廣西壯族自治區人民政府關于推進新能源汽車產業發展的意見

市、縣人民政府，自治區墾務局，自治區人民政府直屬各部門、事業單位：

為貫徹落實國務院《汽車產業調整和振興規劃》（國發[2009]5號）和《廣西壯族自治區人民政府廣西壯族自治區委關于做大做強我區產業的決定》（桂發[2009]25號）及相關配套文件精神，我們在此提出以下意見。

一、面對形勢及其意義

能源短缺和環境污染是汽車工業發展面臨的嚴峻挑戰，新能源汽車的研究和應用已成為世界汽車工業的發展趨勢。加快發展新能源汽車產業，對滿足市場需求、實現汽車產業可持續發展、促進節能減排、發展低碳經濟、保持經濟平穩較快增長、促進經濟發展方式轉變具有重要戰略意義。

我國在混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車及關鍵核心零部件等領域取得突破，技術水平和產業化水平與國外差距較小。新能源汽車產業正進入快速發展的新階段，具有趕超國際先進水平的基礎。我區汽車產業已突破年產百萬輛，配套體系相對完善，具備加快發展新能源汽車的條件和基礎。近年來，我區新能源汽車發展取得了一些成績。配備電池和電容器的純電動公交車服務于上海世博會，迷你電動卡車出口到美國，混合動力公交車與國內公交公司相匹配。微型電動公交車、電動社區車、電動乘用車、可再生空氣混合動力電動公交車、雙燃料發動機和混合電動電磁直接耦合電力牽引裝置等一批產品已成功開發，部分產品已量產。盡管我區新能源汽車的發展已經起步，但仍存在制約發展的問題。例如，產品主要是電動汽車，其他新能源汽車發展緩慢；工業產值小，產業鏈不完善；新能源汽車應用環境尚不成熟，節能與新能源汽車在本地區的示范推廣尚未開展。只有抓住汽車產業轉型的有利機遇，緊跟國內外發展趨勢，自主創新，積極推動新能源汽車產業發展，才能在市場競爭中處于有利地位。

二是發展思路和目標

（1） 發展思路。

深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，落實國家和廣西汽車產業調整和振興規劃精神，整車和關鍵零部件并重，自主創新與引進技術相結合，推進示范和產業化，以技術創新突破關鍵技術，以技術改造推動產業體系建設，以自主品牌提升產業競爭力，實現新能源汽車產業持續、健康、快速發展。

（2） 發展目標。

到2012年，新能源汽車產能將達到3萬輛，新能源動力總成產能將達到1.5萬輛，形成以新能源公交車和新能源商用車為主體的新能源汽車產品體系，并在區域內匹配電池等新能源汽車部分關鍵零部件；南寧、柳州、桂林等試點城市新能源汽車示范效應明顯，全區新能源汽車保有量增加，新能源汽車用于城市公交車、出租車等公共服務；

南寧、柳州、桂林等試點城市已初步建立新能源汽車配套設施。

到2015年，新能源汽車產能將達到8萬輛，新能源動力總成產能將達到3萬套，形成多品種、多系列、多領域的新能源汽車產品體系，基本建立新能源汽車關鍵零部件體系；區域內所有城市都在公共交通、租賃、公務、市政、郵政等領域開展了推廣使用新能源汽車的示范行動，區域內新能源汽車保有量進一步提高，城市公交車、出租車等公共服務中的新能源汽車占一定比例；新能源汽車配套設施建設逐步完善。

三、 主要任務

（1） 加快建設新能源汽車產業基地。重點支持上汽通用五菱汽車股份有限公司有限公司、柳州五菱汽車有限公司有限公司、柳州延龍汽車有限公司、有限公司等企業加快新能源汽車生產基地建設，加快開發電機、電子控制系統等關鍵核心零部件。支持有限公司建設新能源客車生產基地，支持有限公司建設電機及電控系統生產基地。支持廣西玉柴機械集團有限公司有限公司加快建設新能源動力總成生產基地。加快有限公司鉛酸電池生產基地建設。加快中信大門礦業有限公司鋰電池基地建設。通過上述生產基地的建設，將逐步形成完整的新能源汽車產業體系。

