒店、餐館、旅游景區等商業設施，開展低碳商業試點，采取完善營銷理念和模式、推廣節能、可再生能源等新技術、新產品等綜合措施，加強資源節約和綜合利用，改善運營管理，引導客戶消費行為，大幅減少試點商業機構溫室氣體排放，到2015年，培育30家低碳商業設施典型企業。實施國家低碳產品標準、標簽和認證制度，引導綠色消費。

六、推廣低碳技術，提升競爭力。

（1） 建立低碳技術研發平臺。鼓勵科研院所、高校和企業建立產學研聯盟、低碳技術孵化器和中介服務機構，鼓勵企業設立工程技術……

logy中心，研發溫室氣體排放控制領域的共性關鍵技術，實施低碳技術創新和產業化示范項目，重點研發建筑節能低碳成套配套技術，低碳建筑及節能低碳建筑材料的關鍵技術和成套應用技術；低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用技術；經濟高效的太陽能光伏電池技術、太陽能建筑集成技術、大功率風力發電、天然氣分布式能源、智能綠色電網、風、光、儲電和輸電集成技術、新能源汽車和儲電技術。推進保定風電設備與系統、光伏發電技術等國家重點實驗室建設。

（2） 加快低碳技術的推廣應用和高排放產品的經濟替代。大力推廣國家低碳技術推廣目錄中的技術。鼓勵應用控制氫氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放的技術。通過廣泛應用高強度、高韌性鋼材和高性能混凝土進行施工，加強需求引導，強化工程技術標準，提高建筑工程質量，延長使用壽命。選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝，開展推廣示范，實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高能耗、高排放產品的替代項目；鼓勵開發和使用高性能、低成本、低消耗的新材料來替代傳統鋼材；

鼓勵使用緩釋肥料和有機肥料替代傳統化肥。

維伊。加強能力建設，為工作奠定堅實基礎。

（1） 加強團隊建設。加強省、市、縣三級應對氣候變化能力建設，明確相關機構，充實人員力量，加強對本行政區域應對氣候變化工作的監督管理。加強庫存準備團隊建設，組織相關知識培訓，定期召開庫存準備工作會議，加強與國家庫存準備技術支持機構的聯系，協調解決庫存準備過程中的技術問題。加強氣候變化教育培訓，在全省有條件的高校增設與氣候變化相關的本科專業、碩士和博士研究方向。

（2） 加強理論研究。各區、市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

河北省控制溫室氣體排放“十二五”規劃已于2012年9月3日省政府第109次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省控制溫室氣體排放“十二五”工作計劃

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”溫室氣體排放控制工作方案的通知》（國發〔2011〕41號）要求，確保完成國家下達的單位國內生產總值二氧化碳減排目標，制定本方案。

一、總體要求和主要目標

（1） 一般要求。以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以綠色低碳發展理念為指導，以降低單位國內生產總值二氧化碳排放量為核心，以建設低碳產業、能源、建筑、交通等產業體系為基礎，將積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略，合理控制能源消費總量，大力優化能源消費結構，大幅提高能源利用效率，大幅增加森林碳匯，努力建設政府驅動、市場驅動、森林碳匯。

（2） 主要目標。到2015年，全省單位國內生產總值二氧化碳排放量將比2010年下降18%。在控制非能源活動的二氧化碳排放和甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放方面取得了重大成果。試點示范取得良好成效，培育了2個國家低碳試點城市、11個省級低碳示范鎮、11個示范社區、11個試點園區和22家示范企業。完善政策機制，基本建立統計核算、科技推廣和政策支持三大體系，考核獎懲、示范試點、減排交易三大機制。

二、加強統計核算，落實目標責任。

（1） 完善統計會計制度。滿足溫室氣體排放統計的需要，擴大能源統計調查范圍，細化能源統計分類標準，梳理基本統計指標，建立涵蓋能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業的統計體系，廢物處理等領域適應溫室氣體排放核算。建立省、市、縣三級溫室氣體排放基本統計核算制度，加強能力建設，建立專職工作組和基礎統計組，負責溫室氣體排放統計核算工作。分行業選擇部分重點排放企業開展溫室氣體排放統計試點，指導其建立能源消耗和溫室氣體排放臺賬記錄，完善相關管理制度，并及時向全省推送，建立重點企業直接報送能源和溫室氣體排放數據的制度。

（二）編制溫室氣體排放清單。根據……

根據《省級溫室氣體排放清單編制指南》的要求，將根據實際情況編制溫室氣體排放量清單，并于2012年完成2005年和2010年省級溫室氣體排放權清單的編制。做好溫室氣體排放測量工作，在排放因子測量、數據質量監測和排放清單核查等方面加強與國家的對接，確保數據真實、準確、適用。

