河北省人民政府關于貫徹落實國家節能與新能源汽車產業發展規劃的實施意見

計證函[2012]188號2012年12月27日

各區、市人民政府和省政府有關部門：

為貫徹落實國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃》精神，抓住汽車產業結構升級機遇，加快我省節能與新能量汽車產業發展，現提出以下實施意見：

一、產業現狀及面臨的形勢

經過近幾年的發展，我省節能與新能源汽車產業基本具備了工業化發展的基礎。自2011年以來，長城汽車在我省的29款車型被列入國家“節能惠民工程”節能汽車推廣目錄，1款純電動車型被列入《國家汽車生產企業及產品公告》。長城新能源汽車整車產品已在全省初步形成；河北神州巨電、港中鋰能、唐山鋰源、河北捷神、河北精眾等一批鋰離子動力電池生產企業；唐山普瑞翼威、秦皇島普瑞贊威等新能源汽車配套電機制造商；保定裕能和石家莊凱翔擁有充電站和充電樁技術；河北金立新能源擁有鋰離子電池隔膜技術。但總體而言，該行業規模較小，全省只有長城汽車具備生產新能源汽車的資質，尚未量產；

動力電池企業規模小、產量低，主要針對低端電子產品或電動自行車。技術研發能力和技術水平較低。該省只有長城汽車和保定長安客車開發了新能源汽車，目前還處于起步階段。動力電池企業多為加工制造，研發實力十分薄弱。缺乏龍頭企業，從整車企業到動力電池和電機企業，尚未形成新能源汽車產品的大規模生產。未來10年將是全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。我們必須抓住機遇，加快節能和新能源汽車產業的培育和發展，加快我省汽車產業結構調整，在激烈的競爭中抓住機遇。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（1） 指導思想。以國家節能與新能源汽車產業發展規劃為指導，以“電池、電機、電控”等關鍵零部件為突破口，以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主要方向，立足當前和長遠，加強政策引導，整合相關資源，培育重點企業，推動我省節能和新能源汽車產業盡快形成規模和優勢，逐步成為推動我省經濟發展的新產業支撐。

（2） 基本原則。堅持當前形勢，著眼長遠。加快我省汽車工業技術進步，實現產品節能升級，擴大市場份額。加快純電動汽車和插電式混合動力汽車的研發進度，培育新能源汽車的消費市場和環境，堅持市場化和政府引導。充分調動企業的主動性和積極性，加大技術創新投入，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。堅持整車驅動，共同進步。以整車為龍頭，依托節能高效的汽車產品，推動先進內燃機、高效變速器、動力電池、電機等配套產業發展。堅持先行先試，有序推進。抓住國家“十城千車”試點機遇，以唐山市為重點，開展節能和新能源汽車示范推廣，加快充電設施、電池回收利用等配套系統建設和完善，提高社會對新能源汽車的認識，為逐步向其他條件成熟的區、市拓展創造條件。

（3） 發展目標。到2015年，形成5000輛純電動汽車/插電式混合動力汽車的生產能力，培育3至5家具有競爭力的純電動汽車整車及零部件生產骨干企業。到2020年，將形成10萬輛純電動汽車/插電式混合動力汽車的生產能力。

三、 主要任務

（A） 依托現有產業基地，建設6個產業基地。依托長城汽車、長安汽車、中興汽車、保定長安客車、賽歐電池等企業，重點建設保定節能新能源汽車基地。依托石家莊雙環、河北長魯客車、河北電氣等企業建設石家莊電動汽車基地。依托河北宏興汽車、河北神舟巨型電力電池、鋼鐵鋰動力電池、河北山信泰瑞電池材料等企業建設邢臺電動汽車基地。依托上汽唐山客車、唐山鋰動力電池、唐山普林一威汽車等企業，建設曹妃甸節能新能源汽車基地。依托衡水電機、河北海威影業、河北精忠動力電池等企業，打造衡水電動汽車核心零部件基地。依托河北捷神新能源、河北金立新能源等企業建設邯鄲動力電池基地。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳負責，省D……

國土資源部和省住房和城鄉建設廳）

（2） 大力培育重點企業，擴大產業規模。積極支持現有企業，快速推進重大項目建設，支持有條件的企業做大做強。重點支持長城汽車、上汽唐山客車、河北長安、河北宏興等車企發展節能內燃機汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車和天然氣汽車，積極申報國家節能新能源汽車公告。積極推動唐山普林一味、河北電氣、衡水電氣、秦皇島普林研味電氣開發高效電動汽車電機。鼓勵河北神州巨人動力、唐山鋰源、邢臺鋼鐵中立能源、河北金立新能源、河北捷神、河北精眾等動力電池企業加大研發投入，重點提高電池比能，降低成本。支持保定裕能、河北金立新能源、河北凱翔、滄州明珠、河北海威交通設施集團開展動力電池充放電設備、動力電池隔膜、正負極材料的產業化應用。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳、省發展改革委負責）

