國家發展改革委昨日發布《產業結構調整指導目錄（2011年版）》（以下簡稱《目錄》），新能源、高技術、循環發展成為新鼓勵產業的關鍵詞。業內人士指出，未來，這些行業在得到鼓勵政策的支持后將迅速發展，同時鼓勵受限制的行業改進生產方法和技術，從而帶動整個低碳經濟的發展。
昨天公布的《目錄》保持了2005年版的分類不變，仍分為三類：鼓勵類、限制類和淘汰類。其中，符合國家有關規定的是允許的，不列入《目錄》。修訂后，《目錄》共有1399個條目，其中鼓勵條目750個，限制條目223個，淘汰條目426個。鼓勵類增加了新能源、城市軌道交通設備、綜合交通、公共安全和應急產品等14個類別；民用爆炸物品類別已被列入限制類別；淘汰類別增加了船舶和民用爆炸產品等類別。
與2005年版《目錄》相比，作者發現《目錄》中的新能源、高技術和循環發展已成為鼓勵新類別的常用關鍵詞。例如，在設備、汽車和船舶類別中，《目錄》增加了主要設備自動化控制系統、高速精密軸承和新能源汽車關鍵零部件等項目；在環境保護和資源節約綜合利用類別中，增加了廢料等可再生資源的回收利用技術。幾乎所有制造業門類都增加了清潔生產技術、節能減排、回收利用等。
低碳經濟是中國經濟發展的主要方向，鼓勵新興產業的出發點是促進發展方式的轉變和產業結構的調整。據中國社會科學院經濟研究所高級研究員徐鳳仙介紹，上述調整也是根據中國“十二五”規劃的目標做出的。例如，在“十二五”規劃中，提出“淘汰落后產能，減少和引導過剩產能”，《目錄》中的限制項目加強了對產能過剩和低水平冗余建筑業的限制。
徐鳳仙還指出，國家將給予一定的稅收、財政、土地和政策支持，鼓勵產業幫助其進行研發和開拓營銷渠道，相關產業將在未來五年內快速發展；
對于被列為限制或淘汰的行業來說，這并不壞，這將迫使和刺激這些行業改變粗放型、高污染的生產方式，改變以產量求效益的傳統生產方式，促進生產技術升級，專注于提高產品附加值，而不是傳統上擴大生產。這將緩解國內部分產能過剩，減少資源浪費，加快技術進步。
值得一提的是，業內此前曾擔心，由于我國正處于低碳經濟發展的早期階段，相關技術還不成熟，如果此時限制傳統產業，經濟增長速度將受到影響。徐鳳仙認為，“十二五”規劃明確提出了7%的經濟增長目標，涵蓋了低碳經濟發展和產業結構調整帶來的經濟發展暫時放緩。然而，從長期目標來看，暫時的經濟放緩是為了節省社會資源，改善生活環境，使未來經濟可持續發展，并使居民擁有更好的生活質量。
（編輯/李宏）國家發展改革委昨日發布《產業結構調整指導目錄（2011年版）》（以下簡稱《目錄》），新能源、高技術、循環發展成為新鼓勵產業的關鍵詞。業內人士指出，未來，這些行業在得到鼓勵政策的支持后將迅速發展，同時鼓勵受限制的行業改進生產方法和技術，從而帶動整個低碳經濟的發展。
昨天公布的《目錄》保持了2005年版的分類不變，仍分為三類：鼓勵類、限制類和淘汰類。其中，符合國家有關規定的是允許的，不列入《目錄》。修訂后，《目錄》共有1399個條目，其中鼓勵條目750個，限制條目223個，淘汰條目426個。鼓勵類增加了新能源、城市軌道交通設備、綜合交通、公共安全和應急產品等14個類別；民用爆炸物品類別已被列入限制類別；淘汰類別增加了船舶和民用爆炸產品等類別。
與2005年版《目錄》相比，作者發現《目錄》中的新能源、高技術和循環發展已成為鼓勵新類別的常用關鍵詞。例如，在設備、汽車和船舶類別中，《目錄》增加了主要設備自動化控制系統、高速精密軸承和新能源汽車關鍵零部件等項目；在環境保護和資源節約綜合利用類別中，增加了廢料等可再生資源的回收利用技術。幾乎所有制造業門類都增加了清潔生產技術、節能減排、回收利用等。
低碳經濟是中國經濟發展的主要方向，鼓勵新興產業的出發點是促進發展方式的轉變和產業結構的調整。據中國社會科學院經濟研究所高級研究員徐鳳仙介紹，上述調整也是根據中國“十二五”規劃的目標做出的。例如，在“十二五”規劃中，提出“淘汰落后產能，減少和引導過剩產能”，《目錄》中的限制項目加強了對產能過剩和低水平冗余建筑業的限制。
徐鳳仙還指出，國家將給予一定的稅收、財政、土地和政策支持，鼓勵產業幫助其進行研發和開拓營銷渠道，相關產業將在未來五年內快速發展；
對于被列為限制或淘汰的行業來說，這并不壞，這將迫使和刺激這些行業改變粗放型、高污染的生產方式，改變以產量求效益的傳統生產方式，促進生產技術升級，專注于提高產品附加值，而不是傳統上擴大生產。這將緩解國內部分產能過剩，減少資源浪費，加快技術進步。
值得一提的是，業內此前曾擔心，由于我國正處于低碳經濟發展的早期階段，相關技術還不成熟，如果此時限制傳統產業，經濟增長速度將受到影響。徐鳳仙認為，“十二五”規劃明確提出了7%的經濟增長目標，涵蓋了低碳經濟發展和產業結構調整帶來的經濟發展暫時放緩。然而，從長期目標來看，暫時的經濟放緩是為了節省社會資源，改善生活環境，使未來經濟可持續發展，并使居民擁有更好的生活質量。
（編輯/李紅）
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