關于加強節能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函

節能與新能源汽車示范推廣試點城市辦公廳：

為貫徹落實2011年7月27日國務院常務會議關于加強交通運輸等重點領域安全生產的精神，切實保障節能新能源汽車示范運營安全，科技部、財政部、工業和信息化部，發展改革委等四部門就加強節能新能源汽車示范運營安全管理下發如下函：

首先，充分認識安全管理對節能和新能源汽車示范推廣的重要意義。

節能和新能源汽車正處于大規模進入市場的初始階段，也是市場培育和產業化發展的關鍵時期。節能與新能源汽車示范推廣的安全性，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，也關系到戰略性新興產業的培育。要堅持走科學發展道路，堅持以人為本，處理好速度、質量和效率的關系，把安全高于一切的理念貫徹到示范管理的全過程。各節能新能源汽車試點城市和生產經營單位要高度重視安全生產，把確保安全作為重中之重，牢牢抓住產品設計、制造、安裝、運營和使用的安全屏障，確保節能新能源車輛的示范推廣。

二是加強節能新能源汽車示范運營安全管理的具體措施

（a） 試點城市應立即對安全隱患進行全面、系統、徹底的排查，發現的安全隱患必須限期整改。要聚焦排查出的突出隱患，狠抓制度落實，切實糾正責任不到位現象，真正做到依法監督。各級領導和相關工作人員要牢固樹立安全意識，再接再厲，健全安全管理體系，落實安全責任制，落實到人，制定健全安全管理制度，制定安全事故處理方案，加強預防監督，狠抓落實。

（二）試點城市應進一步加強對示范車的安全監測。所有進行示范運營的節能新能源汽車應嚴格符合《節能新能源車輛示范應用推薦車輛目錄》中確定的技術狀態。所有投入示范運營的插電式混合動力汽車和純電動汽車都應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，特別是要加強對動力電池和燃料電池的監測。按照一定比例對混合動力電動汽車進行實時監控。

（三）試點城市應當建立事故預警信息系統和事故應急處理機制。依托試點城市示范運營信息管理平臺，對異常情況等車輛運營狀態進行實時跟蹤，及時向駕駛員、車輛運維單位和政府相關部門發布預警信息，做到早發現、早處置。城市應當建立安全事故報告制度，制定事故處理方案。一旦發生安全事故，事故處理應高效有序，努力將損失降至最低。

（4） 試點城市應加強對相關從業人員的技術培訓。研究安全技術培訓材料的編制，對車輛駕駛員、充電換電站員工、車輛維修人員等進行專業安全技術培訓，考試合格后方可上崗，重要崗位人員應持證上崗。

（5） 車輛運營單位應建立車輛定期檢查和維護制度，特別是加強對包括動力電池在內的動力系統的檢查和維護。他們不應該只關注技術……

動力電池本身的cal狀態，還要注意電池單元和模塊之間的連接點和電源線，避免因接觸松動和污染而產生電火花和自燃，從而引發事故。

（六） 充換電站運營單位應制定嚴格的安全管理規章制度，確保“規章制度掛在墻上，任務責任落在人身上”，在充換車輛過程中，應嚴格按照操作規程進行規范操作，避免人為因素誤操作造成安全事故。同時，要定期對充電設施的線路和設備進行檢查，及時排查安全隱患，防患于未然。

（七）試點城市應積極開展節能與新能源汽車安全技術研究。根據車輛示范運營的實際情況，積極組織車輛制造運營單位開展安全技術專項研究，特別是對載客量較大的電動客車。要在運營實踐中不斷探索和應用有效的主被動安全產品技術，加強新型阻燃汽車材料和車載快速滅火裝置的研發。

（八） 節能新能源汽車及關鍵零部件的設計制造單位要牢固樹立“質量第一”的意識，建立汽車產品質量責任制，加強產品安全技術研究，加強產品的安全檢測，嚴格按照國家有關產品管理要求和技術標準，為市場提供安全可靠的產品，確保產品一致性，從源頭上消除安全隱患。同時，要積極配合試點城市和車輛運營單位，做好車輛維護保護工作，提高產品技術，加強汽車產品售后服務。

（九）試點城市應在8月底前組織全面安全檢查，并在9月20日前將有關工作措施和檢查結果報四部委。

（10） 試點城市要充分發揮輿論監督作用，加強對電動汽車示范運營安全和產品質量的宣傳報道，營造節能新能源汽車試點城市和生產經營單位重視安全、質量、服務的社會氛圍。

（11） 四部委在試點城市工作考核中，將節能新能源汽車示范運營安全管理放在突出位置，并將成立試點城市工作評估督導專家組，結合試點城市考核情況，不定期檢查各城市的安全管理情況。

