河北省節能減排“十二五”規劃

為確保該省實現“十二五”節能減排約束性目標，緩解資源與環境約束之間的矛盾，應對氣候變化，促進該省調整結構和轉型方式，實現可持續發展，本規劃是根據《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家節能減排規劃（2011-2015年）》的要求制定的。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（1） 指導思想。堅持節約資源、保護環境的基本國策，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以大幅降低能源消耗強度、大幅降低主要污染物排放總量為目標，更加注重結構和工程節能減排，更加注重技術和管理創新，更加注重能源消耗總量污染控制和標準限值約束，更加注重市場推廣和法律監督，抓住重點、攻堅克難，控制增量和優良存量，強激勵、嚴約束，加快構建政府主導、企業導向、市場驅動、全社會參與的節能減排促進格局，促進全省社會又好又快發展。

（2） 基本原則。

1整體協調，強制轉型。將節能減排納入全省經濟社會發展大局，統籌經濟增長速度和節能減排工作，將節能減排要求落實到制定和實施發展戰略、專項規劃和經濟政策中；將能源消耗增量和主要污染物排放總量作為規劃發展和區域布局的重要依據，形成逆向機制，使有限的能源資源和環境容量能夠創造更大的經濟效益和社會效益。

緊緊抓住關鍵點，力爭突破。把結構優化升級作為節能減排的主攻方向，嚴控源頭準入，加快技術改造步伐，堅決淘汰落后產能，大力發展低能耗、低排放產業，扎實推進節能環保產業體系建設，提高結構節能減排貢獻率。

3突出重點，分類指導。大力抓好重點地區、重點領域、重點行業、重點企業的節能工作，大幅提高能源效率；大力推進重點行業、流域、農源和機動車污染防治，大幅減少主要污染物排放；根據各地區、各行業特點，實施有針對性、差異化的政策措施，實現節能減排與經濟發展相互促進、共贏。

4.完善機制，夯實基礎。完善價格、金融、財稅、土地等政策，完善促進節能減排的市場機制；加強標準、計量、統計、監測和預警的基礎管理，加快推進節能減排法制化、標準化。

（3） 主要目標。

1個總體目標。到2015年，全省萬元國內生產總值能耗比2010年下降18%（比2005年下降34.49%），單位國內生產總值二氧化碳排放量比2010年減少19%，實現節能6620萬噸，二氧化碳減排165億噸，能源消費總量得到有效控制；

化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1283萬噸、1014萬噸、1255萬噸和1475萬噸以內，與2010年相比分別下降98%、127%、127%和139%。

2.具體指標。到2015年，工業、建筑、交通、事業單位等重點領域的能源消費增長將得到有效控制。重點行業主要產品（工作量）單位能耗顯著下降（見表1），主要耗能設備能效顯著提高（見表2），主要污染物排放水平顯著改善（見表3）。部分行業的能源利用和污染物排放水平，部分汽車和電機的能效指標達到國內或國際先進水平。

第二，實現方式

（1） 結構節能減排。將產業結構調整作為促進節能減排的根本措施，通過結構調整節約3150萬噸標準煤，結構節能比例達到47.6%，比“十一五”提高392個百分點。實施水污染物結構性減排項目200個，減少化學需氧量181萬噸、氨氮706萬噸，實施大氣污染物結構性減排工程640個，減少二氧化硫431萬噸、氮氧化物276萬噸。一是合理調整三大產業比重。力爭到“十二五”末，第三產業增加值比重提高4個百分點，第二產業比重下降1個百分點。著力優化產業結構，到2015年，六大高耗能產業增加值在規模以上工業中所占比重下降5個百分點；推動低能耗、低排放產業快速發展。到2015年，高技術產業和裝備制造業增加值將分別提高102個和68個百分點。二是加快淘汰落后產能。落實《產業結構調整指導目錄》（2011年版）和《淘汰部分行業落后生產技術、設備和產品指導目錄》，氮肥、皮革制造以及國家明令淘汰的電機、變壓器等落后耗能產品（見表4），關閉小型煤礦和小型化工。“三是大力優化能源結構。加快發展風能、太陽能、生物質能等綠色能源，實施煤炭資源清潔綜合利用項目，增加天然氣、煤層氣等清潔能源的利用，進一步優化能源結構，提高低能耗清潔綠色能源比重使命、低污染、高熱值，努力推進社會能源消費方式改革，到2015年將非化石能源消費比重提高到6%。

（2） 項目的節能減排。大力規劃建設并投入使用一批重點項目，在每個項目中實施直接節能減排。五年來，全省實施節能技術改造項目2500多個，節約標準煤2100萬噸；

實施1000個重點減排項目，形成35萬噸化學需氧量、5萬噸氨氮、30萬噸二氧化硫和38萬噸氮氧化物的減排能力。首先是圍繞行業尋找項目。以先進適用的技術和高新技術實施節能改造，提高工業設備水平，力爭用3-5年時間改造鍋爐（窯）、電機、風機、變壓器等高耗能設備，基本實現高爐、轉爐、電爐、窯爐和化工余熱的充分利用。二是按照計劃抓好項目。對納入計劃的節能減排項目，在項目審批、資金安排和土地分配等方面給予重點支持。實行季度調度、半年通報、年度考核制度，推動其早日建成投產，確保每年建成投產500個節能技術改造項目和200多個重點減污項目，項目節能能力占全年節能量的30%以上。三是依托項目進行推廣。引導企業優先使用國家重點節能技術推廣目錄和國家鼓勵的重大環保技術和設備目錄中推薦的先進適用技術和設備。建立節能減排專家庫，加強技術選擇和評價，重點推廣70項節能技術和55項減排技術。

（3） 管理節能減排。實行科學精細化管理，將節能減排任務分解落實到全國各地企業，實現工作全覆蓋、指標全量化、責任全落實，五年內實現1370萬噸標準煤節能管理；

減少化學需氧量3萬噸、氨氮5萬噸、二氧化硫15萬噸、氮氧化物8萬噸。一是實行精細化管理。根據能源消費總量，逐步分解污染物排放，按照能源消費污染物排放標準進行精益生產，并按照時間表精準結算，使總量不超過限定指標，單位消費不超過限定標準，并且該時間不超過規定的要求。二是完善系統管理。全面建立健全科學決策體系、運行管理、績效監督和問責獎懲制度。在三年左右的時間里，所有重點耗能和污染物排放企業將建立一套能源管理體系（GB/T23331）和一套完整有效的節能減排管理體系。三是加強信息管理。建立健全省、市、縣節能監督管理信息平臺，年能耗5000噸標準煤以上的重點用能企業全部納入信息管理系統。“千家”重點環境監測企業均建立了環境監測和污染監測信息系統，以數字化、視頻化為基礎，與省監測中心對接，實施全過程監管。企業自控設施上線率已從2010年的70%提高到85%。

三、 關鍵領域

（1） 工業領域。以冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行業為重點，嚴格控制能源消費總量和污染物排放，嚴格能源消費排放限值管理，嚴格鼓勵和約束政策法規，這將迫使企業調整產品結構，優化生產力布局，提高設備技術水平，促進能源資源集約節約利用和污染物集中處理。到2015年，全省規模以上工業企業每萬元增加值能耗比2010年下降22%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降15%、15%、25%和30%以上。

? 1鋼。按照“淘汰落后、提質增效”的要求，延伸產業鏈，優化產業布局，提高裝備水平，淘汰落后產能，開展綜合利用，發展循環經濟，努力實現產品高端化、設備規模化、，連續生產和高效能源使用。

重點推廣焦煤調濕、干熄焦余熱發電、燒結余熱回收、高爐除濕節能技術、低熱值高爐煤氣-蒸汽聯合循環發電、轉爐煤氣干法除塵、轉爐煤氣余熱回收、電爐煙氣余熱回收系統技術，軋鋼加熱爐再生燃燒等關鍵節能環保技術。

燒結面積超過90平方米的單臺燒結機和所有球團生產設備實施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到70%以上；脫硫設施已經安裝，但不能穩定地達到排放標準，而且原材料的硫含量實際上超過了設計硫含量，部分煙氣被脫硫，所有脫硫設施都進行了改造。將利用一臺面積超過180平方米的燒結機單機建設煙氣脫硝示范工程。新建燒結機設有脫硫脫硝設施。

到2015年，將節約標準煤418萬噸；

全省單位粗鋼產品二氧化硫和氮氧化物排放量降至18公斤以下，二氧化硫和氮氧化合物排放量下降15%以上，二氧化硫和氮氣氧化物排放量分別下降1565萬噸和872萬噸。

2電。我們將繼續實施“多壓少壓”政策，加快大容量、高參數燃煤機組和新能源發電項目建設，鼓勵建設高效燃氣聯合循環電站，積極推進熱電聯產和資源綜合利用建設，加強電力企業污染治理，淘汰小型火電機組；以煤氣化為主導的整體煤氣化聯合循環發電和多聯產電站示范，推廣分布式能源，加快分布式天然氣能源示范項目建設，智能電網試點；加快有功機組和電網節能技術改造，進一步降低廠用電消耗率和輸配電線路損耗；推進節能發電調度，優化電力資源配置，提高發電效率；加強用電需求側管理，提高用電效率。每年重點組織實施60個需求側管理項目。

重點推廣燃煤鍋爐氣化微油或等離子煤粉點火、電廠鍋爐空氣預熱器柔性接觸密封技術、電廠鍋爐鄰機蒸汽加熱啟動技術、汽輪機組運行優化技術等關鍵節能減排技術，汽輪機流道現代化改造、實現熱電聯產技術的純凝汽式汽輪機組改造、凝汽器真空保護節能系統技術、汽輪機壓蓋改造、冷凝器螺旋帶除垢裝置、鍋爐低氮燃燒技術，電除塵器節能增效控制技術，袋式除塵器和風機運行優化。

沒有脫硫設施的燃煤機組已全部建成運行煙氣脫硫設施，綜合脫硫效率達到85%以上；如果已安裝的脫硫脫硝設施不能穩定達標運行，或者煤的實際含硫量超過設計含硫量，則應對脫硫脫硝設備進行改造；所有未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率較差的現役燃煤機組都進行了低氮燃燒改造，單臺20萬千瓦及以上的現役燃煤發電機組實施了煙氣脫硝改造，綜合脫氮效率達到70%以上。燃煤發電機組脫硫煙氣旁路已全部拆除。所有新建燃煤機組均設置脫硫脫硝設施，煙氣脫硫設施不得按規定預留煙氣旁路。

