汽車行業代表委員關注新能源汽車

進入三月，與汽車行業相關的兩件大事不約而同地指向了新能源汽車。正在舉行的“兩會”將許多與汽車行業相關的議案和建議集中到了新能源汽車領域。剛剛開幕的被稱為“國際汽車潮流風向標”的日內瓦國際車展已成為電動汽車的展示場所。正如吉利控股集團董事長李書福所說，世界第四次能源革命——綠色能源革命正在醞釀，各國正努力推動一個以高效、清潔、低碳、智能為特征的綠色能源時代的到來。面對全球綠色發展的重大機遇，中國需要及早謀劃行動，抓住機遇。推動甲醇汽車市場化——吉利控股集團董事長李書福認為，甲醇具有超清潔燃料的特點，是液體轉化的陽光，是一種高效、經濟、環保的能源體系，實現綠色發展。然而，“液體太陽能經濟”和甲醇汽車的進一步發展仍存在許多挑戰，如政策支持不足、技術突破、國際競爭激烈、配套設施不成熟等。李書福建議：一是建立“液體陽光經濟”示范區，通過制度創新和政策試驗，充分發揮示范區的綜合資源優勢，統籌甲醇產業技術創新、科技服務和產業集群布局。成立跨部門領導小組，由國務院主管領導或中科院主要領導擔任組長，相關部委和示范區領導擔任領導小組成員。領導小組下設工作組，可在中國科學院設立工作組，大力推動“液態陽光經濟”發展。2、 建立甲醇國家重大技術項目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應用的全鏈條高新技術的研究和產業化，占領技術高地，實現甲醇產業的不斷升級和突破，在全球范圍內完成高技術產業化。3、 成立“流動陽光基金”，委托專業化、國際化、市場化的股權投資公司。4、 制定相關行業政策和技術標準，進一步完善醇基燃料行業政策，制定包括甲醇鍋爐和車用甲醇國家標準在內的一系列行業標準，建立相關技術和產品認證體系，加大標準的實施和推廣力度，進一步支持甲醇燃料重大應用示范項目，實現“液體陽光經濟”相關產業健康有序發展，促進關鍵技術研發和創新成果轉化。5、 在甲醇汽車方面，盡快推動甲醇汽車市場化運營。甲醇汽車的研發、示范和試點已經走過了36年，大量的實驗和試點項目證明了甲醇汽車的安全性、經濟性、動力性、可靠性和環境友好性。基于我國目前的能源和市場形勢，建議在甲醇替代方面邁出實質性步伐，開拓甲醇汽車市場，盡快推進市場化運營。同時，在甲醇汽車發展的早期階段，政府提供了相關支持政策，以盡快實現市場化轉型。此外，建議繼續完善甲醇汽車行業的基礎設施建設、系統建設、運營管理和相關應用安全評估。根據我國部分地區甲醇汽車試點經驗，建議在更大范圍內加強和改進基礎設施建設、運營管理和相關應用安全評估。最后，建議明確甲醇汽車產品相關技術規范，建立標準，加快甲醇標準體系建設，加快甲醇汽車市場化。正在加速……

電動汽車基礎充電設施建設——3月2日，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼，向中國人民協商會議第十三屆全國委員會第一次會議提交了《加快充電基礎設施建設促進綠色出行》的提案。《建議》明確指出，充電基礎設施建設存在諸多問題：場地難、擴建難、協調難、管理難。針對上述發展挑戰，徐和誼提出了加快基礎充電設施建設的建議。1、 建議對充電設施建設進行動態規劃，制定充電設施建設藍圖。加快發展先進充電技術。加快開發高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術和設備，跟上新能源汽車發展步伐。完成配套供電設施的改造升級。2、 建議成立專門的聯合協調辦公室，協調政府各部門，推進充電設施建設。建議地方各級政府將充電基礎設施建設和管理作為政府的一項專項任務，由發展改革工業和信息化部牽頭，成立專門的聯合協調辦公室，建立協同推進機制，明確職責分工，完善配套政策，推進充電設施建設。3、 建議加快運營服務收費標準化和后端結算系統互聯互通。推動行業機構建設充電基礎設施信息服務平臺，統一信息交換協議，有效整合不同企業和城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺的互聯互通，

