造車？時機已過！

二十多年前，一場全球汽車CEO高層論壇在北京舉行。在會議上，大眾汽車首席執行官和通用汽車首席執行長明確表示，在中國，10萬元以下的汽車沒有生存的途徑。在場的大多數人都默許了這一說法。沒想到，就在下一刻，一個聲音從角落傳來：“一輛車不就是四個輪子和一個沙發嗎？吉利要制造一輛中國人買得起的車。”人群一片嘩然。

說這話的人是李書福。1997年，他注冊成立了吉利汽車，正式從摩托車行業進入汽車行業。第二年，吉利推出了第一款轎車，也是中國第一款誕生于私營車企的汽車——吉利豪情。但由于吉利當時尚未獲得汽車資質，這款車無法在市場上銷售。于是，李書福的第二句金句落下。1999年，國家計委主任視察吉利集團，李書富要求：“請允許民營企業家夢想汽車。如果他們失敗了，請給我一個失敗的機會。”經過三年的努力，機會來了，中國即將加入世貿組織。這一趨勢使吉利在2001年獲得了汽車資格，吉利車型已出現在國家經濟貿易委員會發布的汽車目錄中。中國私營企業正是從這一點開始生產汽車的。

在強風的幫助下，我可以爬到云端。如今走在自主車企前列的吉利已今非昔比。然而，如果沒有那股強勁的東風，李書福的造車夢就不會如此順利。今天的汽車公司就沒那么幸運了。去年，由于缺乏資質，紫優佳被禁止制造汽車。今年，有傳言稱，汽車制造資質不能出售，只能取消。NIO將是最后一家走替代工廠路線的汽車公司。小米已獲北京市政府特批，取消寶沃對小米的資格，未來將不再有新的汽車制造公司。

這一傳言尚未得到官方證實，但確實有業內人士預測，汽車資質將完全關閉，但某些企業的具體情況可能會出現偏差。近年來，該國一直在收緊對汽車資質的要求，盡管這一趨勢有其根源，但一些專家對此持相當大的反對意見。資質審批：經過一段短暫的放松，自2004年以來，該國的汽車資質管理一直在收緊。與汽車資質相關的政策分為投資管理政策和準入管理政策。投資管理政策由國家發展和改革委員會發布，準入管理政策由工業和信息化部發布。簡單地說，國家發展和改革委員會決定汽車公司是否具備建廠和制造汽車的資格和條件，工業和信息化部決定產品是否可以上市銷售。

2015年是汽車資格政策的轉折之年。當年，國家發展改革委發布第27號令，規定新車企要想獲得資質，必須具備前沿研發能力，擁有相關發明專利，并掌握車輛控制系統、動力電池系統、車輛集成的設計、開發、測試和監控能力，以及車輛輕量化。為了滿足上述要求，車企還需要獨立測試生產不少于15個同類型的樣本，并進行3萬公里的可靠性測試。只有一路過關斬將，才能獲得國家發展和改革委員會的“重大資質”。在獲得“大資格”后，工業和信息化部的“小資格”是另一個級別。然而，游戲的詳細規則并不一定意味著通關的難度。2015年至2017年期間，實際上是政府在……

認證批準。原因是太多想要進入新能源汽車行業的汽車公司被困在了資質上。為了刺激行業發展，相關部門放寬了資質審批。

2016年3月至2017年年中，相關部門共發放了15張生產資質許可證，每家企業平均審批時間不到一個月。速度驚人。奇瑞新能源、云都新能源、江淮大眾等項目都在當時獲批。沒想到，相關部門的巨大努力勾勒出了這樣一個場景：一個兩米深的坑、建筑垃圾、混凝土攪拌工具、裝載機，構成了一家車企的整個車間。車間的標志仍然存在，但里面已經有一個“天空中獨一無二的洞”。耳朵里的電焊聲告訴游客，這個地方已經從一座工廠大樓變成了一個廢土處理站。

這就是五洲龍總部園區的現狀，它見證了五洲龍從天上飛“龍”到自食其果、自欺欺人、賠償后果、無法重返天空的整個歷史。五洲龍進入新能源汽車行業的時間早于比亞迪。五洲龍的衰落可以追溯到2016年中央對新能源補貼局的調查。當年9月，財政部曝光了包括吳周龍在內的5起嚴重“補”典型案例。國家追繳吳州龍違規上牌車輛獲得的補貼，按問題金額的50%罰款，并取消吳州龍領取中央財政補貼的資格。

從那時起，五洲龍的生命力受到了極大的損害，即使他們后來盡了最大努力摘掉了“欺詐賠償”的標簽，但也逃不過丑聞的陰影。欺詐賠償只是當時行業混亂的冰山一角，隨著整個冰山浮出水面，國家采取了行動。2017年，工信部發布第39號令，要求新能源汽車企業進入《道路機動車生產企業及產品公告》獲得銷售資質，進入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》獲得新能源補貼。當時，包括魏小利三家公司在內的許多造車新勢力還沒有來得及入局。幸運的是，外包模式和資格交易尚未被禁止，這為NIO找到江淮外包并收購力帆提供了機會。

2022年5月，政府收緊了資本收購、持有和生產資質轉讓的空間。今年汽車制造資質的全面關閉只是去年政策的延續和深化。縱觀汽車資質政策的變化史，從2017年到現在，國家對資質的監管力度一直在加大，目標只有一個——引導行業有序發展。而這一輪資質完全關閉的動機也不難理解，首先是限制車企數量；