（2） 加強新能源汽車自主研發體系建設。建立新能源汽車、電池、電機等關鍵零部件專業化標準化分技術委員會，跟蹤國內外技術標準，將自主知識產權納入國際標準和國家標準，完善新能源汽車產品標準體系。整合本地區現有技術研發和測試資源，建立新能源汽車及關鍵零部件的測試、評估和研發平臺，制定產品質量要求，確保新能源汽車質量和產品安全。支持企業通過產學研進一步與區內外高校、科研機構整合優勢資源，加快建設千億元產業研發中心，研發關鍵技術，新能源汽車產業發展的共性技術和前瞻性技術。

（3） 加快新能源汽車系列產品的研發。積極推動純電動、混合動力、燃料電池等新能源等各類汽車產品的開發，盡快形成多種系列的新能源汽車產品，滿足不同領域的需求。乘用車將重點推動城市客車的發展，支持有限公司擴大蓄電池電容器和液電純電動城市客車的優勢，加快混合動力城市客車的研發；

支持柳州五菱汽車有限公司有限公司開發純電動和混合動力城市面包車。乘用車將重點推動家庭轎車、出租車和公務用車的發展，支持上汽通用五菱汽車有限公司有限公司、東風柳州汽車有限公司和柳州延龍汽車有限公司開發純電動汽車、純電動小客車、純電動和混合動力多功能乘用車等產品，加快工業化進程。商用車將重點推動區域物流車輛和環衛、機場、郵電等公共服務車輛的發展，支持柳州五菱汽車有限公司有限公司和柳州延龍汽車有限公司發展純電動卡車、面包車、城市垃圾車、，觀光巴士和郵政轉運車以及其他產品。

（4） 加快新能源汽車關鍵核心零部件的研制。新能源動力總成重點發展混合動力系統，支持廣西玉柴機械集團有限公司擴大乘用車混合動力系統優勢，積極開發可再生空氣混合動力系統、乙醇柴油發動機、雙燃料發動機等新能源動力系統。支持桂林星辰科技有限公司有限公司與柳州五菱汽車有限公司有限公司等企業合作，共同開發城市輕型客車和商用車的混合動力系統。在電機和電子控制系統方面，支持有限公司、柳州科爾數字制造有限公司、有限公司、柳州延龍汽車有限公司等企業開發電機及其控制系統、電池管理系統、再生制動能量回收策略、電子動力轉向控制系統、，機電耦合技術、高壓安全技術、網絡通信與控制技術以及熱管理技術。在電池方面，我們還將推動鋰離子電池和鉛酸電池的發展，支持廣西天鵝電池有限公司有限公司加快納米膠體鉛酸電池和繞線式鉛酸電池研發和產業化，積極開發超級電容器電池等產品。支持中信大錳礦有限公司、廣西有色金屬集團有限公司等企業開發鋰電池材料，開發生產錳酸鋰電池、磷酸鐵鋰電池等鋰離子動力電池。

（五）在本地區開展新能源汽車示范推廣工作。參照國家節能新能源汽車示范工程和山東、重慶等省市的先進經驗，選擇南寧、桂林、柳州等城市在我區進行節能新能源車示范推廣，重點圍繞公共交通、租賃、，公務和衛生。南寧、桂林、柳州等城市要積極爭取納入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。示范城市要合理規劃示范線路，建設新能源汽車基礎配套設施，不斷完善新能源汽車配套服務體系，加快新能源汽車在我區的推廣應用和普及。

第四，政策措施

（a） 加強對新能源汽車產業發展的組織領導。成立了自治區新能源汽車產業發展領導小組，由自治區人民政府分管領導任組長，自治區工業和信息化委員會、發展改革委、，自治區科技廳、廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、地方稅務局、質監局、國家稅務局、廣西電網公司等。，研究協調新能源汽車發展相關問題，整合各種資源，促進新能源汽車產業發展。領導小組下設辦公室，設在自治區工業和信息化委員會，負責日常工作。

（2） 加大對發展的財政支持力度……

新能源汽車產業發展。自治區本級預算每年安排一定資金，整合現有1000億元產業發展資金、科技專項資金、新能源產業發展資金，支持新能源汽車示范推廣，新能源汽車及其關鍵核心零部件的研發和產業化，以及新能源汽車配套基礎設施建設。南寧、柳州、桂林等城市也要安排資金，支持當地新能源汽車的示范推廣、研發、產業化及配套設施建設。自治區發展改革委、工信委、科技廳、財政廳、交通運輸廳等部門要積極爭取國家有關部門對我區新能源汽車研發和產業化的政策和資金支持。