到2015年，力爭為全省燃煤火電企業節約標準煤250萬噸；

二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少365萬噸和1829萬噸，排放總量得到有效控制。

3建筑材料。加快發展節能玻璃、平板顯示玻璃、汽車玻璃、太陽能玻璃等新型玻璃產業，推動玻璃生產線余熱發電。加快新型墻體材料的開發，提高新型墻體材料比重。加強建筑衛生陶瓷品牌建設，推動陶瓷產業整合重組，基本淘汰水泥、玻璃等落后產能，嚴控產能過剩。

重點推廣城市垃圾和污泥水泥窯聯合處置、高效節能粉磨除塵、四通道噴煤燃燒、水泥熟料穩流正向冷卻、水泥窯純低溫余熱發電等節能減排關鍵技術，玻璃全氧或富氧燃燒、玻璃熔爐余熱發電、LOW-E節能玻璃、預混二次燃燒和直燃快速干燥室。

煤矸石磚窯全部脫硫，70萬平方米/年以上、燃料含硫量超過05%的建筑陶瓷窯爐配備脫硫設施或改用清潔能源（液化石油氣和天然氣），浮法玻璃生產線全部采用煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設施綜合脫硫效率達到60%；新建、改擴建、現有日產2500噸以上熟料的新型干窯生產線將實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝，綜合脫硝效率不低于30%。

到2015年，將節約標準煤145萬噸，減少氮氧化物排放327萬噸，新型墻體材料比例達到65%以上。

4石化。按照“抓上游、抓下游”的思路，加快產業結構調整，在擴大原油加工綜合能力的同時，注重規劃建設大型化工原料深加工項目，實施煉化一體化發展，提高石化產業增加值，加強循環化工園區建設，提高上下游原材料、產品和公共工程的相互供應水平。關閉和淘汰低效、低質量的落后煉油裝置，防止以瀝青和重油加工為名新建煉油項目；

在原油開采行業，全面實施抽油機驅動電機節能改造和放空天然氣回收液化項目，加強煉化企業系統集成技術改造。為確保該省實現“十二五”節能減排約束性目標，緩解資源與環境約束之間的矛盾，應對氣候變化，促進該省調整結構和轉型方式，實現可持續發展，本規劃是根據《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家節能減排規劃（2011-2015年）》的要求制定的。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（1） 指導思想。堅持節約資源、保護環境的基本國策，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以大幅降低能源消耗強度、大幅降低主要污染物排放總量為目標，更加注重結構和工程節能減排，更加注重技術和管理創新，更加注重能源消耗總量污染控制和標準限值約束，更加注重市場推廣和法律監督，抓住重點、攻堅克難，控制增量和優良存量，強激勵、嚴約束，加快構建政府主導、企業導向、市場驅動、全社會參與的節能減排促進格局，促進全省社會又好又快發展。

（2） 基本原則。

1整體協調，強制轉型。將節能減排納入全省經濟社會發展大局，統籌經濟增長速度和節能減排工作，將節能減排要求落實到制定和實施發展戰略、專項規劃和經濟政策中；將能源消耗增量和主要污染物排放總量作為規劃發展和區域布局的重要依據，形成逆向機制，使有限的能源資源和環境容量能夠創造更大的經濟效益和社會效益。

緊緊抓住關鍵點，力爭突破。把結構優化升級作為節能減排的主攻方向，嚴控源頭準入，加快技術改造步伐，堅決淘汰落后產能，大力發展低能耗、低排放產業，扎實推進節能環保產業體系建設，提高結構節能減排貢獻率。

3突出重點，分類指導。大力抓好重點地區、重點領域、重點行業、重點企業的節能工作，大幅提高能源效率；大力推進重點行業、流域、農源和機動車污染防治，大幅減少主要污染物排放；根據各地區、各行業特點，實施有針對性、差異化的政策措施，實現節能減排與經濟發展相互促進、共贏。

4.完善機制，夯實基礎。完善價格、金融、財稅、土地等政策，完善促進節能減排的市場機制；加強標準、計量、統計、監測和預警的基礎管理，加快推進節能減排法制化、標準化。

（3） 主要目標。

1個總體目標。到2015年，全省萬元國內生產總值能耗比2010年下降18%（比2005年下降34.49%），單位國內生產總值二氧化碳排放量比2010年減少19%，實現節能6620萬噸，二氧化碳減排165億噸，能源消費總量得到有效控制；

化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1283萬噸、1014萬噸、1255萬噸和1475萬噸以內，與2010年相比分別下降98%、127%、127%和139%。

2.具體指標。到2015年，工業、建筑、交通、事業單位等重點領域的能源消費增長將得到有效控制。重點行業主要產品（工作量）單位能耗顯著下降（見表1），主要耗能設備能效顯著提高（見表2），主要污染物排放水平顯著改善（見表3）。部分行業的能源利用和污染物排放水平，部分汽車和電機的能效指標達到國內或國際先進水平。

第二，實現方式

（1） 結構節能減排。將產業結構調整作為促進節能減排的根本措施，通過結構調整節約3150萬噸標準煤，結構節能比例達到47.6%，比“十一五”提高392個百分點。實施水污染物結構性減排項目200個，減少化學需氧量181萬噸、氨氮706萬噸，實施大氣污染物結構性減排工程640個，減少二氧化硫431萬噸、氮氧化物276萬噸。一是合理調整三大產業比重。力爭到“十二五”末，第三產業增加值比重提高4個百分點，第二產業比重下降1個百分點。著力優化產業結構，到2015年，六大高耗能產業增加值在規模以上工業中所占比重下降5個百分點；推動低能耗、低排放產業快速發展。到2015年，高技術產業和裝備制造業增加值將分別提高102個和68個百分點。二是加快淘汰落后產能。落實《產業結構調整指導目錄》（2011年版）和《淘汰部分行業落后生產技術、設備和產品指導目錄》，氮肥、皮革制造以及國家明令淘汰的電機、變壓器等落后耗能產品（見表4），關閉小型煤礦和小型化工。“三是大力優化能源結構。加快發展風能、太陽能、生物質能等綠色能源，實施煤炭資源清潔綜合利用項目，增加天然氣、煤層氣等清潔能源的利用，進一步優化能源結構，提高低能耗清潔綠色能源比重使命、低污染、高熱值，努力推進社會能源消費方式改革，到2015年將非化石能源消費比重提高到6%。

（2） 項目的節能減排。大力規劃建設并投入使用一批重點項目，在每個項目中實施直接節能減排。五年來，全省實施節能技術改造項目2500多個，節約標準煤2100萬噸；

實施1000個重點減排項目，形成35萬噸化學需氧量、5萬噸氨氮、30萬噸二氧化硫和38萬噸氮氧化物的減排能力。首先是圍繞行業尋找項目。以先進適用的技術和高新技術實施節能改造，提高工業設備水平，力爭用3-5年時間改造鍋爐（窯）、電機、風機、變壓器等高耗能設備，基本實現高爐、轉爐、電爐、窯爐和化工余熱的充分利用。二是按照計劃抓好項目。對納入計劃的節能減排項目，在項目審批、資金安排和土地分配等方面給予重點支持。實行季度調度、半年通報、年度考核制度，推動其早日建成投產，確保每年建成投產500個節能技術改造項目和200多個重點減污項目，項目節能能力占全年節能量的30%以上。三是依托項目進行推廣。引導企業優先使用國家重點節能技術推廣目錄和國家鼓勵的重大環保技術和設備目錄中推薦的先進適用技術和設備。建立節能減排專家庫，加強技術選擇和評價，重點推廣70項節能技術和55項減排技術。

（3） 管理節能減排。實行科學精細化管理，將節能減排任務分解落實到全國各地企業，實現工作全覆蓋、指標全量化、責任全落實，五年內實現1370萬噸標準煤節能管理；

減少化學需氧量3萬噸、氨氮5萬噸、二氧化硫15萬噸、氮氧化物8萬噸。一是實行精細化管理。根據能源消費總量，逐步分解污染物排放，按照能源消費污染物排放標準進行精益生產，并按照時間表精準結算，使總量不超過限定指標，單位消費不超過限定標準，并且該時間不超過規定的要求。二是完善系統管理。全面建立健全科學決策體系、運行管理、績效監督和問責獎懲制度。在三年左右的時間里，所有重點耗能和污染物排放企業將建立一套能源管理體系（GB/T23331）和一套完整有效的節能減排管理體系。三是加強信息管理。建立健全省、市、縣節能監督管理信息平臺，年能耗5000噸標準煤以上的重點用能企業全部納入信息管理系統。“千家”重點環境監測企業均建立了環境監測和污染監測信息系統，以數字化、視頻化為基礎，與省監測中心對接，實施全過程監管。企業自控設施上線率已從2010年的70%提高到85%。

三、 關鍵領域

（1） 工業領域。以冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行業為重點，嚴格控制能源消費總量和污染物排放，嚴格能源消費排放限值管理，嚴格鼓勵和約束政策法規，這將迫使企業調整產品結構，優化生產力布局，提高設備技術水平，促進能源資源集約節約利用和污染物集中處理。到2015年，全省規模以上工業企業每萬元增加值能耗比2010年下降22%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降15%、15%、25%和30%以上。

? 1鋼。按照“淘汰落后、提質增效”的要求，延伸產業鏈，優化產業布局，提高裝備水平，淘汰落后產能，開展綜合利用，發展循環經濟，努力實現產品高端化、設備規模化、，連續生產和高效能源使用。

重點推廣焦煤調濕、干熄焦余熱發電、燒結余熱回收、高爐除濕節能技術、低熱值高爐煤氣-蒸汽聯合循環發電、轉爐煤氣干法除塵、轉爐煤氣余熱回收、電爐煙氣余熱回收系統技術，軋鋼加熱爐再生燃燒等關鍵節能環保技術。

燒結面積超過90平方米的單臺燒結機和所有球團生產設備實施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到70%以上；脫硫設施已經安裝，但不能穩定地達到排放標準，而且原材料的硫含量實際上超過了設計硫含量，部分煙氣被脫硫，所有脫硫設施都進行了改造。將利用一臺面積超過180平方米的燒結機單機建設煙氣脫硝示范工程。新建燒結機設有脫硫脫硝設施。