加大新能源汽車產業項目引進力度，加強與國內外企業戰略合作，深挖與央企合作對接新能源汽車。充分發揮我省現有產業和市場優勢，大力招商引資，積極引進戰略投資者，爭取國內外整車和新能源汽車關鍵零部件企業在我省投資建廠。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳負責）

（3） 加強核心技術研發，推動建立自主創新體系。加強節能與新能源汽車產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術研發，重點研發高效內燃機技術和柴油機高壓共軌等先進電控技術，汽油機缸內直噴、均質燃燒、渦輪增壓和智能啟停。將努力提高動力電池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高電池制造商的自動化和標準化水平，努力降低電池成本。重點突破鋰離子動力電池隔膜、正負極材料、電池管理系統等關鍵技術。做好純電動汽車動力系統技術平臺、插電式混合動力汽車整車控制、機電耦合等整車生產技術攻關。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省質監局負責）

整合科技資源，搭建研發平臺。依托省汽車工程技術研究中心、新能源汽車骨干企業和省內外重點大學，搭建技術開發合作平臺，促進“產學研用”緊密融合。積極創造條件，爭取盡快建成國家新能源汽車工程技術研究中心或企業重點實驗室。依托新能源汽車骨干企業研發機構，以技術合作、合資、參股、專業支持等形式整合國內外研發資源，加快建立新能源汽車技術創新聯盟。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳負責）

(……

做好示范引導工作，培育新興市場。加大新能源汽車推廣應用力度，鼓勵有條件的京津周邊區縣（市）開展省級新能源汽車示范試點。鼓勵新能源汽車在城市公共交通、出租車、環衛等公共領域應用，積極發展替代燃料汽車。鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等替代燃料汽車的應用，探索其他替代燃料汽車技術的應用途徑，促進汽車能源多元化發展。各區市要根據新能源汽車產業化進程，開展新能源汽車能源供應設施規劃建設，相關配套設施建設納入本市相應的專業體系規劃。積極穩妥建立動力電池回收體系，做好廢舊動力電池管理工作。支持唐山市做好國家節能新能源汽車示范試點工作。（省發展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳負責）

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。各級各有關部門要高度重視，加強溝通，形成合力，認真組織實施，搶占新能源汽車制高點。全省各有關部門要按照工作分工，抓緊制定完善相關配套政策，加強指導和監督檢查，大力推動工作落實。各區市要按照既定目標任務，結合本地實際，抓緊制定具體實施方案，認真組織實施。各重點企業要加大研發投入，加快發展步伐，積極爭取國家和省有關政策的資金支持，盡快形成規模化生產。

（2） 加大財政支持力度。依托重大項目和配套資金，積極爭取國家有關部門對我省新能源汽車研發、產業化和市場示范推廣的專項資金支持。充分發揮地方專項資金作用，支持節能和新能源汽車產業發展。充分發揮省市擔保體系的融資擔保作用，引導金融機構對符合條件的新能源汽車研發及產業化項目、產業基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸支持。鼓勵新能源汽車企業擴大利用外資規模，鼓勵民間資本參與新能源汽車產業發展。支持風險投資基金進入新能源汽車領域，推動符合條件的企業在國內外資本市場上市融資。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責）

（三）營造有利于節能和新能源汽車發展的政策環境。支持節能和新能源汽車生產企業按照有關規定享受技術研發投入、新能源、環保、節能和綜合利用等方面的支持政策。支持符合條件的新能源汽車企業申報認定高新技術企業，并按照國家規定享受相關稅收優惠政策。優先將新能源汽車項目納入省級重點項目，優先考慮土地、資金等生產要素。戰略性新興產業發展專項資金和技術轉移專項資金……

工業企業的組建優先支持節能和新能源汽車項目。各級政府要在產業發展初期投入必要的引導資金，積極引導充換電設施建設，加強土地集約利用，鼓勵建立獨立的充換電企業，建立不同時期的充電定價機制，逐步實現充換電設施建設和管理的市場化、社會化。使用財政資金購買汽車時，優先購買列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的省屬汽車產品；鼓勵企事業單位和公交公司購買節能新能源汽車參與示范運營。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳負責）

（4） 加強人才引進和培養。努力創造條件，積極吸引新能源汽車領域的優秀領軍人才和技術團隊，推動國內外研發機構在我省設立分支機構。支持有條件的高等學校開設新能源汽車相關學科和專業，加快優勢學科培養和人才隊伍建設，大規模培養新能源汽車專業技術人才。支持有條件的企業加強與省內外科研院所的合作，積極轉化相關科研成果。（省教育廳牽頭，省科學技術廳、省工業和信息化廳負責）