（三）加強對新能源汽車生產準入和標準的指導和協調。自治區工業和信息化委員會要指導新能源汽車生產企業做好生產準入工作，協調新能源汽車產品公告申報相關事宜，為企業爭取新能源汽車制造資質創造條件。對尚未建立國家標準的新能源汽車產品，自治區質監局將指導企業采用國際標準和國外先進標準，研究制定相關企業標準，并在本地區備案；

同時，指導組織科研機構和重點企業制定廣西地方標準，力爭上升到國家標準。

（四）推動新能源汽車在本地區的示范推廣。自治區財政廳、工業和信息化委員會、科技廳、交通運輸廳等部門負責組織實施我區新能源汽車示范推廣工作，研究相關措施和政策，對新能源汽車示范推廣車輛購置和配套設施建設給予補貼，對新能源車輛消費者在購買、使用和維護方面給予優惠政策。南寧、柳州、桂林等城市也要根據實際情況安排資金支持，協調存在的問題，推進新能源汽車應用示范。同時，自治區財政廳、工信委、科技廳等部門要指導南寧、桂林、柳州等城市開展節能與新能源汽車示范推廣國家試點城市申報工作，爭取國家政策和資金支持，加快新能源汽車的推廣和使用。

（5） 加快新能源汽車配套設施建設。自治區發展改革委、工業和信息化委員會、住房建設廳、國土資源廳、廣西電網公司等相關市政府要研究規劃區內新能源汽車配套設施建設，研究新能源汽車充電站運營用電優惠等相關政策，保障新能源汽車配套基礎設施建設用地，結合示范推廣規劃，積極推進純電動汽車充電站等新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車相關生產性服務業發展。

（6） 積極培育新能源汽車消費市場。各級政府要在推進示范推廣的同時，積極采取措施，加強新能源汽車推廣和消費者引導，大力培育當地消費市場。各級政府部門和國有企事業單位要有計劃地率先使用新能源汽車。各級機關、事業單位和組織使用財政資金購買汽車時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，優先購買節能和新能源汽車產品。

附件：廣西新能源汽車產業重點投資項目清單

廣西壯族自治區

2010年9月2日市、縣人民政府、自治區墾務局、自治區人民政府直屬部門和機構：

為貫徹落實國務院《汽車產業調整和振興規劃》（國發[2009]5號）和《廣西壯族自治區人民政府廣西壯族自治區委關于做大做強我區產業的決定》（桂發[2009]25號）及相關配套文件精神，我們在此提出以下意見。

一、面對形勢及其意義

能源短缺和環境污染是汽車工業發展面臨的嚴峻挑戰，新能源汽車的研究和應用已成為世界汽車工業的發展趨勢。加快發展新能源汽車產業，對滿足市場需求、實現汽車產業可持續發展、促進節能減排、發展低碳經濟、保持經濟平穩較快增長、促進經濟發展方式轉變具有重要戰略意義。

我國在混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車及關鍵核心零部件等領域取得突破，技術水平和產業化水平與國外差距較小。新能源汽車產業正進入快速發展的新階段，……

具有趕超國際先進水平的基礎。我區汽車產業已突破年產百萬輛，配套體系相對完善，具備加快發展新能源汽車的條件和基礎。近年來，我區新能源汽車發展取得了一些成績。配備電池和電容器的純電動公交車服務于上海世博會，迷你電動卡車出口到美國，混合動力公交車與國內公交公司相匹配。微型電動公交車、電動社區車、電動乘用車、可再生空氣混合動力電動公交車、雙燃料發動機和混合電動電磁直接耦合電力牽引裝置等一批產品已成功開發，部分產品已量產。盡管我區新能源汽車的發展已經起步，但仍存在制約發展的問題。例如，產品主要是電動汽車，其他新能源汽車發展緩慢；工業產值小，產業鏈不完善；新能源汽車應用環境尚不成熟，節能與新能源汽車在本地區的示范推廣尚未開展。只有抓住汽車產業轉型的有利機遇，緊跟國內外發展趨勢，自主創新，積極推動新能源汽車產業發展，才能在市場競爭中處于有利地位。

二是發展思路和目標

（1） 發展思路。

深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，落實國家和廣西汽車產業調整和振興規劃精神，整車和關鍵零部件并重，自主創新與引進技術相結合，推進示范和產業化，以技術創新突破關鍵技術，以技術改造推動產業體系建設，以自主品牌提升產業競爭力，實現新能源汽車產業持續、健康、快速發展。