其次，清理僵尸企業。時至今日，新能源汽車行業的發展已經變得過于擁擠。截至2021年底，中國新能源汽車公司數量已接近200家，汽車行業極為注重規模經濟。中國哪里需要這么多新能源汽車公司。眾多玩家蜂擁而至的后果之一就是產能過剩。據中國乘用車協會統計，2021新能源乘用車專用產能利用率為58.4%。根據國際標準，汽車行業生產能力利用率為79%-83%，屬正常。79%也被稱為產能過剩。58.4%，表明2021中國新能源汽車產能嚴重過剩。

此外，現在是僵尸汽車公司清理的時候了。一些車企希望在倒閉后通過高價出售來重振資質，但在沒有技術、戰略或長期規劃的情況下重振企業有什么價值？因此，禁止出售資格證書是一個合法的問題。然而，在最近的百人會上，幾位專家關于汽車資質的演講為行業提供了另一個維度的思考。沒有過剩的生產能力，資質應該放寬。政府不應盲目下命令。從數據中可以看出，中國的新能源汽車產能確實是過剩的。但苗圩指出，市場經濟已經是過剩經濟，只有計劃經濟不存在產能過剩的問題。此外還有另一種解釋數據的方法：“我記得2021的一份媒體報道，新能源汽車的生產能力已經達到1000萬輛，但我們那一年的產量只有300萬輛。產能是否嚴重過剩？但大家都沒想到，明年我們生產了700萬輛新能源汽車。如果我們在2021年底沒有1000萬輛的生產能力，我們怎么能預測呢去年生產了700萬輛新能源汽車目前，中國新能源汽車行業仍處于快速增長階段，產能建設需要一定的時間。考慮到明年、后天甚至更長期的發展，中國新能源汽車產能目前并不過剩。同時，我們也應該看到，“一些地區可能產能過剩，一些企業也可能產能過剩。”比如江蘇。

2021，江蘇省發展和改革委員會發布了關于切實加強汽車行業投資項目監督管理和風險防控的通知。其中提到，2016年至2020年，江蘇省整車產能利用率從78%下降到33.03%，整車產能33.03%的利用率比當時全國平均水平低約20%。淮安、鎮江、南通和泰州的汽車產能利用率低于10%，嚴重偏離合理范圍。但與其將此歸咎于汽車制造業的準入機制，不如說這是江蘇在引入新能源項目方面過于激進的結果。據媒體2021統計，公開披露的江蘇省新能源汽車項目計劃投資額為1088億元，計劃產能285.7萬輛。它是三個新能源汽車項目計劃投資額超過1000億元的省份之一，僅次于浙江和江西。具體來說，在地級市，貪婪好斗的市政府導演了一幕又一幕的“羅生門”造車事件，其中王小林徒手奪走60億元國有資產是其中最“刺激”的一幕。

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2019年7月，北京鳥巢體育館聚集了華少、前巨星吳亦凡和好萊塢演員杰森·斯坦森等主持人。將這些人聚集在一起的不是一場大型娛樂活動，而是一場耗資數十億美元的新車新聞發布會，這完全是一個謎。當一群名人來的時候……

在現場的氣氛中，新款賽麟邁邁最終亮相。那一刻，在場的很多人的反應是“啊？就是這樣？”外觀一般，定位是純電動微型車。補貼后，價格高達16萬。許多媒體和消費者戲稱這款車為“飛速發展的老年代步車”。2016年，這一滑稽場面埋下了伏筆。2016年，王曉林與如高市政府國有資產南通嘉禾合作，成立了江蘇賽麟公司。王曉林向如高市政府表示，賽麟汽車要實現量產，需要100億元的啟動資金。如皋政府無疑斥資33億元收購了賽麟33%的股份。

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隨后，王曉林迅速成立了另外四家公司，分別由妻子和秘書控制，并宣布這四家公司將通過技術投資收購江蘇賽麟汽車剩余67%的股權。在沒有花一分錢或一分錢從如皋政府提取33億元后，王曉林以江蘇賽麟汽車的工廠和設備作為抵押，獲得了33億元的貸款。此時，外界仍在期待王小林的下一步布局，但直到2020年4月，當賽麟汽車前高級法務經理喬玉東發出舉報信時，大家才如夢初醒：王小林為大家表演了《白狼空手套》。局的結局是，王曉林登上了飛往美國的飛機，而如高作為國有投資者，損失了數十億元的國有資金。

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這場鬧劇反映了陷入“產業饑餓”的地方政府盲目招商的現狀，這也是造成區域產能過剩和企業產能過剩的主要原因。從這個角度來看，陳清泰提出的“放開”資格并非沒有道理。資質放寬后，僵尸企業將不再有機會通過借殼交易獲利。市場動蕩之后，優質企業也會脫穎而出，只要政府不投資，控制好產品安全等幾個外部指標，就不會出現大問題。此外，這個階段是一個試錯的過程，許多創新者和投資者愿意用他們的真金白銀參與試錯，從而縮短了試錯過程，這“對行業的發展非常有益”。苗圩設計了另一套資格監管方案：汽車行業遵循中國證監會對上市公司的改革，全面改為注冊制。中國證監會不審查企業，而是由證券交易所審查，而中國證監會只審查企業e證券交易所。

“我們借用一下，這意味著中央政府只審查地方政府，地方政府應該密切關注。他們不應該投資或代建，投資基金也不應該是第一大股東。創造一個良好的商業和投資環境來提高效率比其他任何事情都要好。

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根據他們的發言，兩黨都有相同的觀點，即市場集中的過程是一個市場過程，政府不應過度干預。事實上，現實世界中從來沒有一個完美的產業政策，而過去二十年來汽車資格政策的變化本質上是一個不斷接近最優解的過程。從某種意義上說，政策只是創造英雄所必需的“時機”。李書福成為了“定時”，而子有家則被“定時”打敗了。如今，為小米汽車封殺了所有財產的雷軍能否得到“定時”的青睞，還不得而知。

標簽：比亞迪北京大眾東風江淮

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