17個省份已推“公車標識化”

自今年年初以來，多個省份已發布文件，要求實施公交車標識。新京報記者調查發現，截至目前，至少有17個省份在全省范圍內實施了公交車標識。同時，多地在公交車上加裝GPS，建立公交車管理服務平臺，公交車改革正在深入推進。2015年12月，中央和國家層面的車改全面完成，進入后續監管階段。據國家發改委統計，截至2016年底，除西藏、新疆、新疆生產建設兵團外，29個省份全部完成省級政府機構車改，26個省份完成地級車改，近20個省份完成縣級車改。這似乎意味著地方汽車改革已經進入了一個關鍵階段。然而，在實踐中，非法使用公共巴士的問題仍然突出。5月10日，中央紀委官網“每周通報”欄目通報了各級紀檢監察機關違反八項規定的61起案件，其中涉及公車問題的14起，占23%。當前，公交車改革已進入“深水區”，車改監管對車改能否成功至關重要。無論是監督車改方案的實施，還是監督公交車的使用和管理，都是車改方案順利實施的保障。公共交通改革是一項好政策，如何有效實施和監督是當前公共交通改革的重點。為了便于監管，17個省份已經實施了公交車標簽。近日，浙江省出臺規定，要求全省各級黨政機關在公交車兩側統一噴涂公交車標識和監督電話，加強公眾監督。5月22日，《山東省公務用車標識管理實施方案》印發，要求各地在今年6月底前完成公務用車標識噴涂工作。對新購置的公共車輛，應當在取得車輛號牌后15個工作日內完成標識噴涂。據當地媒體報道，已有30多家省屬單位完成公交車的噴灑工作，全省17個城市正在制定公交車管理實施方案。公交車的標識和噴涂工作將全面展開。新京報記者梳理發現，截至目前，至少有17個省份實施了公交車標識。事實上，在公共交通改革之前，就有一些地方試圖實施公共交通識別制度。浙江是“先行者”之一。2004年，浙江省平陽縣被譽為全國第一個推廣“公交車標簽”的地方。2005年1月，溫州近萬輛公交車在前玻璃右上角貼上了“公務用車”標識。有報道稱，溫州市紀委介紹，經過幾個月的運行，總體效果良好，遏制了公車私用現象的抬頭。除了在一些地方試行外，也有省份在全省范圍內推廣。2010年，湖北省所有公交車都統一貼上了公交專用標志。2015年12月，中央車改辦在接受《人民日報》采訪時明確表示，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特種工作車輛外，執法執勤車輛應明確標識，保密通信、應急公務車輛，以及特種專業技術車輛，也應明確標識并接受社會監督。該負責人介紹，在各省的審批計劃中，中央要求各地采取措施落實“貼標簽”，并將把落實“貼”工作作為下一步監督檢查的重點。明確標識便于監管，一些地方宣稱“效果很好”。許多省份要求，除了“公務用車”的標識外，還應標明監管電話，以方便……