請各試點城市按照國家有關安全生產規定和本通知要求，做好節能與新能源汽車的安全運行管理工作，確保節能與新能量汽車示范推廣工作科學安全發展。

特此通知。

科技部財政部

工業和信息化部發展和改革委員會

2011年8月18日

（編輯/劉文林）節能與新能源汽車示范推廣試點城市辦公廳：

為貫徹落實2011年7月27日國務院常務會議關于加強交通運輸等重點領域安全生產的精神，切實保障節能新能源汽車示范運營安全，科技部、財政部、工業和信息化部，發展改革委等四部門就加強節能新能源汽車示范運營安全管理下發如下函：

首先，充分認識安全管理對節能和新能源汽車示范推廣的重要意義。

節能和新能源汽車正處于大規模進入市場的初級階段，也是市場培育和產業化發展的關鍵時期……

nt.節能和新能源汽車示范推廣的安全性不僅關系到人民生命財產安全，也關系到戰略性新興產業的培育。要堅持走科學發展道路，堅持以人為本，處理好速度、質量和效率的關系，把安全高于一切的理念貫徹到示范管理的全過程。各節能新能源汽車試點城市和生產經營單位要高度重視安全生產，把確保安全作為重中之重，牢牢抓住產品設計、制造、安裝、運營和使用的安全屏障，確保節能新能源車輛的示范推廣。

二是加強節能新能源汽車示范運營安全管理的具體措施

（a） 試點城市應立即對安全隱患進行全面、系統、徹底的排查，發現的安全隱患必須限期整改。要聚焦排查出的突出隱患，狠抓制度落實，切實糾正責任不到位現象，真正做到依法監督。各級領導和相關工作人員要牢固樹立安全意識，再接再厲，健全安全管理體系，落實安全責任制，落實到人，制定健全安全管理制度，制定安全事故處理方案，加強預防監督，狠抓落實。

（二）試點城市應進一步加強對示范車的安全監測。所有進行示范運營的節能新能源汽車應嚴格符合《節能新能源車輛示范應用推薦車輛目錄》中確定的技術狀態。所有投入示范運營的插電式混合動力汽車和純電動汽車都應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，特別是要加強對動力電池和燃料電池的監測。按照一定比例對混合動力電動汽車進行實時監控。

（三）試點城市應當建立事故預警信息系統和事故應急處理機制。依托試點城市示范運營信息管理平臺，對異常情況等車輛運營狀態進行實時跟蹤，及時向駕駛員、車輛運維單位和政府相關部門發布預警信息，做到早發現、早處置。城市應當建立安全事故報告制度，制定事故處理方案。一旦發生安全事故，事故處理應高效有序，努力將損失降至最低。

（4） 試點城市應加強對相關從業人員的技術培訓。研究安全技術培訓材料的編制，對車輛駕駛員、充電換電站員工、車輛維修人員等進行專業安全技術培訓，考試合格后方可上崗，重要崗位人員應持證上崗。

（5） 車輛運營單位應建立車輛定期檢查和維護制度，特別是加強對包括動力電池在內的動力系統的檢查和維護。他們不僅要注意動力電池本身的技術狀況，還要注意電池芯和模塊之間的連接點和電源線，避免因接觸松動和污染而產生電火花和自燃，從而引發事故。

（六） 充換電站運營單位應制定嚴格的安全管理規章制度，確保“規章制度掛在墻上，任務責任落在人身上”，在充換車輛過程中，應嚴格按照操作規程進行規范操作，避免人為因素誤操作造成安全事故。同時，要定期對充電設施的線路和設備進行檢查，及時排查安全隱患，防患于未然。

（七）試點城市應積極開展節能與新能源汽車安全技術研究……

ch、根據車輛示范運營的實際情況，積極組織車輛制造運營單位開展安全技術專項研究，特別是對載客量較大的電動客車。要在運營實踐中不斷探索和應用有效的主被動安全產品技術，加強新型阻燃汽車材料和車載快速滅火裝置的研發。

（八） 節能新能源汽車及關鍵零部件的設計制造單位要牢固樹立“質量第一”的意識，建立汽車產品質量責任制，加強產品安全技術研究，加強產品的安全檢測，嚴格按照國家有關產品管理要求和技術標準，為市場提供安全可靠的產品，確保產品一致性，從源頭上消除安全隱患。同時，要積極配合試點城市和車輛運營單位，做好車輛維護保護工作，提高產品技術，加強汽車產品售后服務。

（九）試點城市應在8月底前組織全面安全檢查，并在9月20日前將有關工作措施和檢查結果報四部委。

（10） 試點城市要充分發揮輿論監督作用，加強對電動汽車示范運營安全和產品質量的宣傳報道，營造節能新能源汽車試點城市和生產經營單位重視安全、質量、服務的社會氛圍。

（11） 四部委在試點城市工作考核中，將節能新能源汽車示范運營安全管理放在突出位置，并將成立試點城市工作評估督導專家組，結合試點城市考核情況，不定期檢查各城市的安全管理情況。

請各試點城市按照國家有關安全生產規定和本通知要求，做好節能與新能源汽車的安全運行管理工作，確保節能與新能量汽車示范推廣工作科學安全發展。

特此通知。

科技部財政部

工業和信息化部發展和改革委員會

2011年8月18日

（編輯/劉文林）

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