近日，國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《關于進一步加強機動車“油改氣”安全管理的指導意見》，明確停止在用機動車“油轉氣”，禁止在用機動車繼續“油轉油”。
國家質量監督檢驗檢疫總局的文件立即引發了業界的廣泛討論。《指導意見》之所以將高鐵停運稱為“油改氣”，是因為其不符合《道路交通安全法》和《車輛生產企業及產品公告》的相關規定，存在重大安全隱患。
《指導意見》的起草工作由國家發展改革委、工業和信息化部、部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家安全生產監督管理總局聯合開展。幾位業內權威人士在接受記者采訪時，表達了對停牌呼吁的異議。
中國石油大學工商管理學院的劉義軍教授表示，對于一些有清潔交通計劃的城市來說，叫停“油改氣”計劃將無形中加快車輛報廢的步伐。同時，私人車主只能等到他們的車輛報廢后才能改用天然氣汽車，這將使天然氣汽車數量每年減少60萬至80萬輛。
在中國的許多省份，除了出租車行業，越來越多的私家車主選擇“從石油轉向天然氣”。與汽油和柴油相比，燃燒天然氣的成本要低得多。如果他們突然停止，消費者肯定會對這份文件有意見。然而，目前，在一些省份，“油改氣”業務仍然可以處理，一些地方已經開始實施。一位機構內部人士告訴21世紀經濟記者，政策溝通和全面實施仍然需要一個過程。
被稱為“一刀切”
近年來，隨著國內能源消費結構的變化，天然氣作為清潔能源的主要消費者，在交通運輸領域得到了廣泛應用。公開數據顯示，截至2013年底，中國壓縮天然氣汽車保有量近300萬輛，其中個人“油改氣”改裝車約160萬輛。
由于全國范圍內使用供氣系統的車輛數量眾多，監管部門的叫停令也引發了包括各界在內的諸多質疑。
政府可以指定相關標準來加強監管，但廣泛的暫停不符合‘發展天然氣汽車’的政策趨勢，”劉義軍說。
賽迪咨詢汽車產業研究中心總經理張謙表示，“一刀切的政策會損害改裝行業的利益，應該通過推廣原裝燃氣汽車和規范改裝企業來促進市場的標準化
面對市場質疑，國家質量監督檢驗檢疫總局也在其官方網站上回應了網友的質疑，稱“油改氣”主要存在四個問題：合法性問題、安全性問題、改裝企業能力參差不齊，改裝車性能難以保證，改裝企業使用的燃氣專用裝置缺乏認證和監管。
國家質量監督檢驗檢疫總局在回應中指出，由于上述四個問題，改裝車的安全性、排放不達標、氣體泄漏、動力性能差等問題也十分突出。目前，燃氣汽車制造企業的產品能夠滿足市場需求。“鼓勵使用汽車制造企業生產的燃氣汽車，制止在用機動車‘油改氣’行為
國家質量監督檢驗檢疫總局提到的問題確實存在。在過去的幾年里，由于“油改氣”的使用更加經濟，許多省份已經形成了一批以“油改天然氣”為主要業務的汽車改裝廠。一些汽車……
維修公司也增加了這項業務，但由于技術和設備水平不同，問題不可避免。
21世紀經濟報道記者梳理了近年來“油改氣”車輛發生的安全事故。在河北、四川等省，“油改氣”車輛發生爆炸等事故，造成不同程度的人員傷亡。
然而，即便如此，《指導意見》中突然叫停“油改氣”政策，還是遭到了一些行業企業和消費者的抗議。
主要問題是，它涉及全國范圍內的大量人口，這是一個重大的民生問題。安全、環保和監管至關重要，但也需要考慮到實際情況，”上述機構的人士表示。
多位業內人士還告訴21世紀經濟報道記者，行業公司也會向相關部門提交反對材料，建議監管部門“以合理、公平的方式促進行業的健康發展
相關企業將被迫轉型
經過多年積累，“油改氣”政策催生了大量附屬制造商，而停牌令將迫使行業內相關公司加快轉型。
21世紀經濟報道了解到，自2007年以來，機動車的“油改氣”轉換越來越流行，在市場的火熱需求下，全國各地的各種改裝廠如雨后春筍般涌現。盡管有一批改裝企業沒有獲得質檢部門的資質，但它們大多擁有當地地檢局頒發的特種設備安裝、改造和維修許可證。
目前，各省從事汽車改裝業務的企業還沒有相關的統計數據，但這個數字肯定很大。一些三線城市有數百家合法企業，這些企業現在正被暫停運營，這些企業意味著破產，”上述機構的人士表示。
對我們來說，這是一場毀滅性的災難，”山東濟南杰瑞汽車油氣設備有限公司負責人在回應中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布的《指導意見》時表示。
湖南一家油改氣企業負責人也對21世紀經濟報道記者表示，雖然油改氣工廠的準入門檻相對較低，但投資成本也在數百萬之間。“我們不能再從事油氣業務，這些投資可能無法收回
與此同時，21世紀經濟報道記者也從業內了解到，截至目前，市場上能夠提供原廠雙燃料車型的制造公司主要集中在比亞迪、東風雪鐵龍（微博）、東風標致、上海大眾等幾家公司，目前難以滿足市場需求。
根據中國汽車工程學會天然氣汽車專委會提供的數據，中國絕大多數天然氣汽車都是“油改氣”汽車。截至2013年底，中國天然氣汽車總數超過400萬輛，其中約80%，即約300萬輛是“油改氣”汽車。
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