（3） 建立考核獎懲機制。合理分解各地單位國內生產總值二氧化碳減排目標，納入區、市、縣（市、區）經濟社會發展綜合評價體系和生態環境改善專項評價體系。市、縣（市、區）政府對本行政區域內的溫室氣體排放控制負總責，政府主要負責同志為第一責任人；

按照職責分工，相關部門對本部門溫室氣體排放控制負總責，部門主要負責同志為第一責任人。加強市、縣（市、區）單位GDP二氧化碳減排目標完成情況考核，嚴格問責和獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

三是調整產業結構，促進節能降碳

（a） 嚴格控制新的高耗能項目。認真執行固定資產投資項目節能評價和審查制度。對無增量能源消耗來源、單位產品（工藝）能耗達不到行業準入標準限值的擬建項目，各級投資主管部門不予審批和備案。所有新的工業項目都必須采用中國最先進的技術和技術，按照循環經濟的理念考慮產業鏈的延伸，達到同行業能源消費的先進水平，并將能源消費控制在批準的增量范圍內。

（2） 改造和提升傳統產業。加快利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點推廣70項入選河北省“十二五”節能減排規劃的節能技術。組織實施鍋爐（窯）爐改造、電機系統節能、能源系統優化、余熱壓力利用、以油代熱電聯產改造等6個專項節能技術改造項目，采用新工藝、新技術、新設備改進落后工藝、技術、設備，力爭用3-5年時間，使冶金、電力、建材、化工、石化、煤炭等重點行業的能源消費水平達到國內同行業先進水平。

（3） 堅決有序淘汰落后產能。實施《產業結構調整指導目錄》（2011年版）和《淘汰部分行業落后生產技術、設備和產品指導目錄》，印染、制革以及國家明令淘汰的電機、變壓器等落后耗能產品。完善落后產能退出機制，將淘汰落后與新增產能相結合，綜合運用經濟、法律、技術和行政手段，鼓勵地方和企業在國家標準的基礎上盡快淘汰落后產能。

（4） 加快發展戰略性新興產業和服務業。加快發展新能源、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占全省生產總值的比重將超過10%。加快發展現代物流、文化旅游、金融保險、貿易流通等服務業。到2015年，服務業增加值比重將達到38%。

第四，減少對碳源的控制，努力增加碳匯

（1） 抓好重點地區和重點區域的節能工作。深入實施“雙三十”節能減排工程，示范帶動全省節能減排工作；

組織實施“千企”節能低碳行動，力爭“十二五”企業節能降耗減排4900萬噸二氧化碳。開展“能效領軍企業”活動，深化擴大能耗對標，力爭到2015年，全省規模以上工業每萬元增加值能耗比2010年下降22%以上。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，建筑節能標準在設計和施工階段的執行率達到100%。加快推進既有建筑節能供熱計量改造，5年內完成改造面積5000萬平方米。大力發展綠色建筑，推進綠色低碳生態新區（市）建設，做好中德被動式超低能耗示范項目，推動可再生能源與建筑融合應用。可再生能源建筑的規模應用率已達到38%以上。到2015年，全省城鎮節能建筑比例將提高10個百分點。加快建設節能綜合交通體系，在低碳交通城市開展試點，建設以快速大容量公共交通為主題的城市公共交通體系。組織開展“車、船、路、港”企業低碳交通專項行動，實施落客運輸和不停車收費。實施道路運輸車輛油耗準入制度，普及駕駛員節能技術，提高車輛油耗質量。加快電動汽車充電設施建設，推廣節能新能源汽車。

（2） 促進行業節能減排。認真落實鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業溫室氣體排放國家行動計劃，實施溫室氣體排放對標行動，努力降低重點行業單位產品（服務量）溫室氣體排放。在重點企業試點“碳公開”和“碳庫存”，開展創建“低碳排頭兵”活動。

（3） 大力發展低碳能源。調整優化能源結構，促進煤炭清潔高效利用，鼓勵煤層氣和天然氣的開發利用，大力發展風電、太陽能、生物質能和地熱能等非化石能源，組織實施大型風電基地建設等重點項目，太陽能利用和生物質能開發利用。到2015年，非化石能源在一次能源消費中的比重將達到5%。