到2015年，將節約標準煤418萬噸；

全省單位粗鋼產品二氧化硫和氮氧化物排放量降至18公斤以下，二氧化硫和氮氧化合物排放量下降15%以上，二氧化硫和氮氣氧化物排放量分別下降1565萬噸和872萬噸。

2電。我們將繼續實施“多壓少壓”政策，加快大容量、高參數燃煤機組和新能源發電項目建設，鼓勵建設高效燃氣聯合循環電站，積極推進熱電聯產和資源綜合利用建設，加強電力企業污染治理，淘汰小型火電機組；以煤氣化為主導的整體煤氣化聯合循環發電和多聯產電站示范，推廣分布式能源，加快分布式天然氣能源示范項目建設，智能電網試點；加快有功機組和電網節能技術改造，進一步降低廠用電消耗率和輸配電線路損耗；推進節能發電調度，優化電力資源配置，提高發電效率；加強用電需求側管理，提高用電效率。每年重點組織實施60個需求側管理項目。

重點推廣燃煤鍋爐氣化微油或等離子煤粉點火、電廠鍋爐空氣預熱器柔性接觸密封技術、電廠鍋爐鄰機蒸汽加熱啟動技術、汽輪機組運行優化技術等關鍵節能減排技術，汽輪機流道現代化改造、實現熱電聯產技術的純凝汽式汽輪機組改造、凝汽器真空保護節能系統技術、汽輪機壓蓋改造、冷凝器螺旋帶除垢裝置、鍋爐低氮燃燒技術，電除塵器節能增效控制技術，袋式除塵器和風機運行優化。

沒有脫硫設施的燃煤機組已全部建成運行煙氣脫硫設施，綜合脫硫效率達到85%以上；如果已安裝的脫硫脫硝設施不能穩定達標運行，或者煤的實際含硫量超過設計含硫量，則應對脫硫脫硝設備進行改造；所有未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率較差的現役燃煤機組都進行了低氮燃燒改造，單臺20萬千瓦及以上的現役燃煤發電機組實施了煙氣脫硝改造，綜合脫氮效率達到70%以上。燃煤發電機組脫硫煙氣旁路已全部拆除。所有新建燃煤機組均設置脫硫脫硝設施，煙氣脫硫設施不得按規定預留煙氣旁路。

到2015年，力爭為全省燃煤火電企業節約標準煤250萬噸；

二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少365萬噸和1829萬噸，排放總量得到有效控制。

3建筑材料。加快發展節能玻璃、平板顯示玻璃、汽車玻璃、太陽能玻璃等新型玻璃產業，推動玻璃生產線余熱發電。加快新型墻體材料的開發，提高新型墻體材料比重。加強建筑衛生陶瓷品牌建設，推動陶瓷產業整合重組，基本淘汰水泥、玻璃等落后產能，嚴控產能過剩。

重點推廣城市垃圾和污泥水泥窯聯合處置、高效節能粉磨除塵、四通道噴煤燃燒、水泥熟料穩流正向冷卻、水泥窯純低溫余熱發電等節能減排關鍵技術，玻璃全氧或富氧燃燒、玻璃熔爐余熱發電、LOW-E節能玻璃、預混二次燃燒和直燃快速干燥室。

煤矸石磚窯全部脫硫，70萬平方米/年以上、燃料含硫量超過05%的建筑陶瓷窯爐配備脫硫設施或改用清潔能源（液化石油氣和天然氣），浮法玻璃生產線全部采用煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設施綜合脫硫效率達到60%；新建、改擴建、現有日產2500噸以上熟料的新型干窯生產線將實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝，綜合脫硝效率不低于30%。

到2015年，將節約標準煤145萬噸，減少氮氧化物排放327萬噸，新型墻體材料比例達到65%以上。

4石化。按照“抓上游、抓下游”的思路，加快產業結構調整，在擴大原油加工綜合能力的同時，注重規劃建設大型化工原料深加工項目，實施煉化一體化發展，提高石化產業增加值，加強循環化工園區建設，提高上下游原材料、產品和公共工程的相互供應水平。關閉和淘汰低效、低質量的落后煉油裝置，防止以瀝青和重油加工為名新建煉油項目；在原油開采行業，全面實施抽油機驅動電機節能改造和放空天然氣回收液化項目，加強煉化企業系統集成技術改造。重點推廣節能減排關鍵技術、高效換熱設備和工藝，如未加熱油收集、采出水余熱回收、油田伴生氣回收、大型高參數板殼換熱技術、塔頂循環回流換熱等，以及超聲波在線防垢技術。

石油化工新建、改建、擴建催化裂化裝置和現有催化裂化裝置應配備再生煙氣脫硫設施。

到2015年，我們將節約能源15萬噸標準煤，減少二氧化硫排放25萬噸。

5化學工業。圍繞煤氣化、液化、焦化三條主線，堅持總量控制、淘汰落后、發展循環經濟；加大合成氨、純堿、燒堿等傳統優勢產業升級改造力度，堅決淘汰氮肥、農藥、氯堿等行業落后產能；

加快精細化工產品的開發。

重點推廣先進的煤氣化節能技術、節能高效的脫硫脫碳、合成氨低能耗余熱吸收制冷、氨合成回路分子篩、水溶液全循環節能生產尿素工業技術，高效節能的零極距亞膜電解新技術、純堿蒸汽多級利用、新型變換氣制堿、新型鹽析結晶器、氯化氫合成余熱利用技術、炭黑生產過程余熱利用技術和尾氣發電技術。

到2015年，將節約標準煤23萬噸，減少二氧化硫和氮氧化物排放12萬噸和80萬噸。

6煤。提高煤炭開采技術和裝備水平，提高煤炭資源的回收率和回收率，促進煤炭產業與下游產業的合理布局和有效銜接，加快煤層氣的開發利用，深化實施煤礦節能技術改造，加強工藝能耗管理，實現選煤廢水閉環循環。推進煤炭清潔利用，原煤洗選率達到65%以上。發展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等清潔煤技術，加強煤矸石綜合利用。

重點推廣低濃度燃氣發電、礦井通風排水熱能綜合利用技術、低真空加熱、新型高效煤粉鍋爐系統技術、選煤廠高效低能脫水設備等節能減排關鍵技術。

到2015年，將節約標準煤58萬噸，減少二氧化硫和氮氧化物排放50萬噸和80萬噸。

（2） 建筑領域。新建建筑嚴格執行強制性建筑節能標準，在規劃、設計、施工、驗收、銷售、保修全過程實行封閉管理，確保建筑節能標準在設計和施工階段執行率達到100%。嚴格建筑節能專項驗收，不能達到節能標準的，不得通過竣工驗收，強制整改。加快推進既有住宅供暖計量和節能改造。實行熱量計量收費制度，所有新建建筑和已完成熱量計量改造的既有建筑均實行熱量計量計費。推動可再生能源與建筑融合應用，新型可再生能源建筑規模應用率將達到38%以上。開展綠色建筑行動，各區市建設3個以上綠色建筑示范社區，縣級市建設1個以上綠色建設示范社區。推進國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗統計、能源審計和能效公示，完善全省能耗監測系統，實施能耗限額管理，鼓勵建筑采用智能控制系統。

到2015年，全省城鎮節能建筑比例將提高10個百分點，節約標準煤450萬噸。

（3） 運輸。加快建設便捷、安全、高效、低碳的綜合交通體系，優先發展公共交通，加快軌道交通和快速公交建設，優化交通資源配置，開展低碳交通城市試點。組織開展“車、船、路、港”數千家企業低碳交通專項行動，實施運輸和不停車收費。

出臺《河北省機動車氮氧化物總量減排實施方案》，提高機動車氮氧化物排放準入門檻，落實營運車輛油耗限值標準，全面實施機動車環保標志管理。嚴格執行第四階段機動車排放標準，加快t……

實施第五階段排放標準，加快提高汽車燃油質量，實施油品替代。在道路交通和城市建設項目中，加強對機動車排放環境影響的評估和審查。嚴格執行機動車合格檢驗制度，禁止不符合第四階段（含）機動車排放標準的車輛登記轉讓。推廣節能和新能源汽車，加快電動汽車充電設施建設。制定淘汰老舊汽車、機車和船舶，制定激勵補貼政策和淘汰黃標車輛時間表，在2015年底前淘汰2005年前登記的所有黃標車輛，開展老舊車輛提前退出運輸市場試點。實施高排放黃標車限行，2013年底前，區、市主城區所有黃標車一律限行。大力發展電氣化鐵路，實施節能調度，加強大型客運站能耗綜合管理。優化港口布局，推進港口碼頭節能設計和改造，加快實施船型標準化，鼓勵船舶使用清潔替代能源。加強機場建設運營節能管理，推動高耗能節能設施設備改造。

到2015年，將節約標準煤150萬噸，減少氮氧化物排放85萬噸。

（4） 農業和農村地區。完善農業機械節能標準體系，修訂農業機械技術標準，更新報廢標準和維修標準。推廣使用節能機械、設備和漁船。推進農業機電設備節能改造，推動高耗能、高排放的農業機械和老舊漁船升級換代，加快淘汰老舊農業機械，加強用能設備定期維護。對大型農業機械進行嚴格的年檢和年檢。推進農村節能住宅建設，因地制宜發展小水電、風能、太陽能、秸稈氣化集中供氣系統，推廣節約柴煤爐，建設50萬戶（聯戶）沼氣。推廣20萬個生物質爐灶。控制農業面源污染，加強農村環境綜合治理，落實“以獎促治”“以獎代補”政策，推動農村生態示范建設標準化、標準化、制度化。實施農村清潔工程，以“一站三塘”建設為主要內容，因地制宜建設農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農作物秸稈、農業投入品包裝袋和瓶子的無害化處理和資源化利用設施，大力推進土壤檢測，配方施肥和病蟲害綜合防治技術，提倡使用高效、安全、低的農藥，實現田間地頭、家門口和水源的清潔。鼓勵生活垃圾統一分類收集、集中安全處置，在鄉鎮周邊農村和環境敏感地區逐步推行“村收集、鄉轉移、縣處理”的城鄉一體化垃圾處置模式。

到2015年，每萬元農業增加值能耗比2010年下降12%，節約標準煤90萬噸，減少化學需氧量和氨氮排放量15萬噸和50萬噸。

（5） 商業和民用。大力推進商業、旅游、餐飲等行業節能減排，加快節能技術改造步伐。在零售業開展節能減排行動。酒店、餐館、商場、超市、機場和車站應積極采用節能、節水、節材的產品和技術，減少一次性用品的使用。大力創建國家級綠色酒店。S……

嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準。鼓勵消費者購買節能環保汽車和節能住宅，推廣節能家電和高效照明產品。

2015年，商貿流通業單位營業收入能耗比2010年下降15%。

（6） 公共機構。加快推進事業單位既有建筑節能改造，完成辦公樓節能改造150萬平方米；新建建筑嚴格執行建筑節能標準，大力推廣新能源和可再生能源在建筑中的應用。積極推動事業單位既有建筑率先實施供熱計量改造和供熱收費。推進公務用車制度改革，嚴格汽車油耗定額管理，實施自行車能耗核算和節能激勵。組織實施事業單位100個示范單位創建、綠色照明、節水、零待機能耗、資源綜合利用等項目。建立健全事業單位能耗統計、能源審計、能效公示和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。積極推動公共機構實施合同能源管理項目。

到2015年，降低事業單位人均能源消耗，實現節能6163萬噸標準煤；單位建筑面積能耗下降，實現節能4931萬噸標準煤。

四是重點項目

（1） “雙三十”節能減排示范工程。在鞏固深化現有“十一五”和“雙三十”節能減排工作的基礎上，重新選擇單位能耗高、排放總量大、示范作用強的30個重點縣（市、區）和30家重點企業，繼續深入實施“雙三十”節能減排示范工程。新老“雙三十”單位一律由全省統一推進、統一調度、統一考核。將考核結果納入干部績效考核，嚴格執行既定獎懲措施，督促各單位切實加大工作力度，確保完成目標任務。到2015年，“雙三十”重點縣（市、區）萬元GDP能耗比2010年下降187%，累計節能3782萬噸標準煤。“雙三十”機組削減化學需氧量685萬噸、氨氮73萬噸、二氧化硫1201萬噸、氮氧化物1272萬噸。

（B） “雙千”企業節能減排項目。選擇年能耗5000噸標準煤以上的“千家”重點耗能企業和“千家“國控、省控重點排污企業，實施“雙千”企業節能減排項目，分解節能減排目標任務，制定節能減排實施方案。組織“千家”重點用能企業開展能源審計，制定節能計劃，加快轉型步伐。對“千家”重點環境監測企業進行全過程監督，嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準；引導清潔生產自愿審計，依法開展清潔生產強制性審計，鼓勵企業創建資源節約型、環境友好型示范企業。分解下達“雙千”企業節能減排任務，加強監督檢查，落實目標責任，落實年度考核，并向社會公布，嚴格問責獎懲。力爭“十二五”數千家重點節能企業節能2000萬噸標準煤以上；

數千家重點減污企業已形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的減排能力，分別為26萬噸、50萬噸、63萬噸和325萬噸。

（3） 節能技術改造項目。實施節能能力5000噸標準煤以上重點項目660個，年節能能力1130萬噸標準煤。開展鍋爐（窯）改造、熱電聯產改造等6個專項節能技術改造項目。

1個鍋爐（窯爐）改造項目。實施燃煤鍋爐節能改造和鍋爐房系統改造，提高鍋爐熱效率和運行管理水平，推進供熱管網和換熱站節能改造。

2熱電聯產改造項目。加快在中心城市建設單機容量30萬千瓦及以上熱電聯產機組的步伐，基本實現大城市集中供熱，在中小城市發展背壓熱電或集中供熱改造。到2015年，全省熱電聯產發電裝機容量將達到1050萬千瓦時，比分散式小鍋爐裝機容量低10公斤/吉焦。

電機系統改造專項。采用高效節能的電機、風機、水泵、變壓器等，更新淘汰落后的耗電設備；對電機系統進行變頻調速、永磁調速、多功補償等節能改造，優化系統運行控制，提高系統整體運行效率。對電機總容量超過10萬千瓦的大型水利排灌設備和電機系統進行示范改造。到2015年，電機系統的運行效率將比2010年提高2-3個百分點。

能源系統優化專項。加強電力、鋼鐵、水泥、玻璃、合成氨、煉油等行業企業的能源梯級利用和能源系統集成改造，開展汽輪機通流改造，優化冷卻塔循環水系統，回收冷凝水，優化蒸汽、熱水等載能介質管網配置，深度挖掘系統節能潛力，促進系統能源利用率明顯提高。優化計算機系統能耗，普及節能計算機、電源、空調等系統設備的應用。

5.余熱和余壓的特殊用途。大力推進余熱壓力利用，促進低熱值余熱能源高效轉化。能源行業實施煤礦天然氣和油田伴生氣回收項目；鋼鐵行業實施干熄焦、爐頂壓差發電、燒結機余熱發電和燃氣-蒸汽聯合循環發電項目；建材行業實施新型干法水泥余熱發電和玻璃爐余熱發電項目；

化工行業實施炭黑余熱利用和硫酸生產低品位熱能利用項目，新增余熱壓力發電能力150萬千瓦。

6.節約備用油。實施玻璃窯全氧燃燒、富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜回收等節能改革，鼓勵清潔煤、石油焦、天然氣替代燃料油，因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料，從而每年節約和更換100萬噸石油。

（D） “3255”循環經濟示范項目。做好固體廢物綜合利用、“城市礦產”示范基地、再制造示范企業、餐廚垃圾回收利用試點工作，實現減量化、再利用、循環利用。大力推進3個循環經濟示范城市、20個示范縣、50個示范園區和50個示范項目建設。到2015年，全省工業固體廢物綜合利用率將達到70%左右。

（五）現有建筑節能改造項目。建立各類既有建筑基本信息和建筑能耗的空間數據庫。堅持供暖系統節能改造和既有建筑節能改造，推進建筑圍護結構節能、建筑室內供暖系統熱量計量和溫度調節節能、熱源節能和管網熱平衡改造。到2015年，全省已完成5000萬平方米以上既有住宅小區改造，占有改造價值老舊小區的35%以上，各區市達到50%節能強制性標準的既有建筑基本完成供暖計量改造。

（六）節能產品惠民工程。推廣高效照明產品，逐步淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產品，“十二五”期間推廣2000萬種高效照明產品。重點支持城市道路和企業照明系統改造，支持半導體照明產業發展；逐步擴大節能產品惠民工程實施范圍，重點在商業領域推廣節能平板電視、變頻空調、熱水器、家用冰箱、洗衣機、機頂盒、節能新能源汽車等，重點推廣高效打印機、計算機顯示器、，在工業領域，重點推廣高效電機、通風機、電力變壓器、交流接觸器和容積式空氣壓縮機等。同時，完善節能產品惠民工程實施機制，完善組織管理制度，加強監督檢查。到2015年，將節約25萬噸標準煤。重點推廣節能減排關鍵技術、高效換熱設備和工藝，如未加熱油收集、采出水余熱回收、油田伴生氣回收、大型高參數板殼換熱技術、塔頂循環回流換熱等，以及超聲波在線防垢技術。

石油化工新建、改建、擴建催化裂化裝置和現有催化裂化裝置應配備再生煙氣脫硫設施。

到2015年，我們將節約能源15萬噸標準煤，減少二氧化硫排放25萬噸。

5化學工業。圍繞煤氣化、液化、焦化三條主線，堅持總量控制、淘汰落后、發展循環經濟；加大合成氨、純堿、燒堿等傳統優勢產業升級改造力度，堅決淘汰氮肥、農藥、氯堿等行業落后產能；

加快精細化工產品的開發。

重點推廣先進的煤氣化節能技術、節能高效的脫硫脫碳、合成氨低能耗余熱吸收制冷、氨合成回路分子篩、水溶液全循環節能生產尿素工業技術，高效節能的零極距亞膜電解新技術、純堿蒸汽多級利用、新型變換氣制堿、新型鹽析結晶器、氯化氫合成余熱利用技術、炭黑生產過程余熱利用技術和尾氣發電技術。

到2015年，將節約標準煤23萬噸，減少二氧化硫和氮氧化物排放12萬噸和80萬噸。

6煤。提高煤炭開采技術和裝備水平，提高煤炭資源的回收率和回收率，促進煤炭產業與下游產業的合理布局和有效銜接，加快煤層氣的開發利用，深化實施煤礦節能技術改造，加強工藝能耗管理，實現選煤廢水閉環循環。推進煤炭清潔利用，原煤洗選率達到65%以上。發展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等清潔煤技術，加強煤矸石綜合利用。

重點推廣低濃度燃氣發電、礦井通風排水熱能綜合利用技術、低真空加熱、新型高效煤粉鍋爐系統技術、選煤廠高效低能脫水設備等節能減排關鍵技術。

到2015年，將節約標準煤58萬噸，減少二氧化硫和氮氧化物排放50萬噸和80萬噸。

（2） 建筑領域。新建建筑嚴格執行強制性建筑節能標準，在規劃、設計、施工、驗收、銷售、保修全過程實行封閉管理，確保建筑節能標準在設計和施工階段執行率達到100%。嚴格建筑節能專項驗收，不能達到節能標準的，不得通過竣工驗收，強制整改。加快推進既有住宅供暖計量和節能改造。實行熱量計量收費制度，所有新建建筑和已完成熱量計量改造的既有建筑均實行熱量計量計費。推動可再生能源與建筑融合應用，新型可再生能源建筑規模應用率將達到38%以上。開展綠色建筑行動，各區市建設3個以上綠色建筑示范社區，縣級市建設1個以上綠色建設示范社區。推進國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗統計、能源審計和能效公示，完善全省能耗監測系統，實施能耗限額管理，鼓勵建筑采用智能控制系統。

到2015年，全省城鎮節能建筑比例將提高10個百分點，節約標準煤450萬噸。

（3） 運輸。加快建設便捷、安全、高效、低碳的綜合交通體系，優先發展公共交通，加快軌道交通和快速公交建設，優化交通資源配置，開展低碳交通城市試點。組織開展“車、船、路、港”數千家企業低碳交通專項行動，實施運輸和不停車收費。

出臺《河北省機動車氮氧化物總量減排實施方案》，提高機動車氮氧化物排放準入門檻，落實營運車輛油耗限值標準，全面實施機動車環保標志管理。嚴格執行第四階段機動車排放標準，加快t……

