工信部將推動實施節能減排的“雙重戰略”

5月20日，在北京中國大酒店舉行的“世界汽車產業論壇”上，工業和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業司司長張向木，發表了題為“中國政府汽車產業政策的特點和未來方向”的主題演講。他在演講中表示，在未來很長一段時間內，中國將面臨燃料供應緊張和汽車需求巨大之間的矛盾。為此，一方面，國家應加快培育和發展新能源汽車產業；另一方面，我們必須堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

張向木在致辭中透露，為鼓勵企業發展汽車節能技術，工信部目前正在加緊實施第三階段乘用車油耗限值，并制定重型商用車油耗限值國家標準。后者預計將于今年完成并發布。

未來10年，中國的汽車需求將繼續增長。

張向木在致辭中表示，盡管中國汽車產銷連續兩年位居世界第一，但該國人均汽車保有量較低，2010年僅為發達國家的1/10；中國二三線城市的汽車數量甚至更低。

他預測，未來10年，中國的汽車需求將繼續增長，2020年汽車數量將超過2億輛，達到世界平均水平。

實施發展新能源汽車和加強傳統汽車節能減排的雙重戰略。

基于對未來中國汽車市場將繼續增長的預期，張向木指出，中國汽車燃料供應緊張與汽車消費需求巨大之間的矛盾將日益突出，對大城市空氣質量的影響將越來越大，發展新能源汽車是解決汽車能源問題的根本途徑。

據統計，2009年，中國汽車保有量為6280萬輛，燃料消耗量約1.3億噸，其中汽油和柴油在國內燃料消耗中的比例分別超過80%和40%。預計到2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，按照目前自行車的油耗水平，汽車的油耗將超過4億噸。

張向木表示，由于新能源汽車的大規模工業化還需要一段時間，中國將在未來很長一段時間內實施雙重發展戰略：一方面，要加快新能源汽車產業的培育和發展；

另一方面，我們必須堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

推動傳統汽車節能減排，張向木指出，要大力推廣和普及節能汽車。他表示，隨著2010年6月節能汽車補貼政策的實施，政府將進一步加大對小排量汽車發展的支持和引導力度。為此，政府將鼓勵和支持汽車企業開發先進的汽車節能技術，建立健全汽車節能管理制度，形成以汽車油耗為基礎的財稅獎懲機制。張向木在會上透露，為推動企業加快節能技術發展，提高行業門檻，工業和信息化部將發布實施國家第三階段乘用車和重型商用車油耗目標值。

在加快培育發展新能源汽車方面，張向木表示，今年“兩會”通過的“十二五”規劃將新能源汽車確定為現階段要培育的戰略性新興產業之一，這意味著新能源汽車發展已上升為國家戰略。對此，他提出了五個關鍵方面的工作：一是實施新能源汽車技術創新工程，盡快掌握整車、動力電池和關鍵零部件的核心技術，突破工程化、產業化瓶頸，完善實驗檢測和標準法規體系；二是要培育發展一批具有知名品牌和核心競爭力的新能源汽車動力、電池骨干和優勢企業，帶動一批關鍵零部件企業發展；三是擴大試點規模，進一步探索新能源汽車的商業模式；第四，必須穩步推進基礎設施建設；

五是建立健全新能源汽車準入和管理制度。

建立健全汽車標準法規體系

張向木表示，加快建立健全汽車標準法規體系，是促進汽車產業持續健康發展的關鍵環節，也是引導汽車消費的重要方面。近年來，中國市政府先后頒布實施了《乘用車燃料消耗量限值》、《輕型商用車燃料消耗量極限值》等一系列強制性國家標準，建立了較為完善的輕型汽車燃油經濟性標準法規體系。

工信部成立以來，進一步加強了汽車節能和標準法規體系建設。張向木表示，目前，工信部已經制定并完成了面向2015年的第三階段更嚴格的乘用車油耗標準，并制定并完成《重型商用車油耗測量方法》國家標準，成為世界上較早發布重型汽車燃油消耗標準的國家之一。目前，工業和信息化部正在加緊制定重型商用車油耗限值國家標準，預計今年完成發布實施。