尤其是收費結算系統的互聯互通，真正方便了消費者的充電需求。4、 建議對充換電新業態提供政策支持，包括場地審批、資金支持等。建議政府部門對充換用電新業態給予政策支持，支持城市充換電設施建設用地審批，并根據實際情況提供資金支持。特別是對于“電池交換服務”，電池交換的核心是“交換”和“共享”。商業模式為“車用電池分離+電池租賃+套餐計費+互利共贏”，可以實現整個區域的無縫續航，實現電池的全面管理，實現電池全球價格共享。這是一種非常值得推廣的商業模式。完善新能源相關法律法規——在十三屆全國人大一次會議上，十三屆全國人民代表大會代表、長城汽車總裁王鳳英，針對新能源汽車產業發展的重點問題，提出了《關于完善新能源相關法律法規促進新能源汽車行業健康快速發展的建議》。這是王鳳英連續兩年提出的建議，為新能源汽車產業發展建言獻策。今年，王鳳英代表主要圍繞中國新能源汽車產業發展的現狀和問題，呼吁從監管和政策層面構建公平競爭、統一標準的新能源汽車市場環境，精簡整個新能源汽車生態系統的發展環境。王鳳英代表的具體建議如下：一是切實貫徹落實國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等文件的有關精神，對地方政府設立的不合理準入或備案制度進行調查，努力打造國內統一的新能源汽車市場，讓中國汽車企業抓住發展窗口，進一步增強實力。第二，研究和……

調整汽車行業的稅收制度結構，逐步提高汽車使用稅和所有權稅，降低生產稅和購置稅，從根本上改變地方政府為當地企業提供保護的方式。第三，明確要求地方政府在購車過程中不得提供現金補貼。鼓勵地方政府將購車補貼轉化為用電補貼、高速公路收費補貼等使用補貼，并將補貼直接支付給用戶。第四，鼓勵地方政府設立專項資金，用于改造電力容量不足的老舊小區和因安裝充電樁而產生的工程改造成本。這將為充電樁進入居民區掃清障礙，方便更多消費者購買新能源汽車。第五，地方政府應轉變管理思維，從“為用戶做出選擇”轉變為“協助用戶做出選擇。進一步簡政放權，政府管理的重點應從事前管理轉向事后管理，以保護消費者的合法權益。完善新能源汽車產業發展相關政策——全國人大代表、廣東省汽車工業協會主席、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅提出《關于完善新能源車產業發展相關相關政策的建議》，如下：完善監管和政策體系，促進產業發展。一個建議是制定新能源汽車產業促進法或產業促進條例。目前，相關部委制定的與新能源汽車發展相關的政策法規組已涵蓋發展規劃、技術政策、準入管理、產品開發、零部件行業、營銷網絡、投資管理等各個領域。然而，法律水平相對較低，并且制定機構不同且相對分散。在此基礎上，建議制定新能源汽車行業的專門法律或行政法規，以指導不同部門的相關政策法規，引導中國新能源汽車產業快速健康發展。二是完善雙積分政策，實現“獎優罰劣”。克服動力電池的瓶頸，培養競爭優勢。一是優化政策規劃和實施，提高政策可預測性。在政策規劃制定過程中，要充分征求行業意見，提前充分釋放引導信號，提高政策可預見性，讓行業參與者充分了解動力電池乃至整車產品規劃階段的政策引導，促進穩定發展。二是加強電池安全管理要求，從整車和整個生命周期的角度加強電池安全評估。第三，將努力使電池規格標準化。建議國家有關部門牽頭組織各領域人員，對市場和研發中動力電池的規格和尺寸進行深入研究，從市場、技術、，以及資金。四是適度放開產品競爭，支持國內外電池企業技術合作。第五，完善廢舊電池回收處置機制。加強充電設施建設，提升用戶體驗。一是改進政策規劃。協調新能源汽車發展規劃和充電設施建設規定，確保協調發展。在平衡舊標準的同時，促進充電設施標準的升級，確保兼容性和平穩過渡。二是加快公共區域快速灌注樁的建設。三是積極推動城際快充網絡發展，解決純電動城際出行焦慮。第四，推動電網配套設施升級。加強電網企業、整車企業和充電運營商之間的互動，加快……