計證函[2012]188號2012年12月27日

各區、市人民政府和省政府有關部門：

為貫徹落實國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃》精神，抓住汽車產業結構升級機遇，加快我省節能與新能量汽車產業發展，現提出以下實施意見：

一、產業現狀及面臨的形勢

經過近幾年的發展，我省節能與新能源汽車產業基本具備了工業化發展的基礎。自2011年以來，長城汽車在我省的29款車型被列入國家“節能惠民工程”節能汽車推廣目錄，1款純電動車型被列入《國家汽車生產企業及產品公告》。長城新能源汽車整車產品已在全省初步形成；河北神州巨電、港中鋰能、唐山鋰源、河北捷神、河北精眾等一批鋰離子動力電池生產企業；唐山普瑞翼威、秦皇島普瑞贊威等新能源汽車配套電機制造商；保定裕能和石家莊凱翔擁有充電站和充電樁技術；河北金立新能源擁有鋰離子電池隔膜技術。但總體而言，該行業規模較小，全省只有長城汽車具備生產新能源汽車的資質，尚未量產；

動力電池企業規模小、產量低，主要針對低端電子產品或電動自行車。技術研發能力和技術水平較低。該省只有長城汽車和保定長安客車開發了新能源汽車，目前還處于起步階段。動力電池企業多為加工制造，研發實力十分薄弱。缺乏龍頭企業，從整車企業到動力電池和電機企業，尚未形成新能源汽車產品的大規模生產。未來10年將是全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。我們必須抓住機遇，加快節能和新能源汽車產業的培育和發展，加快我省汽車產業結構調整，在激烈的競爭中抓住機遇。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（1） 指導思想。以國家節能與新能源汽車產業發展規劃為指導，以“電池、電機、電控”等關鍵零部件為突破口，以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主要方向，立足當前和長遠，加強政策引導，整合相關資源，培育重點企業，推動我省節能和新能源汽車產業盡快形成規模和優勢，逐步成為推動我省經濟發展的新產業支撐。

（2） 基本原則。堅持當前形勢，著眼長遠。加快我省汽車工業技術進步，實現產品節能升級，擴大市場份額。加快純電動汽車和插電式混合動力汽車的研發進度，培育新能源汽車的消費市場和環境，堅持市場化和政府引導。充分調動企業的主動性和積極性，加大技術創新投入，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。堅持整車驅動，共同進步。以整車為龍頭，依托節能高效的汽車產品，推動先進內燃機、高效變速器、動力電池、電機等配套產業發展。堅持先行先試，有序推進。抓住國家“十城千車”試點機遇，以唐山市為重點，開展節能和新能源汽車示范推廣，加快充電設施、電池回收利用等配套系統建設和完善，提高社會對新能源汽車的認識，為逐步向其他條件成熟的區、市拓展創造條件。

（3） 發展目標。到2015年，形成5000輛純電動汽車/插電式混合動力汽車的生產能力，培育3至5家具有競爭力的純電動汽車整車及零部件生產骨干企業。到2020年，將形成10萬輛純電動汽車/插電式混合動力汽車的生產能力。

三、 主要任務

（A） 依托現有產業基地，建設6個產業基地。依托長城汽車、長安汽車、中興汽車、保定長安客車、賽歐電池等企業，重點建設保定節能新能源汽車基地。依托石家莊雙環、河北長魯客車、河北電氣等企業建設石家莊電動汽車基地。依托河北宏興汽車、河北神舟巨型電力電池、鋼鐵鋰動力電池、河北山信泰瑞電池材料等企業建設邢臺電動汽車基地。依托上汽唐山客車、唐山鋰動力電池、唐山普林一威汽車等企業，建設曹妃甸節能新能源汽車基地。依托衡水電機、河北海威影業、河北精忠動力電池等企業，打造衡水電動汽車核心零部件基地。依托河北捷神新能源、河北金立新能源等企業建設邯鄲動力電池基地。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳負責，省D……

國土資源部和省住房和城鄉建設廳）

（2） 大力培育重點企業，擴大產業規模。積極支持現有企業，快速推進重大項目建設，支持有條件的企業做大做強。重點支持長城汽車、上汽唐山客車、河北長安、河北宏興等車企發展節能內燃機汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車和天然氣汽車，積極申報國家節能新能源汽車公告。積極推動唐山普林一味、河北電氣、衡水電氣、秦皇島普林研味電氣開發高效電動汽車電機。鼓勵河北神州巨人動力、唐山鋰源、邢臺鋼鐵中立能源、河北金立新能源、河北捷神、河北精眾等動力電池企業加大研發投入，重點提高電池比能，降低成本。支持保定裕能、河北金立新能源、河北凱翔、滄州明珠、河北海威交通設施集團開展動力電池充放電設備、動力電池隔膜、正負極材料的產業化應用。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳、省發展改革委負責）

