補貼退下去 要求提上來——我國調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策

中國新能源汽車推廣應用財政補貼政策26日調整，對補貼標準、技術指標、質量監管等方面有了“新解讀”，引起了消費者和制造商的關注。財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委同日聯合下發通知，對新能源乘用車、新能源公交車、新能源卡車三類汽車的補貼標準和技術要求作出最新規定。財政部經濟建設司有關負責人表示，新能源汽車補貼政策并非一成不變。自2016年以來，中國實施了基于技術進步、成本變化和國內外產業發展的動態調整體系。本次調整按照技術先進、質量可靠、安全有保障的原則，適當提高了技術指標門檻。主要體現在穩步提高新能源汽車動力電池系統的能量密度閾值要求，適度提高新能源車整車能耗要求，提高純電動乘用車續航里程閾值要求。在補貼標準方面，《通知》明確，基于新能源汽車規模效益、成本降低等因素，以及補貼政策退出規定，降低補貼標準，促進行業優勝劣汰，防止市場波動。該負責人介紹，此次調整旨在加大補貼減免力度，分階段釋放壓力。根據2020年后補貼退出的制度安排，為確保新能源汽車行業平穩過渡，采取階段性釋放調整壓力的方式。也就是說，2019年的補貼標準將比2018年平均降低50%，到2020年底將全面降低。降級的這一比例與當前整體車輛成本的下降基本一致。補貼降級不僅僅是因為成本在下降。該負責人表示，隨著新能源汽車產業規模的快速擴大，補貼政策的長期實施導致一些企業形成“補貼依賴綜合癥”，產業競爭力較弱。這次調整的重點是補貼的“減法”，同時也注重服務和監管的“加法”。以優化清算制度為例。現行政策規定，運營車輛申請補貼結算必須滿足2萬公里的行駛里程。一些公司報告稱，清算時間長，資金占用壓力大。為了緩解企業的資金壓力，新政策規定，從2019年開始，有運營里程要求的車輛在完成銷售和上牌后將預分配一部分資金，并在滿足2萬公里后進行清算。在監管方面，《通知》明確，將建立產品安全監測和“一致性”抽查的常態化機制。對因產品質量原因造成重大安全事故或被有關部門認定存在重大質量缺陷的車型，暫停或取消推薦車型目錄，并相應推遲或取消財政補貼。當前，中國新能源汽車產業正處于攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。業內人士認為，此次政策調整，加上加減法，凸顯了我國推動新能源汽車產業高質量發展的政策導向。

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