國家發改委牽頭起草汽車行業反壟斷指南

記者從國家發展改革委價格監督局日前召開的汽車行業反壟斷指南起草工作行業專家會議上獲悉，作為國家發展改革委員會牽頭制定的六大反壟斷法律配套指南之一，汽車行業的反壟斷準則受到了市場的最大關注。除了為傳統零部件生產供應、汽車銷售和售后服務提供反壟斷政策指導外，還包括汽車電子商務。對平行進口等新業態壟斷行為的認定和豁免也有望首次得到明確解釋。

隨著中國汽車市場的走弱，經銷商們正在嘗試各種可能性，以在當前的生存困境中突圍。因此，“互聯網+”汽車、水貨等一些新概念在今年開始流行起來。因此，許多專家建議，汽車行業的反壟斷準則應該具有一定的前瞻性。

在汽車電子商務方面，專家指出，電子商務平臺目前無法直接從事汽車交易，只能發揮收取押金的作用。具體的銷售流程仍需在經銷商處完成，這意味著汽車制造商仍有機會控制運營商操縱汽車在線銷售價格，從而實現壟斷。

專家還建議，隨著汽車電子商務的發展，新興模式層出不窮，汽車電子商務平臺正在逐步突破曾經有限的客戶收款和定金支付功能。

識別和評估新形式的反壟斷問題很難避免，也很難及時從其他國家的規則中找到參考。因此，當涉及到新的格式時，指導方針將特別謹慎。“汽車行業反壟斷準則起草組成員、中國社會科學院副研究員蘇華建議，新業態經營者要考慮長遠發展，關注反壟斷問題，積極開展反壟斷合規工作。例如，在汽車街電商平臺，在共享平臺的同時，經營者應特別避免橫向和縱向價格壟斷。

此外，中國在過去兩年開始對平行進口汽車業務“松綁政策”，這方面可能出現的壟斷行為也將是執法機構從未面臨過的。多位專家表示，一些汽車制造商已經開始對這種新興的商業模式采取行動，通過各種限制措施限制國內平行進口經銷商。例如，一些汽車公司故意增加其在海外的廢氣排放，或限制原廠零部件的出口及其在中國市場的流通。這些行為是否涉嫌違反中國的反壟斷法，當務之急是盡快考慮。

對此，中國政法大學副校長史建忠教授表示，阻礙整車及配件平行進口是否會導致嚴重的渠道和價格限制，從而嚴重損害中國的市場競爭。如果這些指導方針能夠響應，將對促進平行進口政策的實施發揮積極作用。宿華認為，重點關注平行進口與區域限制、渠道限制和區域價格差異之間的關系，并評估阻止平行進口的行為是否真的損害了有效競爭，旨在糾正市場失靈。

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