blic監督。例如，浙江省規定，執法執勤車輛應當按照相關管理辦法和規定噴涂統一標識圖案。尚未規定統一識別模式的部門應首先涂上“執法”字樣和監管電話“12345”作為過渡。事業單位改革后，保留的商務車、特種專業技術車等車輛，要刷上“單位名稱”，并配以監管電話“12345”。同時，要求車輛兩側噴涂統一的公交標線，并對圖案的具體規格、顏色、尺寸等有詳細規定。如果標記未按規定噴涂、故意遮擋或未經授權損壞，將責令限期整改。情節嚴重的，將按照有關規定追究責任。目前，江西省公交車鑒定工作剛剛結束，省政務管理局相關工作人員告訴記者，他們正在跟蹤具體結果。主要反映的是一些小情況，比如亂停車、亂丟垃圾。我們還沒有收到任何關于私人使用公共汽車的報告，目前的結果非常好。”“經過去年的貼標簽，不存在私用覆蓋標簽的情況，現在也沒有人敢使用公車私用，一位來自廣東省陽春市的工作人員表示。記者注意到，不同地區統一公交車標識的做法存在一些差異，有些被噴涂或張貼。如果執行不到位，也會被“故意”利用”官員。2015年12月，廣東省紀委通報了一起公車私用案。廣東省惠州市龍門縣平嶺司法所所長陳秀平于2014年1月任意撕掉公交車上的“司法”標識，并繼續使用。被批評一年后，他再次撕掉車標，開著公交車回家，出去吃飯，并在三個月內帶妻子去縣城購物八次。湖北省統計局副局長葉青此前在接受《新京報》采訪時表示，公交車識別是最便宜的監管方式，并建議盡快推廣到更多省份。中國政法大學法治與政府研究院院長王景波認為，公交車標簽化是公交車改革的一項基礎性工作。通過標簽化，社會監督具有載體和可能性。此前，很難界定公交車是否是公共的，這使得社會監督具有可操作性。在公共巴士上安裝全球定位系統，已達到“可追溯”的效果。一些省份在實施公交車標識后，仍存在公車私用問題。為了加強監管，廣東、甘肅、湖南和四川等城市也使用公交車GPS定位。廣州市自2011年開始在公交車上安裝GPS。廣州市紀委發布的數據顯示，以每年每輛車減少5000公里和節省5000元計算為基礎，全市8491輛安裝GPS的車輛每年將節省約4200萬元。廣州市紀委相關負責人在2011年接受采訪時表示，安裝費用不到六個月就能收回。據時任紹興市政府事務管理局局長胡周祥在2013年向媒體介紹，安裝GPS可以查詢每輛公交車的跟蹤、維護、加油等信息。截至2014年底，紹興市所有黨政機關在公交車上安裝了GPS智能管理系統。據當地媒體報道，安徽省廬江縣從2013年7月開始為公交車安裝北斗衛星定位設備，24小時監控公交車私用現象。縣紀委官員表示，安裝北斗衛星定位設備后，廬江縣公交車不入庫的現象有了很大改善。目前……

為公共巴士安裝全球定位系統仍然只在一些地方進行監督。2015年12月，中央車改辦要求地方加強對預留車輛的管理，通過對預留車輛實施標簽噴漆和安裝衛星定位系統，實現實時動態監管。2016年12月，貴州省黔西南州公交車改革方案發布，要求“成熟單位對公務用車實施衛星定位監測系統，及時掌握車輛運行狀況”。一些省份正準備在公交車上安裝GPS。江西省機關事務管理局相關工作人員向新京報記者透露“下一步將開展公交車信息管理、北斗監控車輛安裝等工作，預計將于今年內開展。中國政法大學法治與政府研究院院長王景波表示，通過技術手段的應用，首先要防止濫用e公共巴士，步行路線應可追溯，可以用“登記備案”來形容，減少私人使用的可能性；

其次，要發揮其對公交車和公務員工作的執法和監督作用，例如執法車輛是否“躺”在停車場，是否存在執法不作為、閑置等情況，通過留下痕跡追溯執法行為本身。搭建公交管理平臺，實現“全省一網通辦”。除了統一識別和安裝GPS定位外，多地還建立了公交車管理平臺，實現“全省一網通辦”，對公交車進行全面動態監管。山東省發布的《公務用車管理平臺建設工作方案》規定，將納入平臺管理的車輛實行“集中統一”管理，涉及運維、車輛使用、租賃、監管等多項內容。為了更好地使用平臺系統，山東菏澤去年為市政府部門進行了“車管系統”使用和操作培訓。政府官員只需在手機上下載“車輛管理系統”應用程序，當有出行需求時，可以通過該應用程序直接提交用車申請。成本可控，實現公交全生命周期管理和運營成本信息化管理。車輛信息使用全程在線記錄，實時掌握公務用車原因、軌跡、里程、結算等業務數據，實現出行成本清晰明了。安徽省公交改革領導小組辦公室相關負責人此前介紹。據媒體報道，去年10月，安徽率先實施“全省一網通辦”江蘇省機關事務管理局的一位相關人士表示：“在公交車管理方面。現在，江蘇也在努力建立省級公交車管理網絡，鞏固車改成果，建立長效管理體系。”。此外，一些地方正在探索更加市場化的方式。例如，杭州市政府已與滴滴簽署協議，將滴滴作為公務員首選的網約車服務平臺，為杭州13個區縣市的公務員提供普通公務出行和通勤服務，并提供一定的折扣。湖北省統計局副局長葉青，暗示“可以引入企業租賃平臺取代政府公交服務中心，進一步降低成本。中國政法大學法治與政府研究院院長王京波表示，建立公共交通管理服務平臺旨在統一公共交通管理，實現集中管理統一調配，優化公共交通資源，避免資源浪費和閑置，最大限度地提高公共交通效率。然而，當地情況存在顯著差異，政策不應一刀切。根據資源節約和優化的基本目標，應該鼓勵探索和創新。

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