（4） 積極控制非能源活動產生的溫室氣體排放。有效控制工業生產過程中的溫室氣體排放，綜合利用電石渣、紙渣、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥等建筑材料，加快發展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥，預拌混凝土和預拌砂漿。完善可再生資源回收體系，建設“城市礦產”示范基地，加大廢鋼回收力度，鼓勵企業采用廢鋼電爐熱軋煉鋼的短流程生產工藝。實施污水和垃圾處理設施建設升級項目、大型畜禽養殖污染防治項目、城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目，加強畜牧業和城市垃圾處理與綜合利用，并控制甲烷等溫室氣體排放的增長。

（5） 增加森林碳匯。全面推進造林綠化進程，重點實施京津風沙源治理、退耕還林、三北五期、沿海防護林、太行山綠化、平原綠化等造林綠化工程。到2015年，森林……

采伐率將達到31%，森林蓄積量將達到14億立方米。加強交通干線范圍內綠化、兩側林帶綠化和視距內荒山荒地綠化，計劃到2015年完成造林綠化15萬公里。按照國家和省級重點公益林面積占全省森林面積不低于50%的要求，逐步建立合理的森林生態效益補償制度。做好重要濕地的保護和恢復工作，不斷擴大濕地面積。到2015年，全省將有39個濕地公園，面積1498萬畝。加強森林撫育管理和可持續管理，力爭到2015年建成1500萬畝中幼林和250萬畝低質低效林。積極增加農田和草原等生態系統的碳匯。

五、開展試點示范，探索發展模式。

（1） 試點低碳城市、城鎮和社區。在保定做好第一批國家低碳試點城市建設，爭取秦皇島、石家莊等城市納入第二批國家低碳化試點城市，選擇11個小城鎮開展省級低碳城鎮試點，扎實推進。結合保障性住房建設和城市房地產開發，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，開展低碳社區建設活動。在社區規劃設計、建筑材料選擇、供暖、制冷、供電和熱水供應系統、照明、交通、建筑等方面，落實綠色低碳要求，推廣節能低碳產品和技術的應用，每個區、市建設3個以上綠色建筑示范社區，每個縣級市建設1個以上綠色建設示范社區。在各區市選擇一個社區，開展省級低碳社區試點，對居民用水用電實行階梯價格，建立健全城市生活垃圾分類回收體系，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式。

（2） 試點低碳園區和低碳企業。選擇11個園區、22家企業開展省級低碳試點工作。試點園區將依托現有高新技術開發區、經濟技術開發區等產業園區，建設以低碳、清潔、循環為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區，采用合理用能技術、能源資源梯級利用技術、，可再生能源技術和資源綜合利用技術，優化產業鏈和生產組織模式，加快傳統產業轉型，集聚低碳戰略性新興產業，培育低碳產業集群。試點企業開展清潔生產，加強節能降耗，開展資源綜合利用，減少生產過程中的溫室氣體排放。

（3） 試點低碳企業和低碳產品。選擇高能耗、高排放的商場、酒店、餐館、旅游景區等商業設施，開展低碳商業試點，采取完善營銷理念和模式、推廣節能、可再生能源等新技術、新產品等綜合措施，加強資源節約和綜合利用，改善運營管理，引導客戶消費行為，大幅減少試點商業機構溫室氣體排放，到2015年，培育30家低碳商業設施典型企業。實施國家低碳產品標準、標簽和認證制度，引導綠色消費。

六、推廣低碳技術，提升競爭力。

（1） 建立低碳技術研發平臺。鼓勵科研院所、高校和企業建立產學研聯盟、低碳技術孵化器和中介服務機構，鼓勵企業設立工程技術……

logy中心，研發溫室氣體排放控制領域的共性關鍵技術，實施低碳技術創新和產業化示范項目，重點研發建筑節能低碳成套配套技術，低碳建筑及節能低碳建筑材料的關鍵技術和成套應用技術；低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用技術；經濟高效的太陽能光伏電池技術、太陽能建筑集成技術、大功率風力發電、天然氣分布式能源、智能綠色電網、風、光、儲電和輸電集成技術、新能源汽車和儲電技術。推進保定風電設備與系統、光伏發電技術等國家重點實驗室建設。

（2） 加快低碳技術的推廣應用和高排放產品的經濟替代。大力推廣國家低碳技術推廣目錄中的技術。鼓勵應用控制氫氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放的技術。通過廣泛應用高強度、高韌性鋼材和高性能混凝土進行施工，加強需求引導，強化工程技術標準，提高建筑工程質量，延長使用壽命。選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝，開展推廣示范，實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高能耗、高排放產品的替代項目；鼓勵開發和使用高性能、低成本、低消耗的新材料來替代傳統鋼材；