在新能源汽車方面，我們已經制定、頒布和實施了46項國家和行業標準，數十項標準正在制定中，基本建立了新能源汽車法律體系。張向木表示，“同時，我們也積極參與國際標準和技術法規的制定，協調活動。在充電接口標準方面，提出了中國自己的建議，與國際同行分享中國汽車行業的研究成果。”

張向木還強調，中國汽車標準法規從立項、制定到實施的所有過程都是公開透明的，任何組織和個人都有渠道對標準制定提出自己的意見和建議；對于一些具有重要影響的標準，特別是強制性國家標準，中國也按照世貿組織規則及時通知世貿組織成員。

張向木坦言，中國已經成為世界上最大的汽車生產國，但還遠遠不是一個汽車強國。一個大國沒有自己的汽車品牌是不可思議的。建設汽車強國，必須加快汽車產業轉型升級，大力倡導自主創新，優化技術和產品結構。

在闡述本土品牌發展時，張向木特別強調了兩點：一是中國汽車產業將繼續堅持開放合作政策，同時深化與外國汽車公司的合資合作，探索新的合作模式，提高對外開放水平和水平；二是促進本土品牌的發展，包括中外合資企業開發的汽車品牌。

最后，張向木表示，針對中國汽車企業生產規模普遍較低、配送體系不完善、缺乏具有國際影響力的大型企業等問題，政府將進一步完善政策措施，引導企業兼并重組，優化企業組織結構。推進這項工作主要有三種方式：一是鼓勵占主導地位的汽車企業通過并購做大做強，形成一批具有較強國際競爭力的大型企業；二是鼓勵具有核心技術的汽車零部件重點企業跨地區兼并重組，擴大規模，形成一批大型汽車零部件企業集團；

第三，支持有條件的地區發展汽車零部件產業集群，建立完善的汽車零部件配套體系。

本次研討會由北京福瑞汽車咨詢有限公司有限公司、日本汽車研究會和中國汽車工業協會主辦。

（編輯/邵陽）5月20日，在北京中國大酒店舉行的“世界汽車產業論壇”上，工業和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業司司長張向木，發表了題為“中國政府汽車產業政策的特點和未來方向”的主題演講。他在演講中表示，在未來很長一段時間內，中國將面臨燃料供應緊張和汽車需求巨大之間的矛盾。為此，一方面，國家應加快培育和發展新能源汽車產業；另一方面，我們必須堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

張向木在致辭中透露，為鼓勵企業發展汽車節能技術，工信部目前正在加緊實施第三階段乘用車油耗限值，并制定重型商用車油耗限值國家標準。后者預計將于今年完成并發布。

未來10年，中國的汽車需求將繼續增長。

張向木在致辭中表示，盡管中國汽車產銷連續兩年位居世界第一，但該國人均汽車保有量較低，2010年僅為發達國家的1/10；中國二三線城市的汽車數量甚至更低。

他預測，未來10年，中國的汽車需求將繼續增長，2020年汽車數量將超過2億輛，達到世界平均水平。

實施發展新能源汽車和加強傳統汽車節能減排的雙重戰略。

基于對未來中國汽車市場將繼續增長的預期，張向木指出，中國汽車燃料供應緊張與汽車消費需求巨大之間的矛盾將日益突出，對大城市空氣質量的影響將越來越大，發展新能源汽車是解決汽車能源問題的根本途徑。

據統計，2009年，中國汽車保有量為6280萬輛，燃料消耗量約1.3億噸，其中汽油和柴油在國內燃料消耗中的比例分別超過80%和40%。預計到2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，按照目前自行車的油耗水平，汽車的油耗將超過4億噸。