實施第五階段排放標準，加快提高汽車燃油質量，實施油品替代。在道路交通和城市建設項目中，加強對機動車排放環境影響的評估和審查。嚴格執行機動車合格檢驗制度，禁止不符合第四階段（含）機動車排放標準的車輛登記轉讓。推廣節能和新能源汽車，加快電動汽車充電設施建設。制定淘汰老舊汽車、機車和船舶，制定激勵補貼政策和淘汰黃標車輛時間表，在2015年底前淘汰2005年前登記的所有黃標車輛，開展老舊車輛提前退出運輸市場試點。實施高排放黃標車限行，2013年底前，區、市主城區所有黃標車一律限行。大力發展電氣化鐵路，實施節能調度，加強大型客運站能耗綜合管理。優化港口布局，推進港口碼頭節能設計和改造，加快實施船型標準化，鼓勵船舶使用清潔替代能源。加強機場建設運營節能管理，推動高耗能節能設施設備改造。

到2015年，將節約標準煤150萬噸，減少氮氧化物排放85萬噸。

（4） 農業和農村地區。完善農業機械節能標準體系，修訂農業機械技術標準，更新報廢標準和維修標準。推廣使用節能機械、設備和漁船。推進農業機電設備節能改造，推動高耗能、高排放的農業機械和老舊漁船升級換代，加快淘汰老舊農業機械，加強用能設備定期維護。對大型農業機械進行嚴格的年檢和年檢。推進農村節能住宅建設，因地制宜發展小水電、風能、太陽能、秸稈氣化集中供氣系統，推廣節約柴煤爐，建設50萬戶（聯戶）沼氣。推廣20萬個生物質爐灶。控制農業面源污染，加強農村環境綜合治理，落實“以獎促治”“以獎代補”政策，推動農村生態示范建設標準化、標準化、制度化。實施農村清潔工程，以“一站三塘”建設為主要內容，因地制宜建設農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農作物秸稈、農業投入品包裝袋和瓶子的無害化處理和資源化利用設施，大力推進土壤檢測，配方施肥和病蟲害綜合防治技術，提倡使用高效、安全、低的農藥，實現田間地頭、家門口和水源的清潔。鼓勵生活垃圾統一分類收集、集中安全處置，在鄉鎮周邊農村和環境敏感地區逐步推行“村收集、鄉轉移、縣處理”的城鄉一體化垃圾處置模式。

到2015年，每萬元農業增加值能耗比2010年下降12%，節約標準煤90萬噸，減少化學需氧量和氨氮排放量15萬噸和50萬噸。

（5） 商業和民用。大力推進商業、旅游、餐飲等行業節能減排，加快節能技術改造步伐。在零售業開展節能減排行動。酒店、餐館、商場、超市、機場和車站應積極采用節能、節水、節材的產品和技術，減少一次性用品的使用。大力創建國家級綠色酒店。S……

嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準。鼓勵消費者購買節能環保汽車和節能住宅，推廣節能家電和高效照明產品。

2015年，商貿流通業單位營業收入能耗比2010年下降15%。

（6） 公共機構。加快推進事業單位既有建筑節能改造，完成辦公樓節能改造150萬平方米；新建建筑嚴格執行建筑節能標準，大力推廣新能源和可再生能源在建筑中的應用。積極推動事業單位既有建筑率先實施供熱計量改造和供熱收費。推進公務用車制度改革，嚴格汽車油耗定額管理，實施自行車能耗核算和節能激勵。組織實施事業單位100個示范單位創建、綠色照明、節水、零待機能耗、資源綜合利用等項目。建立健全事業單位能耗統計、能源審計、能效公示和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。積極推動公共機構實施合同能源管理項目。

到2015年，降低事業單位人均能源消耗，實現節能6163萬噸標準煤；單位建筑面積能耗下降，實現節能4931萬噸標準煤。

四是重點項目

（1） “雙三十”節能減排示范工程。在鞏固深化現有“十一五”和“雙三十”節能減排工作的基礎上，重新選擇單位能耗高、排放總量大、示范作用強的30個重點縣（市、區）和30家重點企業，繼續深入實施“雙三十”節能減排示范工程。新老“雙三十”單位一律由全省統一推進、統一調度、統一考核。將考核結果納入干部績效考核，嚴格執行既定獎懲措施，督促各單位切實加大工作力度，確保完成目標任務。到2015年，“雙三十”重點縣（市、區）萬元GDP能耗比2010年下降187%，累計節能3782萬噸標準煤。“雙三十”機組削減化學需氧量685萬噸、氨氮73萬噸、二氧化硫1201萬噸、氮氧化物1272萬噸。

（B） “雙千”企業節能減排項目。選擇年能耗5000噸標準煤以上的“千家”重點耗能企業和“千家“國控、省控重點排污企業，實施“雙千”企業節能減排項目，分解節能減排目標任務，制定節能減排實施方案。組織“千家”重點用能企業開展能源審計，制定節能計劃，加快轉型步伐。對“千家”重點環境監測企業進行全過程監督，嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準；引導清潔生產自愿審計，依法開展清潔生產強制性審計，鼓勵企業創建資源節約型、環境友好型示范企業。分解下達“雙千”企業節能減排任務，加強監督檢查，落實目標責任，落實年度考核，并向社會公布，嚴格問責獎懲。力爭“十二五”數千家重點節能企業節能2000萬噸標準煤以上；

數千家重點減污企業已形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的減排能力，分別為26萬噸、50萬噸、63萬噸和325萬噸。

（3） 節能技術改造項目。實施節能能力5000噸標準煤以上重點項目660個，年節能能力1130萬噸標準煤。開展鍋爐（窯）改造、熱電聯產改造等6個專項節能技術改造項目。

1個鍋爐（窯爐）改造項目。實施燃煤鍋爐節能改造和鍋爐房系統改造，提高鍋爐熱效率和運行管理水平，推進供熱管網和換熱站節能改造。

2熱電聯產改造項目。加快在中心城市建設單機容量30萬千瓦及以上熱電聯產機組的步伐，基本實現大城市集中供熱，在中小城市發展背壓熱電或集中供熱改造。到2015年，全省熱電聯產發電裝機容量將達到1050萬千瓦時，比分散式小鍋爐裝機容量低10公斤/吉焦。

電機系統改造專項。采用高效節能的電機、風機、水泵、變壓器等，更新淘汰落后的耗電設備；對電機系統進行變頻調速、永磁調速、多功補償等節能改造，優化系統運行控制，提高系統整體運行效率。對電機總容量超過10萬千瓦的大型水利排灌設備和電機系統進行示范改造。到2015年，電機系統的運行效率將比2010年提高2-3個百分點。

能源系統優化專項。加強電力、鋼鐵、水泥、玻璃、合成氨、煉油等行業企業的能源梯級利用和能源系統集成改造，開展汽輪機通流改造，優化冷卻塔循環水系統，回收冷凝水，優化蒸汽、熱水等載能介質管網配置，深度挖掘系統節能潛力，促進系統能源利用率明顯提高。優化計算機系統能耗，普及節能計算機、電源、空調等系統設備的應用。

5.余熱和余壓的特殊用途。大力推進余熱壓力利用，促進低熱值余熱能源高效轉化。能源行業實施煤礦天然氣和油田伴生氣回收項目；鋼鐵行業實施干熄焦、爐頂壓差發電、燒結機余熱發電和燃氣-蒸汽聯合循環發電項目；建材行業實施新型干法水泥余熱發電和玻璃爐余熱發電項目；

化工行業實施炭黑余熱利用和硫酸生產低品位熱能利用項目，新增余熱壓力發電能力150萬千瓦。

6.節約備用油。實施玻璃窯全氧燃燒、富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜回收等節能改革，鼓勵清潔煤、石油焦、天然氣替代燃料油，因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料，從而每年節約和更換100萬噸石油。

（D） “3255”循環經濟示范項目。做好固體廢物綜合利用、“城市礦產”示范基地、再制造示范企業、餐廚垃圾回收利用試點工作，實現減量化、再利用、循環利用。大力推進3個循環經濟示范城市、20個示范縣、50個示范園區和50個示范項目建設。到2015年，全省工業固體廢物綜合利用率將達到70%左右。

（五）現有建筑節能改造項目。建立各類既有建筑基本信息和建筑能耗的空間數據庫。堅持供暖系統節能改造和既有建筑節能改造，推進建筑圍護結構節能、建筑室內供暖系統熱量計量和溫度調節節能、熱源節能和管網熱平衡改造。到2015年，全省已完成5000萬平方米以上既有住宅小區改造，占有改造價值老舊小區的35%以上，各區市達到50%節能強制性標準的既有建筑基本完成供暖計量改造。

（六）節能產品惠民工程。推廣高效照明產品，逐步淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產品，“十二五”期間推廣2000萬種高效照明產品。重點支持城市道路和企業照明系統改造，支持半導體照明產業發展；逐步擴大節能產品惠民工程實施范圍，重點在商業領域推廣節能平板電視、變頻空調、熱水器、家用冰箱、洗衣機、機頂盒、節能新能源汽車等，重點推廣高效打印機、計算機顯示器、，在工業領域，重點推廣高效電機、通風機、電力變壓器、交流接觸器和容積式空氣壓縮機等。同時，完善節能產品惠民工程實施機制，完善組織管理制度，加強監督檢查。到2015年，將節約25萬噸標準煤。（七）污水、垃圾處理及配套設施建設項目。加快城市污水處理設施建設，按照“提質、提質、延伸”的思路，進一步加快設施建設，加強運行管理，實施污水處理項目220個，其中新建污水處理項目101個，提質項目119個，新增污水處理能力145萬噸/日，新建配套管網4528公里，確保完成列入《國家污水處理設施建設“十二五”規劃》的項目。加快城市垃圾處理設施建設，實施垃圾處理項目41個，新增垃圾中轉站1539個；推進城市污水處理廠污泥處理處置設施建設，鼓勵工業流程協同處理城市固體廢物和污泥，有效處理所有垃圾滲濾液。到2015年，全省城市污水處理率達到90%以上，管網覆蓋率達到80%以上，中水利用率達到30%以上；

污泥無害化處理率達到60%，省會城市生活垃圾無害化處理效率達到95%以上，其他設區市達到90%以上，縣（市）城區不低于80%。已形成減少化學需氧量2498萬噸、減少氨氮365萬噸的能力。