鼓勵使用緩釋肥料和有機肥料替代傳統化肥。

維伊。加強能力建設，為工作奠定堅實基礎。

（1） 加強團隊建設。加強省、市、縣三級應對氣候變化能力建設，明確相關機構，充實人員力量，加強對本行政區域應對氣候變化工作的監督管理。加強庫存準備團隊建設，組織相關知識培訓，定期召開庫存準備工作會議，加強與國家庫存準備技術支持機構的聯系，協調解決庫存準備過程中的技術問題。加強氣候變化教育培訓，在全省有條件的高校增設與氣候變化相關的本科專業、碩士和博士研究方向。

（2） 加強理論研究。成立了河北省氣候變化專家委員會，由經濟、能源與環境、氣象、水利、生態、林業、農業、交通和建筑等領域的專家組成，任期四年。專家委員會主要從事氣候變化科學研究，提出低碳發展戰略和政策建議，分析國內外低碳發展現狀和趨勢，并參與制定相關標準，為全省應對氣候變化工作提供決策參考。

（3） 加強國際合作。加強清潔發展機制項目管理，加強新能源和可再生能源、節能增效、甲烷循環利用等清潔發展機制工程的組織和應用，進一步規范審批程序，縮短審批時間，提供便利服務，為清潔發展機制項目順利通過國家評審奠定基礎。按照國家統一安排，積極開展應對氣候變化領域的國際交流與合作，在科學研究、技術研發和能力建設等方面開展務實合作，引進、消化和吸收國外先進技術，學習借鑒國際成功經驗。

8.增強社會意識，倡導低碳消費。

（1） 推動公共機構低碳轉型。各級機關、事業單位、組織和其他公共機構要率先垂范，加快設施低碳轉型。加快推進事業單位節能改造，完成辦公樓節能改造150萬平方米。開展公務用車制度改革，嚴格公務用車油耗定額管理。組織實施事業單位100個示范單位創建工程、綠色照明工程、零備用能耗工程和資源綜合利用工程。建立健全事業單位能耗統計、能源審計、能效公示和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

（2） 提高公眾參與意識。實施節能產品惠民工程，補貼居民購買能效一級及以上的空調、冰箱、平板電視、洗衣機等10類節能產品。組織開展“節能宣傳周”、“地球一小時”、“能源短缺體驗日”等活動，通過典型示范、專題活動、展覽等形式，倡導綠色、低碳、健康、文明的生活方式和消費模式，使低碳理念深入人心，成為全社會的共識。

九、完善政策機制，確保各項工作落到實處。

（1） 加強組織領導。各級應對氣候變化和節能減排領導小組要把應對氣候變化擺在與節能減排同等重要的位置，研究應對氣候變化的重大問題，制定對策……

d政策措施，促進應對氣候變化工作有序有效實施。省發展改革委要充分發揮應對氣候變化領導小組辦公室職能作用，加強綜合協調。省統計局要加強相關統計核算工作，提高統計數據的及時性和準確性。其他成員單位要認真履行部門職責，密切配合。

（2） 增加資本投資。各市、縣（市、區）和有關部門要重點實現“十二五”溫室氣體排放控制目標，切實加大資金投入，確保各項工作落到實處。省級節能專項資金要安排一定比例的資金支持低碳試點、項目實施、技術推廣、能力建設等與氣候變化相關的工作。積極爭取國家專項資金和中國清潔發展機制資金，引導社會資金和外資投資低碳技術研發、低碳產業發展和控制溫室氣體排放重點項目。

（3） 拓寬投資和融資渠道。制定促進應對氣候變化的投融資措施，推動構建多層次、多元化的直接融資體系，支持低碳試點單位發行股票、公司債券、公司債、可轉換債券、短期融資券和中期票據等直接融資工具。鼓勵依法設立的各類投資基金投資低碳技術產業化示范項目，鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式投資于低碳技術研發、低碳產業發展和控制溫室氣體排放的重點項目。調整優化信貸結構，優先向低碳試點單位提供包括信貸在內的多元化支持，提供投資咨詢、資金結算、現金管理等金融服務。