電力配套設施升級改造，推動智能微電網系統在住宅領域的推廣應用，通過“新能源”方式解決新能源汽車推廣中的問題。第五，引導業主參與充電設施建設。授予停車和通行特權，以提高消費者的認可度。建議給予新能源汽車優先停車和其他優惠權利。在全國全面推行新能源汽車專用號牌的基礎上，以特殊號碼作為區分手段，賦予新能源汽車相對于傳統燃油汽車的優先通行權。同時，鼓勵城市居民小區、中央商務區停車位的產權人和管理人參與停車位網絡共享，促進城市現有停車資源的充分利用，解決停車難問題。提升中國汽車品牌形象——全國人大代表、中國長安汽車集團股份有限公司有限公司黨委副書記、重慶長安汽車股份有限公司有限公司董事長朱華榮向第十三屆全國人大提交了三項建議。在《關于快速提升中國汽車品牌形象的建議》中，朱華榮建議：1。國家級和重量級媒體大力宣傳中國汽車品牌，推動品牌向上發展。1、 建議利用國家級、重量級媒體平臺（如中央電視臺、新華社、人民日報、今日頭條、汽車之家等）的“喉舌”功能和高聲量優勢，聚焦傳播資源，著力打造優質中國汽車品牌，并在黃金時段和黃金時段（如中央電視臺一臺、中央電視臺新聞、人民日報頭版等）大力推廣中國汽車品牌，以低價甚至免費的方式向上宣傳品牌，塑造品牌形象，為支持更多優秀的中國品牌，塑造良好的民族品牌形象做出貢獻。2、 建議中宣部每季度牽頭組建全國性媒體集團，深入挖掘優秀汽車公司內部，挖掘生產經營中的典型故事，廣泛傳播，形成強大的民族品牌形象。3、 建議利用國家信息管理平臺的優勢，幫助企業監控輿論，引導核心媒體向中國品牌方向發展，讓中國人正確認識和使用中國品牌（如人民日報、新華社等）。應及時將國內外有關中國品牌的負面輿論信息反饋給相關企業，幫助其有效控制輿論，支持中國品牌的健康成長。同時，建議中宣部、網信辦牽頭建立嚴格的法律體系，控制網絡輿論，打擊敲詐勒索企業的不良媒體，凈化輿論環境。2.建立全國性非營利評選組織，凈化輿論環境。目前，盡管國際上有聲譽良好的品牌選擇（價值評估）機構，如Interbrand、BrandFinance等，但這些機構對中國市場了解甚少。建議建立國家級、非營利性、公平守信的專業權威評選機構——中國汽車制造業的“奧斯卡”，由國家主導。3.對政府采購的專項支持。1、 建議推廣使用中國汽車品牌進行大型國家政府活動（如黨政機關、事業單位舉辦的會議、論壇等），不使用外國品牌進行贊助（如指定車輛）。各個領域都應該展示中國品牌的形象。2、 建議各級國有黨政機關、事業單位、協會、高校、國有企業等倡導在集中招標采購中優先使用中國汽車品牌，建議提高中國新能源汽車品牌的采購比例。3、 建議優先使用中國品牌的汽車進行公共交通。4、 建議聚焦優質汽車品牌，組建國家品牌團隊，搭上“順風車”……

“一帶一路”將在國際舞臺上亮相。建議中國駐外使領館接待車輛除特殊需要外，均使用優質中國品牌汽車；建議國家出臺政策，推薦一批優質的中國品牌汽車作為海外中資機構的工作用車；建議該國主動將中國優質品牌汽車列入其他國家的采購推薦名單；在國際援助行動中，建議使用中國品牌的汽車來滿足所有車輛的需求。加強智能網聯汽車管理——全國人大代表、中國長安汽車集團股份有限公司有限公司黨委副書記、有限公司董事長朱華榮。，提出了《關于加強智能網聯汽車綜合管理，加快制定相關法規和標準的建議》。具體建議如下：（1）改革現有管理機制，加強對智能網聯汽車的統籌管理。1.成立專門的項目團隊，解決多部門、多負責人管理的問題。建議在國家層面建立一個專門的項目團隊，由相關部委和企業參與，形成國家意志的合力，集中資源完成重大任務。2.成立國家創新平臺公司，系統規劃和協調國家智能網聯汽車的創新發展。（2） 加快建立和完善自動駕駛相關法規和標準。1.改進或制定現行法規中的新規定，允許合法銷售自動駕駛商用車。

