“兩會”臨近 期待新能源汽車政策出臺

再過一周，一年一度的全國人民代表大會將開幕。每年兩會都會有一些熱點話題值得討論。去年兩會期間，關于汽車的討論很多，比如新能源汽車、小排量節能汽車、鼓勵汽車消費的政策、汽車召回等。今年，這些問題將繼續討論，因為它們尚未完全解決。

今年的兩會恰逢總結“十一五”和“十二五”規劃的關鍵節點，因此今年兩會期間汽車行業的話題將有一些新的內容。

1.旅行稅可能會通過第三次審判。

2010年10月，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議首次審議了車船稅法草案。該草案在會前征求意見時存在爭議，也出現在常委會的討論中。特別是，許多人認為提高小排量汽車的車船稅是不合理的。2.0升及以下的車輛是普通消費者購買最多的車輛，不應提高稅收負擔。另一些人認為，作為財產稅，旅行稅應該從價征收。

2010年12月，十一屆全國人大常委會第十九次會議通過了草案二稿，“降”了，1.0升以下不變，從60元降到360元；將草案最初規定的1.0升至1.6升的稅率范圍從360元至660元降至300元至540元；將草案原規定的1.6升至2.0升的稅率范圍從660元至960元降至360元至660元；從2.0升到4.0升的稅率范圍也進行了微調。

2011年2月23日，全國人大常委會審議了車船稅法草案二稿，并報告稱，通過吸收民意對原草案進行了修改，其中1.0升以下的年度基準稅保持不變，仍由60元降至360元；1.0升至1.6升（含）以上的年度基準稅由草案初稿規定的360元至660元降至300元至540元；1.6升及以上至2.0升（含）的年度基準稅由草案初稿規定的660元至960元降至360元至660元。

2.0升至4.0升（含）的稅率范圍也作了相應的小幅調整。2.0升至2.5升（含）的稅費為660元至1200元；2.5升至3.0升（含）的稅額為1200元至2400元；3.0升至4.0升（含）的稅額為2400元至3600元；

4.0升以上的稅費仍然是3600元至5400元。

應該說，這次修訂是尊重民意的結果。

由于第二稿的大修改，預計第三稿通過的可能性會增加，爭議的強度也會降低。

2.控制交通擁堵是有爭議的。

有媒體預測，交通擁堵將成為“兩會”十大熱點之一，排在物價和房價之后，足見這一問題的嚴重性。

去年年底，北京出臺了“治堵”措施，其中最具爭議的是“搖號”限購措施。由于北京是首都，其擁堵控制政策的輻射效應非常強。大城市，尤其是超大城市（人口超過1000萬）早就有治堵的想法，包括限購、限購、收費等。但由于各方爭論激烈，涉及的利益巨大，對城市發展影響巨大，不敢輕舉妄動。北京方面的措施包括國務院的“尚方寶劍”。征求意見只是一種形式，強制推行后會產生很大影響。至少，北京的汽車市場在1月份被撤出，這對經濟發展產生了很大影響。這給其他城市上了一課。如何最終控制交通擁堵應該謹慎。一些城市很清醒，認為交通擁堵應該主要通過發展公共交通來解決。

許多學者指出，大城市疾病是一種常見現象，交通擁堵只是大城市疾病的癥狀之一，但限購并不能治愈大城市的疾病。

限購汽車和限購住房還涉及戶籍問題，這一問題也很有爭議。

3、汽車產業“十二五”規劃和汽車產業政策面臨修訂。

兩會將討論國家“十二五”規劃，其中必然涉及汽車產業政策和汽車產業“十二五”計劃，并將討論如何加強汽車產業、產業結構調整（聯合重組）、產能過剩和提高審批門檻等許多重大問題，合資持股比例、合資自主品牌、能源環保政策、汽車出口、汽車消費政策等。

汽車行業是否存在產能過剩將是一個備受爭議的話題。

4.新能源汽車有望落地。

《汽車產業調整振興規劃》要求形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車銷量約占乘用車總銷量的5%。盡管政府已經推出了十個城市數千輛汽車的示范運營項目和新能源汽車的補貼措施，但新能源汽車市場尚未啟動。如何更好地發展新能源汽車將成為一個熱門話題。

