油品質量升級提速 國五標準燃油供應提前

28日召開的國務院常務會議確定了加快成品油質量升級的措施。這意味著中國石油質量的升級將全面加快，這將對改善環境、拉動有效投資、實現穩定增長發揮積極作用。

會議確定，力爭提前完成成品油質量提升任務。一是從2016年1月開始，將國五標準車用汽柴油供應范圍從原來的京津冀、長三角、珠三角等地區重點城市擴大到11個省市的整個東部地區。二是將國五標準車用汽柴油全國供應量從2018年1月提前至2017年1月。三是增加高標準普通柴油供應，從2017年7月至2018年1月，在全國范圍內全面供應第四、第五標準普通柴油。

中國自2014年起全面實施汽油國四標準，自2015年起全面執行柴油國四標準。一些符合條件的地區，如北京、上海，以及江蘇和廣東的一些地區，已經提前實施了國五標準。

國家信息中心經濟預測司宏觀辦公室主任牛力表示，提前供應國五標準車用汽油和柴油的地區應該擴大，國家實施時間應該提前一年，主要是因為霧霾等環境問題越來越受到公眾關注，社會對提高石油產品質量的需求越來越強烈。

與國四標準相比，國五標準中的硫含量從不超過50ppm顯著下降到不超過10ppm。根據國家標準委員會的計算，僅汽油國五標準的實施就將顯著減少車輛污染物排放。預計在未來五年內，在用車每年可減少約30萬噸氮氧化物排放，新車可減少約9萬噸氮氧化排放。

測試表明，一些城市空氣中約20%的PM2.5來自機動車尾氣。環境保護部科技標準司此前表示，經過測試，即使現有汽車不進行任何改裝，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車尾氣中的相關污染物排放也將減少10%。

中石化發言人呂大鵬表示，加快油品升級需要對煉油企業現有設備進行升級改造，加大技術改造投入，這將帶動裝備制造業的發展，但也會給煉油企業的成本增加帶來壓力。煉油企業將積極推動技術進步，吸收設備升級改造帶來的成本。

國務院常務會議明確表示，為完成上述任務，煉油企業將增加約680億元的技術改造投資，這將進一步推動設備及相關行業的有效投資和生產。

在當前經濟下行壓力較大的情況下，加快石油質量升級不僅有利于改善環境，也能帶動有效投資，對經濟社會發展具有積極意義。“牛力說，關鍵是要明確油品質量升級的成本分擔原則，讓企業和社會能夠承擔。

中國此前已明確，成品油價格應按照合理補償成本、高質量、有競爭力的定價、污染者付費的原則合理確定。2013年9月，國家發展和改革委員會公布了各地車用汽柴油質量提升至第四階段和第五階段的價格調整標準。提價標準是按照煉油企業消化一部分成本、消費者承擔一部分成本的原則確定的，企業承擔約30%的成本增量。

一項對煉油廠已完成升級改造的調查顯示，煉油企業在設備升級改造方面的投資從億……

億元至數十億元。不同煉油廠的成本增長各不相同，因此很難準確計算，”中國石油大學中國石油天然氣工業發展研究中心主任董秀成說。政府只能通過會計核算尋求一個相對折衷的價值，并在生產商和消費者之間分享。

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