科學、系統地明確自動駕駛系統駕駛的駕駛員和車輛造成的交通事故、交接過程中駕駛員和自動駕駛系統造成的交通意外、惡意使用自動駕駛系統（如交接過程中故意不交接）導致的交通意外的責任，以及由于基礎設施的突然變化而導致的自動駕駛交通事故。同時，完善自動駕駛汽車保險理賠規定，保護消費者和企業的合法利益。2.完善適用于自動駕駛的道路設施規范，并嚴格執行。統一國家和地方標識標準，并提供詳細的定義（包括標識字體、顏色、形式、安裝位置等的詳細要求）；制定符合自動駕駛需求的道路規范（包括規劃中的V2X覆蓋、路基移動通信覆蓋、增強定位覆蓋等自動駕駛專屬信息規范）；

完善道路設施維護管理標準（規范道路臨時建設和維護，對道路障礙物、路面不平、標識管理等建立明確要求），并通過在一定地區或道路進行試點，逐步在全國推廣應用。3.制定相關標準，對自動駕駛汽車提出強制性要求，建立自動駕駛量產的準入門檻，避免因行業認識不一致而導致自動駕駛水平參差不齊。同時，通過標準的強制性要求，促進中國與國際自動駕駛標準的融合。加快自動駕駛汽車立法——全國人大代表、廣東省汽車工業協會會長、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅提出《關于加快自動駕駛車輛立法推進合法道路測試的建議》，如下：通過授權試點項目為自動駕駛汽車的發展創造法律空間。建議國務院組織有關部門制定自動駕駛汽車試驗推廣試點方案，提請全國人民代表大會常務委員會作出決定，在試點范圍和期限內，暫時停止適用與自動駕駛汽車發展相沖突的某些規定，以確保自動駕駛汽車在道路測試期間“合法上路”。同時，建議在確保安全的前提下，制定自動駕駛汽車管理暫行規定，對自動駕駛汽車發展的相關問題作出規定，包括道路測試、生產者和銷售者責任、消費者權益、購買保險、，從而為中國自動駕駛汽車產業的發展創造良好的法律空間。加快制定關于測試自動駕駛汽車的專門法律法規。第一個建議是盡快建立道路測試許可證認證標準，允許符合自動駕駛汽車具體技術標準的產品在一定條件下使用公共道路進行測試；二是給予測試車輛一定的豁免權，如對通過技術認證并獲得道路測試許可的自動駕駛汽車駕駛員在駕駛過程中雙手放開等測試行為免除調查或處罰。加大研究力度，制定權責統一的自動駕駛汽車管理法。建議政府相關部門加強對自動駕駛汽車的研究，探討新的管理制度和法規。例如，部門可以關注駕駛員駕駛行為的相關規定，工信部可以關注車輛安全規定和車輛安全強制性認證，國家質檢總局可以關注產品召回中的產品安全規定；

建議組織立法研究自動駕駛模式下事故民事責任歸屬以及自動駕駛模式是否不再適用刑事責任。凈化網約車行業的發展空間——面對網約車的快速發展以及發展過程中不斷出現的各種混亂和問題，吉利控股集團董事長李書福建議：首先，政府應嚴格要求司機的素質和培訓體系，但可以鼓勵更靈活的駕駛員考試形式，例如確保考試的公平公正。在網約車平臺公司每個服務地點設立的服務機構設立考點，為駕駛員考試提供便利。2、 在中國保監會的領導下，保險公司正在參與為叫車設計創新的運輸保險，與目前的運營保險相比，該保險的費率更低。通過引入新型保險，可以降低私家車改為運營車輛的成本，促進主要參與者的主動合規和合法運營。3、 在國家政策層面，明確一人一車一平臺，即持有網約車駕駛證的駕駛員只能使用一輛符合條件的汽車在有牌照的平臺上注冊運營。4、 由交通運輸部牽頭，明確各部門權責，加強跨部門協作，遵紀守法，嚴格執法。讓標準化平臺快速發展，解決人們的出行安全問題。5、 政府部門嚴格按照《辦法》，成立了專門的工作組，制定數據上傳的規范規則和處罰措施，并督促所有叫車公司提交相關數據。6、 將叫車服務納入客運出租車管理規定，全面管理。

標簽：長安廣汽集團長城

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