有一個“新能源汽車發展規劃”，但遲遲沒有公布，主要是因為新能源汽車在發展過程中遇到了很多問題，各方爭議很大。

5.打造什么樣的獨立品牌是有爭議的。

“十二五”期間，汽車自主品牌發展到了一個新的歷史節點，即做大后將繼續做強，汽車獨立品牌建設將進入一個新階段。

進入新世紀以來，國際汽車市場格局發生了重大變化。歐洲、美國和日本等傳統市場已經飽和，失去了增長動力。以金磚國家為代表的新興市場被稱為世界汽車工業發展的新希望。特別是中國汽車市場潛力巨大，仍有很大的增長空間，吸引了全球汽車巨頭在中國搶占市場。一些公司在中國的銷售額超過了自己國家的銷售額，大公司正在拼命擴張，他們的自有品牌面臨著更激烈的競爭。因此，加快自主品牌建設，提高核心競爭力是當務之急。

在自主品牌建設方面，最具爭議的問題將是“合資自主品牌”。

6.加強inde……

汽車工業的創新。

汽車產業“十二五”規劃的主旋律是做強，做強的核心是擁有核心技術和核心競爭力，加強自主創新。目前，整車自主創新已經取得進展，可以利用國外現有平臺開發新產品，但平臺開發仍是短板。

汽車零部件的自主創新一直被忽視，自主品牌零部件行業長期被邊緣化。因為兩會上可能沒有太多汽車零部件制造商的代表，所以這些年來兩會并沒有聽到太多這方面的討論。

7.道路收費問題已成為眾怒。

河南省禹州市農民石建峰拿著兩套假軍車牌照瘋狂經營。在8個月的時間里，兩輛大貨車免費通過高速公路2361次，并逃避了368萬元的通行費，被判處無期徒刑。這起案件有許多新的變化，甚至涉及許可部門、收費站領導等。

除了法律問題外，高速公路收費的弊端也一直受到輿論的熱議，這遠遠超出了案件本身。兩會將就高速公路收費問題進行熱烈討論。

8.巴士改革應作出回應。

公交車改革一度引發熱議，但有關方面保持低調和沉默，因此這場討論無法繼續下去。曾經存在的汽車補償計劃已經受到譴責，公交車消費是廉政建設的重要組成部分。去年，全國人大提出要加快公交改革步伐，今年的兩會應該會有回應。

有人建議，北京的擁堵控制計劃中不會增加公交車的數量，廣州提出要嚴格控制公交車的使用，這使得公交車改革的話題再次被提起。

（編輯/李燕郊）再過一周，一年一度的全國人民代表大會就要開幕了。每年兩會都會有一些熱點話題值得討論。去年兩會期間，關于汽車的討論很多，比如新能源汽車、小排量節能汽車、鼓勵汽車消費的政策、汽車召回等。今年，這些問題將繼續討論，因為它們尚未完全解決。

今年的兩會恰逢總結“十一五”和“十二五”規劃的關鍵節點，因此今年兩會期間汽車行業的話題將有一些新的內容。

1.旅行稅可能會通過第三次審判。

2010年10月，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議首次審議了車船稅法草案。該草案在會前征求意見時存在爭議，也出現在常委會的討論中。特別是，許多人認為提高小排量汽車的車船稅是不合理的。2.0升及以下的車輛是普通消費者購買最多的車輛，不應提高稅收負擔。另一些人認為，作為財產稅，旅行稅應該從價征收。

2010年12月，十一屆全國人大常委會第十九次會議通過了草案二稿，“降”了，1.0升以下不變，從60元降到360元；將草案最初規定的1.0升至1.6升的稅率范圍從360元至660元降至300元至540元；將草案原規定的1.6升至2.0升的稅率范圍從660元至960元降至360元至660元；從2.0升到4.0升的稅率范圍也進行了微調。

2011年2月23日，全國人大常委會審議了車船稅法草案二稿，并報告稱，通過吸收民意對原草案進行了修改，其中1.0升以下的年度基準稅保持不變，仍由60元降至360元；1.0升至1.6升（含）以上的年度基準稅由草案初稿規定的360元至660元降至300元至540元；

1.6升及以上至2.0升（含）的年度基準稅由草案初稿規定的660元至960元降至360元至660元。

2.0升至4.0升（含）的稅率范圍也作了相應的小幅調整。2.0升至2.5升（含）的稅費為660元至1200元；2.5升至3.0升（含）的稅額為1200元至2400元；3.0升至4.0升（含）的稅額為2400元至3600元；