（2） 發展目標。

到2012年，新能源汽車產能將達到3萬輛，新能源動力總成產能將達到1.5萬輛，形成以新能源公交車和新能源商用車為主體的新能源汽車產品體系，并在區域內匹配電池等新能源汽車部分關鍵零部件；南寧、柳州、桂林等試點城市新能源汽車示范效應明顯，全區新能源汽車保有量增加，新能源汽車用于城市公交車、出租車等公共服務；南寧、柳州、桂林等試點城市已初步建立新能源汽車配套設施。

到2015年，新能源汽車產能將達到8萬輛，新能源動力總成產能將達到3萬套，形成多品種、多系列、多領域的新能源汽車產品體系，基本建立新能源汽車關鍵零部件體系；區域內所有城市都在公共交通、租賃、公務、市政、郵政等領域開展了推廣使用新能源汽車的示范行動，區域內新能源汽車保有量進一步提高，城市公交車、出租車等公共服務中的新能源汽車占一定比例；

新能源汽車配套設施建設逐步完善。

三、 主要任務

（1） 加快建設新能源汽車產業基地。重點支持上汽通用五菱汽車股份有限公司有限公司、柳州五菱汽車有限公司有限公司、柳州延龍汽車有限公司、有限公司等企業加快新能源汽車生產基地建設，加快開發電機、電子控制系統等關鍵核心零部件。支持有限公司建設新能源客車生產基地，支持有限公司建設電機及電控系統生產基地。支持廣西玉柴機械集團有限公司有限公司加快建設新能源動力總成生產基地。加快有限公司鉛酸電池生產基地建設。加快中信大門礦業有限公司鋰電池基地建設。通過上述生產基地的建設，將逐步形成完整的新能源汽車產業體系。

（2） 加強新能源汽車自主研發體系建設。建立新能源汽車、電池、電機等關鍵零部件專業化標準化分技術委員會，跟蹤國內外技術標準，將自主知識產權納入國際標準和國家標準，完善新能源汽車產品標準體系。整合本地區現有技術研發和測試資源，建立新能源汽車及關鍵零部件的測試、評估和研發平臺，制定產品質量要求，確保新能源汽車質量和產品安全。支持企業通過產學研進一步與區內外高校、科研機構整合優勢資源，加快建設千億元產業研發中心，研發關鍵技術，新能源汽車產業發展的共性技術和前瞻性技術。

（3） 加快新能源汽車系列產品的研發。積極推動純電動、混合動力、燃料電池等新能源等各類汽車產品的開發，盡快形成多種系列的新能源汽車產品，滿足不同領域的需求。乘用車將重點推動城市客車的發展，支持有限公司擴大蓄電池電容器和液電純電動城市客車的優勢，加快混合動力城市客車的研發；

支持柳州五菱汽車有限公司有限公司開發純電動和混合動力城市面包車。乘用車將重點推動家庭轎車、出租車和公務用車的發展，支持上汽通用五菱汽車有限公司有限公司、東風柳州汽車有限公司和柳州延龍汽車有限公司開發純電動汽車、純電動小客車、純電動和混合動力多功能乘用車等產品，加快工業化進程。商用車將重點推動區域物流車輛和環衛、機場、郵電等公共服務車輛的發展，支持柳州五菱汽車有限公司有限公司和柳州延龍汽車有限公司發展純電動卡車、面包車、城市垃圾車、，觀光巴士和郵政轉運車以及其他產品。

（4） 加快新能源汽車關鍵核心零部件的研制。新能源動力總成重點發展混合動力系統，支持廣西玉柴機械集團有限公司擴大乘用車混合動力系統優勢，積極開發可再生空氣混合動力系統、乙醇柴油發動機、雙燃料發動機等新能源動力系統。支持桂林星辰科技有限公司有限公司與柳州五菱汽車有限公司有限公司等企業合作，共同開發城市輕型客車和商用車的混合動力系統。在電機和電子控制系統方面，支持有限公司、柳州科爾數字制造有限公司、有限公司、柳州延龍汽車有限公司等企業開發電機及其控制系統、電池管理系統、再生制動能量回收策略、電子動力轉向控制系統、，機電耦合技術、高壓安全技術、網絡通信與控制技術以及熱管理技術。在電池方面，我們還將推動鋰離子電池和鉛酸電池的發展，支持廣西天鵝電池有限公司有限公司加快納米膠體鉛酸電池和繞線式鉛酸電池研發和產業化，積極開發超級電容器電池等產品。支持中信大錳礦有限公司、廣西有色金屬集團有限公司等企業開發鋰電池材料，開發生產錳酸鋰電池、磷酸鐵鋰電池等鋰離子動力電池。