加大新能源汽車產業項目引進力度，加強與國內外企業戰略合作，深挖與央企合作對接新能源汽車。充分發揮我省現有產業和市場優勢，大力招商引資，積極引進戰略投資者，爭取國內外整車和新能源汽車關鍵零部件企業在我省投資建廠。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳負責）

（3） 加強核心技術研發，推動建立自主創新體系。加強節能與新能源汽車產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術研發，重點研發高效內燃機技術和柴油機高壓共軌等先進電控技術，汽油機缸內直噴、均質燃燒、渦輪增壓和智能啟停。將努力提高動力電池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高電池制造商的自動化和標準化水平，努力降低電池成本。重點突破鋰離子動力電池隔膜、正負極材料、電池管理系統等關鍵技術。做好純電動汽車動力系統技術平臺、插電式混合動力汽車整車控制、機電耦合等整車生產技術攻關。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省質監局負責）

整合科技資源，搭建研發平臺。依托省汽車工程技術研究中心、新能源汽車骨干企業和省內外重點大學，搭建技術開發合作平臺，促進“產學研用”緊密融合。積極創造條件，爭取盡快建成國家新能源汽車工程技術研究中心或企業重點實驗室。依托新能源汽車骨干企業研發機構，以技術合作、合資、參股、專業支持等形式整合國內外研發資源，加快建立新能源汽車技術創新聯盟。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳負責）

(……

做好示范引導工作，培育新興市場。加大新能源汽車推廣應用力度，鼓勵有條件的京津周邊區縣（市）開展省級新能源汽車示范試點。鼓勵新能源汽車在城市公共交通、出租車、環衛等公共領域應用，積極發展替代燃料汽車。鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等替代燃料汽車的應用，探索其他替代燃料汽車技術的應用途徑，促進汽車能源多元化發展。各區市要根據新能源汽車產業化進程，開展新能源汽車能源供應設施規劃建設，相關配套設施建設納入本市相應的專業體系規劃。積極穩妥建立動力電池回收體系，做好廢舊動力電池管理工作。支持唐山市做好國家節能新能源汽車示范試點工作。（省發展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳負責）

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。各級各有關部門要高度重視，加強溝通，形成合力，認真組織實施，搶占新能源汽車制高點。全省各有關部門要按照工作分工，抓緊制定完善相關配套政策，加強指導和監督檢查，大力推動工作落實。各區市要按照既定目標任務，結合本地實際，抓緊制定具體實施方案，認真組織實施。各重點企業要加大研發投入，加快發展步伐，積極爭取國家和省有關政策的資金支持，盡快形成規模化生產。

（2） 加大財政支持力度。依托重大項目和配套資金，積極爭取國家有關部門對我省新能源汽車研發、產業化和市場示范推廣的專項資金支持。充分發揮地方專項資金作用，支持節能和新能源汽車產業發展。充分發揮省市擔保體系的融資擔保作用，引導金融機構對符合條件的新能源汽車研發及產業化項目、產業基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸支持。鼓勵新能源汽車企業擴大利用外資規模，鼓勵民間資本參與新能源汽車產業發展。支持風險投資基金進入新能源汽車領域，推動符合條件的企業在國內外資本市場上市融資。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責）

（三）營造有利于節能和新能源汽車發展的政策環境。支持節能和新能源汽車生產企業按照有關規定享受技術研發投入、新能源、環保、節能和綜合利用等方面的支持政策。支持符合條件的新能源汽車企業申報認定高新技術企業，并按照國家規定享受相關稅收優惠政策。優先將新能源汽車項目納入省級重點項目，優先考慮土地、資金等生產要素。戰略性新興產業發展專項資金和技術轉移專項資金……

工業企業的組建優先支持節能和新能源汽車項目。各級政府要在產業發展初期投入必要的引導資金，積極引導充換電設施建設，加強土地集約利用，鼓勵建立獨立的充換電企業，建立不同時期的充電定價機制，逐步實現充換電設施建設和管理的市場化、社會化。使用財政資金購買汽車時，優先購買列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的省屬汽車產品；鼓勵企事業單位和公交公司購買節能新能源汽車參與示范運營。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳負責）

（4） 加強人才引進和培養。努力創造條件，積極吸引新能源汽車領域的優秀領軍人才和技術團隊，推動國內外研發機構在我省設立分支機構。支持有條件的高等學校開設新能源汽車相關學科和專業，加快優勢學科培養和人才隊伍建設，大規模培養新能源汽車專業技術人才。支持有條件的企業加強與省內外科研院所的合作，積極轉化相關科研成果。（省教育廳牽頭，省科學技術廳、省工業和信息化廳負責）

標簽：長城長安神州中興

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