張向木表示，由于新能源汽車的大規模工業化還需要一段時間，中國將在未來很長一段時間內實施雙重發展戰略：一方面，要加快新能源汽車產業的培育和發展；

另一方面，我們必須堅定不移地推動傳統能源汽車的節能減排。

推動傳統汽車節能減排，張向木指出，要大力推廣和普及節能汽車。他表示，隨著2010年6月節能汽車補貼政策的實施，政府將進一步加大對小排量汽車發展的支持和引導力度。為此，政府將鼓勵和支持汽車企業開發先進的汽車節能技術，建立健全汽車節能管理制度，形成以汽車油耗為基礎的財稅獎懲機制。張向木在會上透露，為推動企業加快節能技術發展，提高行業門檻，工業和信息化部將發布實施國家第三階段乘用車和重型商用車油耗目標值。

在加快培育發展新能源汽車方面，張向木表示，今年“兩會”通過的“十二五”規劃將新能源汽車確定為現階段要培育的戰略性新興產業之一，這意味著新能源汽車發展已上升為國家戰略。對此，他提出了五個關鍵方面的工作：一是實施新能源汽車技術創新工程，盡快掌握整車、動力電池和關鍵零部件的核心技術，突破工程化、產業化瓶頸，完善實驗檢測和標準法規體系；二是要培育發展一批具有知名品牌和核心競爭力的新能源汽車動力、電池骨干和優勢企業，帶動一批關鍵零部件企業發展；三是擴大試點規模，進一步探索新能源汽車的商業模式；第四，必須穩步推進基礎設施建設；

五是建立健全新能源汽車準入和管理制度。

建立健全汽車標準法規體系

張向木表示，加快建立健全汽車標準法規體系，是促進汽車產業持續健康發展的關鍵環節，也是引導汽車消費的重要方面。近年來，中國市政府先后頒布實施了《乘用車燃料消耗量限值》、《輕型商用車燃料消耗量極限值》等一系列強制性國家標準，建立了較為完善的輕型汽車燃油經濟性標準法規體系。

工信部成立以來，進一步加強了汽車節能和標準法規體系建設。張向木表示，目前，工信部已經制定并完成了面向2015年的第三階段更嚴格的乘用車油耗標準，并制定并完成《重型商用車油耗測量方法》國家標準，成為世界上較早發布重型汽車燃油消耗標準的國家之一。目前，工業和信息化部正在加緊制定重型商用車油耗限值國家標準，預計今年完成發布實施。

在新能源汽車方面，我們已經制定、頒布和實施了46項國家和行業標準，數十項標準正在制定中，基本建立了新能源汽車法律體系。張向木表示，“同時，我們也積極參與國際標準和技術法規的制定，協調活動。在充電接口標準方面，提出了中國自己的建議，與國際同行分享中國汽車行業的研究成果。”

張向木還強調，中國汽車標準法規從立項、制定到實施的所有過程都是公開透明的，任何組織和個人都有渠道對標準制定提出自己的意見和建議；對于一些具有重要影響的標準，特別是強制性國家標準，中國也按照世貿組織規則及時通知世貿組織成員。

張向木坦言，中國已經成為世界上最大的汽車生產國，但還遠遠不是一個汽車強國。一個大國沒有自己的汽車品牌是不可思議的。建設汽車強國，必須加快汽車產業轉型升級，大力倡導自主創新，優化技術和產品結構。

在闡述本土品牌發展時，張向木特別強調了兩點：一是中國汽車產業將繼續堅持開放合作政策，同時深化與外國汽車公司的合資合作，探索新的合作模式，提高對外開放水平和水平；二是促進本土品牌的發展，包括中外合資企業開發的汽車品牌。

最后，張向木表示，針對中國汽車企業生產規模普遍較低、配送體系不完善、缺乏具有國際影響力的大型企業等問題，政府將進一步完善政策措施，引導企業兼并重組，優化企業組織結構。推進這項工作主要有三種方式：一是鼓勵占主導地位的汽車企業通過并購做大做強，形成一批具有較強國際競爭力的大型企業；二是鼓勵具有核心技術的汽車零部件重點企業跨地區兼并重組，擴大規模，形成一批大型汽車零部件企業集團；第三，支持有條件的地區發展汽車零部件產業集群，建立完善的汽車零部件配套體系。

本次研討會由北京福瑞汽車咨詢有限公司有限公司、日本汽車研究會和中國汽車工業協會主辦。

（編輯/邵陽）

標簽：北京歐睿

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