（五）在本地區開展新能源汽車示范推廣工作。參照國家節能新能源汽車示范工程和山東、重慶等省市的先進經驗，選擇南寧、桂林、柳州等城市在我區進行節能新能源車示范推廣，重點圍繞公共交通、租賃、，公務和衛生。南寧、桂林、柳州等城市要積極爭取納入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。示范城市要合理規劃示范線路，建設新能源汽車基礎配套設施，不斷完善新能源汽車配套服務體系，加快新能源汽車在我區的推廣應用和普及。

第四，政策措施

（a） 加強對新能源汽車產業發展的組織領導。成立了自治區新能源汽車產業發展領導小組，由自治區人民政府分管領導任組長，自治區工業和信息化委員會、發展改革委、，自治區科技廳、廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、地方稅務局、質監局、國家稅務局、廣西電網公司等。，研究協調新能源汽車發展相關問題，整合各種資源，促進新能源汽車產業發展。領導小組下設辦公室，設在自治區工業和信息化委員會，負責日常工作。

（2） 加大對發展的財政支持力度……

新能源汽車產業發展。自治區本級預算每年安排一定資金，整合現有1000億元產業發展資金、科技專項資金、新能源產業發展資金，支持新能源汽車示范推廣，新能源汽車及其關鍵核心零部件的研發和產業化，以及新能源汽車配套基礎設施建設。南寧、柳州、桂林等城市也要安排資金，支持當地新能源汽車的示范推廣、研發、產業化及配套設施建設。自治區發展改革委、工信委、科技廳、財政廳、交通運輸廳等部門要積極爭取國家有關部門對我區新能源汽車研發和產業化的政策和資金支持。

（三）加強對新能源汽車生產準入和標準的指導和協調。自治區工業和信息化委員會要指導新能源汽車生產企業做好生產準入工作，協調新能源汽車產品公告申報相關事宜，為企業爭取新能源汽車制造資質創造條件。對尚未建立國家標準的新能源汽車產品，自治區質監局將指導企業采用國際標準和國外先進標準，研究制定相關企業標準，并在本地區備案；

同時，指導組織科研機構和重點企業制定廣西地方標準，力爭上升到國家標準。

（四）推動新能源汽車在本地區的示范推廣。自治區財政廳、工業和信息化委員會、科技廳、交通運輸廳等部門負責組織實施我區新能源汽車示范推廣工作，研究相關措施和政策，對新能源汽車示范推廣車輛購置和配套設施建設給予補貼，對新能源車輛消費者在購買、使用和維護方面給予優惠政策。南寧、柳州、桂林等城市也要根據實際情況安排資金支持，協調存在的問題，推進新能源汽車應用示范。同時，自治區財政廳、工信委、科技廳等部門要指導南寧、桂林、柳州等城市開展節能與新能源汽車示范推廣國家試點城市申報工作，爭取國家政策和資金支持，加快新能源汽車的推廣和使用。

（5） 加快新能源汽車配套設施建設。自治區發展改革委、工業和信息化委員會、住房建設廳、國土資源廳、廣西電網公司等相關市政府要研究規劃區內新能源汽車配套設施建設，研究新能源汽車充電站運營用電優惠等相關政策，保障新能源汽車配套基礎設施建設用地，結合示范推廣規劃，積極推進純電動汽車充電站等新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車相關生產性服務業發展。

（6） 積極培育新能源汽車消費市場。各級政府要在推進示范推廣的同時，積極采取措施，加強新能源汽車推廣和消費者引導，大力培育當地消費市場。各級政府部門和國有企事業單位要有計劃地率先使用新能源汽車。各級機關、事業單位和組織使用財政資金購買汽車時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，優先購買節能和新能源汽車產品。

附件：廣西新能源汽車產業重點投資項目清單

廣西壯族自治區

2010年9月2日

標簽：五菱汽車東風

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