4.0升以上的稅費仍然是3600元至5400元。

應該說，這次修訂是尊重民意的結果。

由于第二稿的大修改，預計第三稿通過的可能性會增加，爭議的強度也會降低。

2.控制交通擁堵是有爭議的。

有媒體預測，交通擁堵將成為“兩會”十大熱點之一，排在物價和房價之后，足見這一問題的嚴重性。

去年年底，北京出臺了“治堵”措施，其中最具爭議的是“搖號”限購措施。由于北京是首都，其擁堵控制政策的輻射效應非常強。大城市，尤其是超大城市（人口超過1000萬）早就有治堵的想法，包括限購、限購、收費等。但由于各方爭論激烈，涉及的利益巨大，對城市發展影響巨大，不敢輕舉妄動。北京方面的措施包括國務院的“尚方寶劍”。征求意見只是一種形式，強制推行后會產生很大影響。至少，北京的汽車市場在1月份被撤出，這對經濟發展產生了很大影響。這給其他城市上了一課。如何最終控制交通擁堵應該謹慎。一些城市很清醒，認為交通擁堵應該主要通過發展公共交通來解決。

許多學者指出，大城市疾病是一種常見現象，交通擁堵只是大城市疾病的癥狀之一，但限購并不能治愈大城市的疾病。

限購汽車和限購住房還涉及戶籍問題，這一問題也很有爭議。

3、汽車產業“十二五”規劃和汽車產業政策面臨修訂。

兩會將討論國家“十二五”規劃，其中必然涉及汽車產業政策和汽車產業“十二五”計劃，并將討論如何加強汽車產業、產業結構調整（聯合重組）、產能過剩和提高審批門檻等許多重大問題，合資持股比例、合資自主品牌、能源環保政策、汽車出口、汽車消費政策等。

汽車行業是否存在產能過剩將是一個備受爭議的話題。

4.新能源汽車有望落地。

《汽車產業調整振興規劃》要求形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車銷量約占乘用車總銷量的5%。盡管政府已經推出了十個城市數千輛汽車的示范運營項目和新能源汽車的補貼措施，但新能源汽車市場尚未啟動。如何更好地發展新能源汽車將成為一個熱門話題。

有一個“新能源汽車發展規劃”，但遲遲沒有公布，主要是因為新能源汽車在發展過程中遇到了很多問題，各方爭議很大。

5.打造什么樣的獨立品牌是有爭議的。

“十二五”期間，汽車自主品牌發展到了一個新的歷史節點，即做大后將繼續做強，汽車獨立品牌建設將進入一個新階段。

進入新世紀以來，國際汽車市場格局發生了重大變化。歐洲、美國和日本等傳統市場已經飽和，失去了增長動力。以金磚國家為代表的新興市場被稱為世界汽車工業發展的新希望。特別是中國汽車市場潛力巨大，仍有很大的增長空間，吸引了全球汽車巨頭在中國搶占市場。一些公司在中國的銷售額超過了自己國家的銷售額，大公司正在拼命擴張，他們的自有品牌面臨著更激烈的競爭。因此，加快自主品牌建設，提高核心競爭力是當務之急。

在自主品牌建設方面，最具爭議的問題將是“合資自主品牌”。

6.加強inde……

汽車工業的創新。

汽車產業“十二五”規劃的主旋律是做強，做強的核心是擁有核心技術和核心競爭力，加強自主創新。目前，整車自主創新已經取得進展，可以利用國外現有平臺開發新產品，但平臺開發仍是短板。

汽車零部件的自主創新一直被忽視，自主品牌零部件行業長期被邊緣化。因為兩會上可能沒有太多汽車零部件制造商的代表，所以這些年來兩會并沒有聽到太多這方面的討論。

7.道路收費問題已成為眾怒。

河南省禹州市農民石建峰拿著兩套假軍車牌照瘋狂經營。在8個月的時間里，兩輛大貨車免費通過高速公路2361次，并逃避了368萬元的通行費，被判處無期徒刑。這起案件有許多新的變化，甚至涉及許可部門、收費站領導等。

除了法律問題外，高速公路收費的弊端也一直受到輿論的熱議，這遠遠超出了案件本身。兩會將就高速公路收費問題進行熱烈討論。

8.巴士改革應作出回應。

公交車改革一度引發熱議，但有關方面保持低調和沉默，因此這場討論無法繼續下去。曾經存在的汽車補償計劃已經受到譴責，公交車消費是廉政建設的重要組成部分。去年，全國人大提出要加快公交改革步伐，今年的兩會應該會有回應。

有人建議，北京的擁堵控制計劃中不會增加公交車的數量，廣州提出要嚴格控制公交車的使用，這使得公交車改革的話題再次被提起。

（編輯/李燕郊）

標簽：北京世紀

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