（八）重點行業和流域水污染防治項目。加強重點行業水污染防治。以電力、鋼鐵、建材、化工、造紙、印染、食品加工等7個高耗水、高污染行業為重點，加大水污染深度治理和技術改造力度，提高廢水回收率；鼓勵實施新的節水技術和工藝，以減少總用水量；努力提高電力、鋼鐵和建材行業的水循環利用率，到2015年分別達到100%、98%和98%；化工原料和化工產品制造業污水日處理能力增加979萬噸，石油加工和焦化行業污水日處理量增加68萬噸。大中型造紙企業和脫墨廢紙造紙企業要實施污水深度處理，新增日處理能力1182萬噸。制漿造紙企業要加快堿回收裝置建設，到2015年，全省黑液平均提取率將達到90%。印染行業采用堿還原工藝的化纖布印染企業已實施三級深度處理，新增日處理能力33萬噸；食品加工業新增污水日處理能力375萬噸；到2015年，七個重點行業將分別減少化學需氧量和氨氮15%以上。

加強重點流域水污染治理。實施海河流域和飲用水水源地綜合治理，推進秦皇島、唐山、滄州沿海水域水環境綜合治理。圍繞工業點源治理、重金屬污染治理、尾礦廢渣綜合治理，實施60個重點污染治理項目，形成化學需氧量減排38萬噸、氨氮減排15萬噸的能力。

（9） 煙氣脫硫脫硝工程。提高電力行業的脫硫脫硝能力。到2015年，全省79臺總裝機2753萬千瓦燃煤機組全部安裝煙氣脫硝設備；

推進電力企業脫硫設施標準化運營，2013年底前完成兩爐一塔、設計含硫量低、煙氣自動監測系統測點不規范、在役燃煤機組濕法脫硫等企業脫硫設施改造，如石灰石-石膏法，煙氣排放不能穩定達標。對于62臺裝機容量在30萬千瓦及以上的火電機組，到2012年底，現有脫硫設施的煙氣旁路拆除率應達到50%，2013年脫硫設施的所有煙氣旁路將全部拆除。加快推進企業自備電廠和熱電燃煤機組脫硫設施改造，所有采用循環流化床燃燒技術的燃煤機組將通過爐內注鈣改造，實現脫硫劑的自動添加。加強鋼鐵行業煙氣處理，對納入規劃的82臺燒結機和球團生產設備實施煙氣脫硫，對40臺180平方米以上燒結機建設煙氣脫硝設施。推進建材行業降氮脫硝，在現有日產2500噸以上熟料的新型干窯生產線實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝。石油化工催化裂化裝置應配備再生煙氣脫硫設施，現有硫磺回收裝置的回收率應達到99%。加強大中型燃煤鍋爐煙氣處理，對35噸/小時以上規模的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫改造，脫硫效率達到70%以上。到2015年，全省將新增二氧化硫和氮氧化物減排能力2486萬噸和3964萬噸。

（十）大型畜禽養殖污染防治項目。以集約化農場和養殖社區為重點，實施糞尿分離的干糞清洗模式，建設雨污水收集系統，建設尿液和洗滌污水厭氧發酵處理設施。肥料和沼氣殘渣將通過堆肥發酵生產肥料。支持在養殖場周邊農田建設分布式糞肥儲存設施，鼓勵養殖廢棄物統一收集、集中處理。加強大型養殖場沼氣發酵裝置、預處理設施、沼氣和沼肥利用設施建設。在小規模養殖場或散養戶相對集中的地區，將成片建設集中處理設施，并實施畜禽糞便的統一收集、處理和利用。到2015年，全省80%以上的大型畜禽養殖場和養殖小區將配備固體廢物和污水儲存處理設施，化學需氧量和氨氮還原能力將分別增加911萬噸和59萬噸。

五、保障措施

（1） 強化目標責任。合理分解各區市“十二五”規劃和年度節能減排目標，各區市要分步落實省級目標，實現區域全覆蓋、企業全覆蓋、目標全量化，穩步推進節能減排，以避免出現前松后緊或緊時松的情況。各級政府主要負責同志和企業主要負責人作為本地區和企業節能減排第一責任人，要親自研究、協調、解決重大問題，確保各項工作落實到位。有關部門要負起責任，密切配合，通力合作，形成合力。完善節能減排統計、監測和評估體系，將節能減排指標完成情況作為政府領導班子任期內落實科學發展觀的主要考核內容……

作為國有大中型企業負責人經營業績的主要考核內容，加大獎懲力度，實行嚴格問責和“一票否決”。開展節能減排績效管理試點，探索建立節能減排績效評價體系和機制。

（2） 加強源頭控制。嚴格控制能源消耗和污染排放的增量。嚴格審查固定資產投資項目的節能評估，各級投資主管部門不得對無增量能源消耗來源的擬建項目進行審批和備案；合理控制能源消耗總量，提高能源利用水平和效率。嚴格執行環境影響評價程序，將主要污染物排放總量控制指標作為批準新建、改擴建項目環境影響評價的前提條件。各級環保部門不得批準無主要污染物排放總量指標來源的新建項目的環境影響評價報告。嚴格控制項目出入。所有新項目都應制定更嚴格的能源消耗和污染標準，新的工業項目必須采用國內最先進的技術和技術，按照循環經濟的理念考慮產業鏈的延伸，達到同行業能源消耗和污染物排放的先進水平，將能源消耗和污染排放總量控制在核定范圍內。嚴格監督工程建設。新項目節能措施的實施情況是節能監督的重要組成部分，項目所在地的區、市節能監督機構負責項目建設過程中的后續監督，節能措施逾期未落實整改的。認真落實環境保護“三同時”制度，對未按要求建設環境保護設施的，立即予以糾正。違反規定的將不接受環境保護，也不會投入運營。

（3） 加強機制建設。完善財政支持機制。建立節能減排專項資金與財政收入增長、節能減排成效與地方財政投入的聯動機制，加大財政投入，確保及時足額到位。落實國家支持節能減排的稅收優惠政策，深化“以獎代補”“以獎促治”支持措施，完善落后產能退出機制和節能產品政府強制采購制度。加強價格調整機制。完善差別電價和懲罰性電價措施，探索對違法建設“兩高”項目征收差別電價；

制定價格以鼓勵余熱和壓力發電、煤層氣發電和沼氣發電。嚴格電力行業煙氣脫硫電價管理，根據脫硫設施運行情況，發放脫硫電價補貼。全面實施供暖計量收費系統。污泥處理費用逐步納入污水處理費用。出臺了補貼非電力行業脫硫脫硝建設和運營、淘汰黃標機動車的政策。完善財政支持機制。完善綠色信貸機制，將企業節能減排效果與企業信用等級、貸款獲取和利率掛鉤，重點支持“雙三十”單位、“雙千”企業、重點節能減排改造項目、循環經濟和清潔生產項目。探索建立綠色銀行評級體系，對重點地區重金屬相關企業實施環境污染責任保險。創新市場驅動機制。穩步推進排放權有償使用和溫室氣體排放權交易，以電力行業為試點，重點開展二氧化硫和氮氧化物排放權的有償使用和交易，秦皇島、唐山、滄州為試點地區，重點開展化學需氧量和二氧化硫排放權的有償使用和交易，并逐步在全省推廣。探索在一些高耗能行業開展溫室氣體排放權交易。實行能源承包管理和污染治理設施特許經營，完善污染者付費制度和生態補償機制。

（4） 加強科技創新。加大共性關鍵技術的研發力度。整合科技資源，完善創新體系，實施節能減排、資源與環境技術研發與應用專項，大力組織污泥混燃發電等節能減排急需的關鍵技術，低品位剩余能源利用、污水深度處理、中水利用、畜禽污染控制、脫硫脫硝、非電動工業鍋爐脫硝技術，力爭盡快克服并在行業中廣泛應用，拓展技術節能減排空間。加快重大技術的產業化應用。重點推廣焦煤水分控制等70項節能技術和好氧生物流化床污水處理等55項減排技術，采用新技術、新材料、新技術，改進落后技術、技術和設備，力爭用3-5年時間使大中型企業的技術裝備基本達到國內同行業先進水平。加快發展節能環保產業。建立以企業為主體、產學研結合的節能減排創新與成果轉化體系，培育一批具有自主知識產權和品牌、具有核心競爭力的節能環保產品和企業，為節能減排提供技術和設備支持。完善節能環保技術創新體系。加強節能減排技術人員培訓，加快節能減排技術中心和重點實驗室建設，逐步建立以企業為主體、以市場為政府導向的多種形式的產學研戰略聯盟，以不斷提高技術研發、制造、系統集成和產業化的能力。

（5） 加強基準行動。制定能源密集型行業的能源效率指南。發布并及時修訂高耗能行業主要工藝和主要產品的國際、國內、省級能耗先進值和限值……

指導企業明確其能源消耗水平在行業中的地位，并為其合理選擇基準提供依據。開展“能效領軍企業”活動。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、燒堿等8個行業開展“能效龍頭企業”創建活動，選擇管理優秀、指標好的企業進行重點培育，采取規范管理和集中支持，使其能效指標達到全省第一，并授予“能效領軍企業”榮譽稱號，引領其他企業迎頭趕上，促進行業整體能效水平的提高。“能效龍頭企業”實行動態管理，每年進行一次評估。加大實施和推廣力度。指導重點企業研究制定對標行動實施方案，明確目標、路線圖和時間表，狠抓對標措施落實，力爭在3-5年內達到國內或國際先進水平。將實施企業對標作為節能環保監管的重要內容，加大監管力度。對措施不力、進展緩慢的企業，責令限期整改。整改期間，有關部門不得在財政資金、項目建設、要素擔保等方面給予支持，不得提高企業貸款風險等級，不得取消企業和法人代表的各類評比表彰資格。對整改后仍達不到省級限額標準的，列入淘汰落后產能名單。

（6） 依法加強監督。完善制度建設。及時修訂節能法規、節能監督辦法和節能評價審查辦法，逐步制定完善其他與節能減排有關的地方性法律、政府法規和規范性文件。密切注意標準的制定。完善節能環保標準體系，組織制定（修訂）粗鋼、鐵合金、焦炭、多晶硅、純堿等高耗能產品強制性能耗限值標準和高耗能設備地方強制性能效標準，完善重點行業環境質量標準和污染物排放標準，制定符合氨氮和氮氧化物控制目標要求的排放標準。加強監督檢查。依法開展節能減排監督檢查，組織開展節能監督減污專項行動，規范企業用能排污行為。對超標用能企業實行懲罰性電價，對超標企業加倍征收排污費。加強環境保護設施運行監管，重點監測企業應當安裝運行管理監測平臺和污染物排放自動監測系統，并定期報告運行和污染物排放信息。加強城市污水處理廠監測平臺建設，實施運行和污染物減排評估評估，評估結果將作為撥付污水處理費的重要依據。對污水處理不達標、設施異常運行、污泥處置不規范等行為將依法予以處罰。