（4） 建立碳排放交易機制。合理控制能源消費總量，研究制定合理控制全省能源消費總量的工作方案。結合能源消費總量控制，探索建立碳排放總量控制體系，研究制定全省溫室氣體排放交易管理暫行辦法，通過購買新能源、高耗能項目溫室氣體排放配額，有效控制溫室氣體排放。鼓勵企業開展自愿溫室氣體減排交易。加強碳排放交易支持體系建設，及時建立碳排放交易登記制度、交易平臺和監管認證體系。鼓勵省內有條件的單位向國家申請碳排放交易機構和第三方核查認證機構備案，培育一批從事溫室氣體自愿減排交易、自愿減排項目審批和減排認證的服務機構。鼓勵省內咨詢服務機構開展清潔發展機制項目咨詢服務。成立了河北省氣候變化專家委員會，由經濟、能源與環境、氣象、水利、生態、林業、農業、交通和建筑等領域的專家組成，任期四年。專家委員會主要從事氣候變化科學研究，提出低碳發展戰略和政策建議，分析國內外低碳發展現狀和趨勢，并參與制定相關標準，為全省應對氣候變化工作提供決策參考。

（3） 加強國際合作。加強清潔發展機制項目管理，加強新能源和可再生能源、節能增效、甲烷循環利用等清潔發展機制工程的組織和應用，進一步規范審批程序，縮短審批時間，提供便利服務，為清潔發展奠定基礎……

nt機制項目成功通過國家評審。按照國家統一安排，積極開展應對氣候變化領域的國際交流與合作，在科學研究、技術研發和能力建設等方面開展務實合作，引進、消化和吸收國外先進技術，學習借鑒國際成功經驗。

8.增強社會意識，倡導低碳消費。

（1） 推動公共機構低碳轉型。各級機關、事業單位、組織和其他公共機構要率先垂范，加快設施低碳轉型。加快推進事業單位節能改造，完成辦公樓節能改造150萬平方米。開展公務用車制度改革，嚴格公務用車油耗定額管理。組織實施事業單位100個示范單位創建工程、綠色照明工程、零備用能耗工程和資源綜合利用工程。建立健全事業單位能耗統計、能源審計、能效公示和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

（2） 提高公眾參與意識。實施節能產品惠民工程，補貼居民購買能效一級及以上的空調、冰箱、平板電視、洗衣機等10類節能產品。組織開展“節能宣傳周”、“地球一小時”、“能源短缺體驗日”等活動，通過典型示范、專題活動、展覽等形式，倡導綠色、低碳、健康、文明的生活方式和消費模式，使低碳理念深入人心，成為全社會的共識。

九、完善政策機制，確保各項工作落到實處。

（1） 加強組織領導。各級應對氣候變化和節能減排領導小組要把應對氣候變化擺在與節能減排同等重要的位置，研究應對氣候變化重大問題，制定有針對性的政策措施，推動應對氣候變化工作有序有效實施。省發展改革委要充分發揮應對氣候變化領導小組辦公室職能作用，加強綜合協調。省統計局要加強相關統計核算工作，提高統計數據的及時性和準確性。其他成員單位要認真履行部門職責，密切配合。

（2） 增加資本投資。各市、縣（市、區）和有關部門要重點實現“十二五”溫室氣體排放控制目標，切實加大資金投入，確保各項工作落到實處。省級節能專項資金要安排一定比例的資金支持低碳試點、項目實施、技術推廣、能力建設等與氣候變化相關的工作。積極爭取國家專項資金和中國清潔發展機制資金，引導社會資金和外資投資低碳技術研發、低碳產業發展和控制溫室氣體排放重點項目。

（3） 拓寬投資和融資渠道。制定促進應對氣候變化的投融資措施，推動構建多層次、多元化的直接融資體系，支持低碳試點單位發行股票、公司債券、公司債、可轉換債券、短期融資券和中期票據等直接融資工具。鼓勵依法設立的各類投資基金投資低碳技術產業化示范項目，鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式投資于低碳技術研發、低碳產業發展和控制溫室氣體排放的重點項目。調整優化信貸結構，優先安排潛水員……

包括向低碳試點單位提供信貸在內的ied支持，并提供投資咨詢、資金結算和現金管理等金融服務。

（4） 建立碳排放交易機制。合理控制能源消費總量，研究制定合理控制全省能源消費總量的工作方案。結合能源消費總量控制，探索建立碳排放總量控制體系，研究制定全省溫室氣體排放交易管理暫行辦法，通過購買新能源、高耗能項目溫室氣體排放配額，有效控制溫室氣體排放。鼓勵企業開展自愿溫室氣體減排交易。加強碳排放交易支持體系建設，及時建立碳排放交易登記制度、交易平臺和監管認證體系。鼓勵省內有條件的單位向國家申請碳排放交易機構和第三方核查認證機構備案，培育一批從事溫室氣體自愿減排交易、自愿減排項目審批和減排認證的服務機構。鼓勵省內咨詢服務機構開展清潔發展機制項目咨詢服務。

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