（7） 加強能力建設。完善節能監督體系。充實力量，加強人才培養，完善覆蓋全省的“三位一體”節能管理體系。開展能源管理人員試點，重點用能企業的重要崗位必須配備能源管理人員。以鋼鐵、石化、建材等行業為重點，加快企業能源管理中心建設，完善企業節能決策、管理等支撐體系……

ent和技術。改進統計系統。加強能源生產、流通和消費統計，建立健全建筑、交通、事業單位能源消耗統計制度，實行規模以上工業企業能源消耗月報制度。加強氨氮和氮氧化物統計監測能力建設。建立農用資源和機動車統計監測指標體系。提高統計的及時性和準確性，保持節能減排數據的一致性。改進能源計量系統。推動重點用能單位改進能耗計量方法，按規定配備和使用能源計量器具。實施重點用能單位能源利用在線監測項目，建立能源計量器具管理和能源利用信息數據庫。促進環境監管機構的標準化。（七）污水、垃圾處理及配套設施建設項目。加快城市污水處理設施建設，按照“提質、提質、延伸”的思路，進一步加快設施建設，加強運行管理，實施污水處理項目220個，其中新建污水處理項目101個，提質項目119個，新增污水處理能力145萬噸/日，新建配套管網4528公里，確保完成列入《國家污水處理設施建設“十二五”規劃》的項目。加快城市垃圾處理設施建設，實施垃圾處理項目41個，新增垃圾中轉站1539個；推進城市污水處理廠污泥處理處置設施建設，鼓勵工業流程協同處理城市固體廢物和污泥，有效處理所有垃圾滲濾液。到2015年，全省城市污水處理率達到90%以上，管網覆蓋率達到80%以上，中水利用率達到30%以上；污泥無害化處理率達到60%，省會城市生活垃圾無害化處理效率達到95%以上，其他設區市達到90%以上，縣（市）城區不低于80%。已形成減少化學需氧量2498萬噸、減少氨氮365萬噸的能力。

（八）重點行業和流域水污染防治項目。加強重點行業水污染防治。以電力、鋼鐵、建材、化工、造紙、印染、食品加工等7個高耗水、高污染行業為重點，加大水污染深度治理和技術改造力度，提高廢水回收率；鼓勵實施新的節水技術和工藝，以減少總用水量；努力提高電力、鋼鐵和建材行業的水循環利用率，到2015年分別達到100%、98%和98%；化工原料和化工產品制造業污水日處理能力增加979萬噸，石油加工和焦化行業污水日處理量增加68萬噸。大中型造紙企業和脫墨廢紙造紙企業要實施污水深度處理，新增日處理能力1182萬噸。制漿造紙企業要加快堿回收裝置建設，到2015年，全省黑液平均提取率將達到90%。印染行業采用堿還原工藝的化纖布印染企業已實施三級深度處理，新增日處理能力33萬噸；食品加工業新增污水日處理能力375萬噸；

到2015年，七個重點行業將分別減少化學需氧量和氨氮15%以上。

加強重點流域水污染治理。實施海河流域和飲用水水源地綜合治理，推進秦皇島、唐山、滄州沿海水域水環境綜合治理。圍繞工業點源治理、重金屬污染治理、尾礦廢渣綜合治理，實施60個重點污染治理項目，形成化學需氧量減排38萬噸、氨氮減排15萬噸的能力。

（9） 煙氣脫硫脫硝工程。提高電力行業的脫硫脫硝能力。到2015年，全省79臺總裝機2753萬千瓦燃煤機組全部安裝煙氣脫硝設備；

推進電力企業脫硫設施標準化運營，2013年底前完成兩爐一塔、設計含硫量低、煙氣自動監測系統測點不規范、在役燃煤機組濕法脫硫等企業脫硫設施改造，如石灰石-石膏法，煙氣排放不能穩定達標。對于62臺裝機容量在30萬千瓦及以上的火電機組，到2012年底，現有脫硫設施的煙氣旁路拆除率應達到50%，2013年脫硫設施的所有煙氣旁路將全部拆除。加快推進企業自備電廠和熱電燃煤機組脫硫設施改造，所有采用循環流化床燃燒技術的燃煤機組將通過爐內注鈣改造，實現脫硫劑的自動添加。加強鋼鐵行業煙氣處理，對納入規劃的82臺燒結機和球團生產設備實施煙氣脫硫，對40臺180平方米以上燒結機建設煙氣脫硝設施。推進建材行業降氮脫硝，在現有日產2500噸以上熟料的新型干窯生產線實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝。石油化工催化裂化裝置應配備再生煙氣脫硫設施，現有硫磺回收裝置的回收率應達到99%。加強大中型燃煤鍋爐煙氣處理，對35噸/小時以上規模的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫改造，脫硫效率達到70%以上。到2015年，全省將新增二氧化硫和氮氧化物減排能力2486萬噸和3964萬噸。

（十）大型畜禽養殖污染防治項目。以集約化農場和養殖社區為重點，實施糞尿分離的干糞清洗模式，建設雨污水收集系統，建設尿液和洗滌污水厭氧發酵處理設施。肥料和沼氣殘渣將通過堆肥發酵生產肥料。支持在養殖場周邊農田建設分布式糞肥儲存設施，鼓勵養殖廢棄物統一收集、集中處理。加強大型養殖場沼氣發酵裝置、預處理設施、沼氣和沼肥利用設施建設。在小規模養殖場或散養戶相對集中的地區，將成片建設集中處理設施，并實施畜禽糞便的統一收集、處理和利用。到2015年，全省80%以上的大型畜禽養殖場和養殖小區將配備固體廢物和污水儲存處理設施，化學需氧量和氨氮還原能力將分別增加911萬噸和59萬噸。

五、保障措施

（1） 強化目標責任。合理分解各區市“十二五”規劃和年度節能減排目標，各區市要分步落實省級目標，實現區域全覆蓋、企業全覆蓋、目標全量化，穩步推進節能減排，以避免出現前松后緊或緊時松的情況。各級政府主要負責同志和企業主要負責人作為本地區和企業節能減排第一責任人，要親自研究、協調、解決重大問題，確保各項工作落實到位。有關部門要負起責任，密切配合，通力合作，形成合力。完善節能減排統計、監測和評估體系，將節能減排指標完成情況作為政府領導班子任期內落實科學發展觀的主要考核內容……

作為國有大中型企業負責人經營業績的主要考核內容，加大獎懲力度，實行嚴格問責和“一票否決”。開展節能減排績效管理試點，探索建立節能減排績效評價體系和機制。

（2） 加強源頭控制。嚴格控制能源消耗和污染排放的增量。嚴格審查固定資產投資項目的節能評估，各級投資主管部門不得對無增量能源消耗來源的擬建項目進行審批和備案；合理控制能源消耗總量，提高能源利用水平和效率。嚴格執行環境影響評價程序，將主要污染物排放總量控制指標作為批準新建、改擴建項目環境影響評價的前提條件。各級環保部門不得批準無主要污染物排放總量指標來源的新建項目的環境影響評價報告。嚴格控制項目出入。所有新項目都應制定更嚴格的能源消耗和污染標準，新的工業項目必須采用國內最先進的技術和技術，按照循環經濟的理念考慮產業鏈的延伸，達到同行業能源消耗和污染物排放的先進水平，將能源消耗和污染排放總量控制在核定范圍內。嚴格監督工程建設。新項目節能措施的實施情況是節能監督的重要組成部分，項目所在地的區、市節能監督機構負責項目建設過程中的后續監督，節能措施逾期未落實整改的。認真落實環境保護“三同時”制度，對未按要求建設環境保護設施的，立即予以糾正。違反規定的將不接受環境保護，也不會投入運營。

（3） 加強機制建設。完善財政支持機制。建立節能減排專項資金與財政收入增長、節能減排成效與地方財政投入的聯動機制，加大財政投入，確保及時足額到位。落實國家支持節能減排的稅收優惠政策，深化“以獎代補”“以獎促治”支持措施，完善落后產能退出機制和節能產品政府強制采購制度。加強價格調整機制。完善差別電價和懲罰性電價措施，探索對違法建設“兩高”項目征收差別電價；

制定價格以鼓勵余熱和壓力發電、煤層氣發電和沼氣發電。嚴格電力行業煙氣脫硫電價管理，根據脫硫設施運行情況，發放脫硫電價補貼。全面實施供暖計量收費系統。污泥處理費用逐步納入污水處理費用。出臺了補貼非電力行業脫硫脫硝建設和運營、淘汰黃標機動車的政策。完善財政支持機制。完善綠色信貸機制，將企業節能減排效果與企業信用等級、貸款獲取和利率掛鉤，重點支持“雙三十”單位、“雙千”企業、重點節能減排改造項目、循環經濟和清潔生產項目。探索建立綠色銀行評級體系，對重點地區重金屬相關企業實施環境污染責任保險。創新市場驅動機制。穩步推進排放權有償使用和溫室氣體排放權交易，以電力行業為試點，重點開展二氧化硫和氮氧化物排放權的有償使用和交易，秦皇島、唐山、滄州為試點地區，重點開展化學需氧量和二氧化硫排放權的有償使用和交易，并逐步在全省推廣。探索在一些高耗能行業開展溫室氣體排放權交易。實行能源承包管理和污染治理設施特許經營，完善污染者付費制度和生態補償機制。

（4） 加強科技創新。加大共性關鍵技術的研發力度。整合科技資源，完善創新體系，實施節能減排、資源與環境技術研發與應用專項，大力組織污泥混燃發電等節能減排急需的關鍵技術，低品位剩余能源利用、污水深度處理、中水利用、畜禽污染控制、脫硫脫硝、非電動工業鍋爐脫硝技術，力爭盡快克服并在行業中廣泛應用，拓展技術節能減排空間。加快重大技術的產業化應用。重點推廣焦煤水分控制等70項節能技術和好氧生物流化床污水處理等55項減排技術，采用新技術、新材料、新技術，改進落后技術、技術和設備，力爭用3-5年時間使大中型企業的技術裝備基本達到國內同行業先進水平。加快發展節能環保產業。建立以企業為主體、產學研結合的節能減排創新與成果轉化體系，培育一批具有自主知識產權和品牌、具有核心競爭力的節能環保產品和企業，為節能減排提供技術和設備支持。完善節能環保技術創新體系。加強節能減排技術人員培訓，加快節能減排技術中心和重點實驗室建設，逐步建立以企業為主體、以市場為政府導向的多種形式的產學研戰略聯盟，以不斷提高技術研發、制造、系統集成和產業化的能力。

（5） 加強基準行動。制定能源密集型行業的能源效率指南。發布并及時修訂高耗能行業主要工藝和主要產品的國際、國內、省級能耗先進值和限值……

指導企業明確其能源消耗水平在行業中的地位，并為其合理選擇基準提供依據。開展“能效領軍企業”活動。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、燒堿等8個行業開展“能效龍頭企業”創建活動，選擇管理優秀、指標好的企業進行重點培育，采取規范管理和集中支持，使其能效指標達到全省第一，并授予“能效領軍企業”榮譽稱號，引領其他企業迎頭趕上，促進行業整體能效水平的提高。“能效龍頭企業”實行動態管理，每年進行一次評估。加大實施和推廣力度。指導重點企業研究制定對標行動實施方案，明確目標、路線圖和時間表，狠抓對標措施落實，力爭在3-5年內達到國內或國際先進水平。將實施企業對標作為節能環保監管的重要內容，加大監管力度。對措施不力、進展緩慢的企業，責令限期整改。整改期間，有關部門不得在財政資金、項目建設、要素擔保等方面給予支持，不得提高企業貸款風險等級，不得取消企業和法人代表的各類評比表彰資格。對整改后仍達不到省級限額標準的，列入淘汰落后產能名單。

（6） 依法加強監督。完善制度建設。及時修訂節能法規、節能監督辦法和節能評價審查辦法，逐步制定完善其他與節能減排有關的地方性法律、政府法規和規范性文件。密切注意標準的制定。完善節能環保標準體系，組織制定（修訂）粗鋼、鐵合金、焦炭、多晶硅、純堿等高耗能產品強制性能耗限值標準和高耗能設備地方強制性能效標準，完善重點行業環境質量標準和污染物排放標準，制定符合氨氮和氮氧化物控制目標要求的排放標準。加強監督檢查。依法開展節能減排監督檢查，組織開展節能監督減污專項行動，規范企業用能排污行為。對超標用能企業實行懲罰性電價，對超標企業加倍征收排污費。加強環境保護設施運行監管，重點監測企業應當安裝運行管理監測平臺和污染物排放自動監測系統，并定期報告運行和污染物排放信息。加強城市污水處理廠監測平臺建設，實施運行和污染物減排評估評估，評估結果將作為撥付污水處理費的重要依據。對污水處理不達標、設施異常運行、污泥處置不規范等行為將依法予以處罰。

（7） 加強能力建設。完善節能監督體系。充實力量，加強人才培養，完善覆蓋全省的“三位一體”節能管理體系。開展能源管理人員試點，重點用能企業的重要崗位必須配備能源管理人員。以鋼鐵、石化、建材等行業為重點，加快企業能源管理中心建設，完善企業節能決策、管理等支撐體系……

ent和技術。改進統計系統。加強能源生產、流通和消費統計，建立健全建筑、交通、事業單位能源消耗統計制度，實行規模以上工業企業能源消耗月報制度。加強氨氮和氮氧化物統計監測能力建設。建立農用資源和機動車統計監測指標體系。提高統計的及時性和準確性，保持節能減排數據的一致性。改進能源計量系統。推動重點用能單位改進能耗計量方法，按規定配備和使用能源計量器具。實施重點用能單位能源利用在線監測項目，建立能源計量器具管理和能源利用信息數據庫。促進環境監管機構的標準化。即將出臺的節能新政不僅對消費者起到了消費導向的作用，也為車企的發展指明了方向。

盡管處于汽車市場的淡季，但市場仍在不斷發出積極的信號。多位經銷商告訴筆者，7、8月份的銷量已經恢復到以前的水平，汽車消費需求也在“暗流涌動”。隨著“金九銀十”黃金季的到來，廣州汽車市場有望真正走出低谷。

全國汽車市場也呈現出“樂觀”的趨勢。盡管7月和8月的淡季比上月略有下降，但同比增速仍保持在10%以上，乘用車市場保持了11%-14%的增速。普華永道發布的預測報告顯示，未來中國等新興市場仍將在拉動全球汽車經濟方面發揮重要作用，汽車銷量將繼續增長，到2019年將達到2770萬輛，幾乎相當于美國和西歐的總銷量。

隨著越來越多的人買得起汽車，對汽車需求依然強勁的中國市場發展前景相對樂觀。然而，快速發展并不意味著良好的發展。穩健，與市場和未來需求相匹配的速度就是質量發展的速度。就像為汽車安裝大功率發動機一樣，首先考慮的不應該是速度能提高多少，而應該是改裝后的汽車是否有可靠的制動系統。否則，高馬力不僅能帶來樂趣，而且會成為駕駛中最大的威脅。

隨著汽車的快速發展，確定汽車的正確發展方向，保持持續穩定的增長模式尤為重要。目前，為了控制汽車無序增長，許多城市實施了汽車上牌、限車等政策，及時“剎車”汽車市場的盲目增長，既緩解了城市的交通壓力，又合理控制了汽車的增長速度。然而，這些都無法避免汽車過度消費的情況，豪華和大排量車型受到市場青睞。如何引導汽車消費成為汽車發展的另一個課題。

近日，有消息稱，新一輪節能新能源汽車補貼政策框架已基本確定，最快將于9月正式公布。也許這是從過去吸取的教訓。在制定新政時，政府并沒有盲目跟進，而是經過9個月的深思熟慮。新一輪新能源汽車補貼政策仍為三年，補貼范圍和力度將在原有補貼政策的基礎上進一步擴大。同時，補貼的發放也將從地方補貼調整為中央直接補貼企業。從目前新政的取向來看，補貼車輛將更加豐富，補貼力度更大，補貼范圍更廣。補貼模式的調整將打破以往的地方保護壁壘，為新能源等節能汽車的推廣帶來積極影響。

新政還提高了混合動力汽車的標準，平均油耗限制為每100公里6升，這意味著除了plu……

在混合動力汽車中，只有節能效果明顯的強勁混合動力汽車才能進入補貼目錄。新政補貼模式的調整將對新能源汽車的技術創新、營銷和價格制定產生積極影響。試點城市和試點地區的新能源汽車將獲得中央和地方政府的雙重補貼。此外，相關配套政策還將在車輛登記申請、限號駕駛、車牌拍賣、購車額度指標等方面區別對待新能源汽車。此外，補貼還將涉及新能源汽車的配套基礎設施，這將極大地促進新能源汽車市場化。

即將出臺的節能新政不僅對消費者起到了消費導向的作用，也為車企的發展指明了方向。目前，許多消費者仍然對混合動力汽車和電動汽車持謹慎態度，并對其技術穩定性和先進性表示懷疑。隨著節能設施在更廣泛的試點地區的建設，更多的補貼和支持將使更多節能環保的汽車得到消費市場的認可和接受，這也將增強車企制定新能源戰略的決心。即將出臺的節能新政不僅對消費者起到了消費導向的作用，也為車企的發展指明了方向。

盡管處于汽車市場的淡季，但市場仍在不斷發出積極的信號。多位經銷商告訴筆者，7、8月份的銷量已經恢復到以前的水平，汽車消費需求也在“暗流涌動”。隨著“金九銀十”黃金季的到來，廣州汽車市場有望真正走出低谷。

全國汽車市場也呈現出“樂觀”的趨勢。盡管7月和8月的淡季比上月略有下降，但同比增速仍保持在10%以上，乘用車市場保持了11%-14%的增速。普華永道發布的預測報告顯示，未來中國等新興市場仍將在拉動全球汽車經濟方面發揮重要作用，汽車銷量將繼續增長，到2019年將達到2770萬輛，幾乎相當于美國和西歐的總銷量。

隨著越來越多的人買得起汽車，對汽車需求依然強勁的中國市場發展前景相對樂觀。然而，快速發展并不意味著良好的發展。穩健，與市場和未來需求相匹配的速度就是質量發展的速度。就像為汽車安裝大功率發動機一樣，首先考慮的不應該是速度能提高多少，而應該是改裝后的汽車是否有可靠的制動系統。否則，高馬力不僅能帶來樂趣，而且會成為駕駛中最大的威脅。

隨著汽車的快速發展，確定汽車的正確發展方向，保持持續穩定的增長模式尤為重要。目前，為了控制汽車無序增長，許多城市實施了汽車上牌、限車等政策，及時“剎車”汽車市場的盲目增長，既緩解了城市的交通壓力，又合理控制了汽車的增長速度。然而，這些都無法避免汽車過度消費的情況，豪華和大排量車型受到市場青睞。如何引導汽車消費成為汽車發展的另一個課題。

近日，有消息稱，新一輪節能新能源汽車補貼政策框架已基本確定，最快將于9月正式公布。也許這是從過去吸取的教訓。在制定新政時，政府并沒有盲目跟進，而是經過9個月的深思熟慮。新一輪新能源汽車補貼政策仍為三年，補貼范圍和力度將在原有補貼政策的基礎上進一步擴大。同時，補貼的發放也將從地方補貼調整為中央直接補貼企業。從目前新政的取向來看，補貼車輛將更加豐富，補貼力度更大，補貼范圍更廣。補貼模式的調整將打破以往的地方保護……

n壁壘，為新能源等節能汽車的推廣帶來積極影響。

新政還提高了混合動力汽車的標準，平均每100公里油耗限制為6升，這意味著除了插電式混合動力汽車，只有那些節能效果明顯的強勁混合動力汽車才能進入補貼目錄。新政補貼模式的調整將對新能源汽車的技術創新、營銷和價格制定產生積極影響。試點城市和試點地區的新能源汽車將獲得中央和地方政府的雙重補貼。此外，相關配套政策還將在車輛登記申請、限號駕駛、車牌拍賣、購車額度指標等方面區別對待新能源汽車。此外，補貼還將涉及新能源汽車的配套基礎設施，這將極大地促進新能源汽車市場化。

即將出臺的節能新政不僅對消費者起到了消費導向的作用，也為車企的發展指明了方向。目前，許多消費者仍然對混合動力汽車和電動汽車持謹慎態度，并對其技術穩定性和先進性表示懷疑。隨著節能設施在更廣泛的試點地區的建設，更多的補貼和支持將使更多節能環保的汽車得到消費市場的認可和接受，這也將增強車企制定新能源戰略的決心。

標簽：日產理念現代

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