中央機關公車改革在即 車補從三公中挪出

近日，《中國經濟周刊》記者從國務院辦公事務管理局（以下簡稱“國管局”）內部人士處獲悉，9月中旬，國務院副總理馬凱主持召開中央和國家機關公共交通體制改革動員會，全面部署中央和國家機構推進公共交通系統改革的工作。

兩個月前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）和《中央和國家機關公務用車改革方案》（以下統稱《方案》）。方案提出，取消一般公務用車，保留必要的保密通信和應急用車，取消副部級（不含）以下領導干部用車，適度發放公務交通補貼。

此次參與公共交通改革的中央和國家機關包括約90個中央單位，包括中央各部門、全國人大機關、國務院各部門以及中央和國家機構下屬的參與事業單位。人員范圍由部門及以下級別的工作人員組成。

據記者了解，動員會后，中央各部門開始制定各自的實施方案。這位知情人士表示，“部門計劃報審后就可以實施了。提前報審的部門將首先實施，中央政府將在年底前全面完成改革。”這位知情人士還表示，“未來不會有公共交通的概念，未來將是保密和應急車輛

記者在采訪中了解到，在公共交通改革方案實施的同時，有三個問題成為政府工作人員關注的焦點：公務交通補貼資金從哪里來？一些部門的助理部長和首席經濟學家等職位的公交車分配是否會被取消，而不具體說明他們是否享受副部級或局級福利？在北京，去其他地方旅行時，城市的交通成本通常很高。這筆費用會包括在旅行補貼中還是包括在常規交通補貼中？

問題1：

官方交通補貼資金從哪里來？

住在北京西三環上的某部門的李主任平時自己開車上班。他每天從西三環的家出發上班約7公里，每月的燃油費約為1387元。

根據《方案》，按照節約成本、保障公務、方便運行、簡化等級的要求，各級工作人員公務交通補貼的具體標準為：局級每人每月1300元，處級每人每月800元，處級及以下每人每月500元。李主任說，他去北京郊外參加會議時，自己開車。1387元的費用只是上下班的燃料費，而對于他這個局級的人來說，1300元的汽車補貼剛剛好。

與李主任相比，住在西三環、在東三環工作的孫女士就沒那么幸運了。她還在一家中央政府機構工作，每天從西向東行駛14公里。經過計算，距離是沈榮華的兩倍，每月的燃油費對她來說不是一個小數字。車津貼肯定不夠，”孫女士說。盡管費用很高，但她仍然愿意自己開車去上班。“拿到車津貼后，多靠自己總是比擠公交車或地鐵更舒服

公共交通改革涉及面廣，公務交通補貼標準是否合理也是最令人關注的問題。曾多次參與公共交通改革研究的中國行政管理協會副秘書長沈榮華告訴《中國經濟周刊》，規劃中的標準總體上比較合適……

“這個數量標準的制定是經過反復研究和計算確定的

雖然有明確的補貼標準，但實際發放的補貼并不是“鐵餅”。沈榮華告訴記者，補貼并不是完全按照人數分配，而是根據工作性質靈活控制。“例如，在外工作的人會有更多的汽車補貼，而有些人整天坐在政府辦公室，汽車補貼可能不是500元，而是400元。”然而，這些“汽車補貼”的錢從哪里來？

有人認為，“方案”中指出的公務交通補貼如果是改革補貼，就應該納入財政預算。因此，這筆費用應列入2015年年度財政預算，并經全國人民代表大會審議批準后實施。因此，到2014年底，按照《公務員法》管理的中央和國家機關及其所屬事業單位的公務用車制度改革將基本完成，這將成為一場空談。

對此，一位熟悉中國國家管理局的人士告訴《中國經濟周刊》，“錢已經在了。該部門每年公共交通費用中的公共交通費用將被轉移到這個地方，財政部門不會重新分配這筆錢。”

問題2：

我可以保留助理部長的車嗎？

此次中央政府的公共交通改革僅涉及廳級及以下工作人員，副部級及以上官員不在改革之列。然而，一些國務院部門有部長助理、首席經濟師等職位，沒有具體說明他們是否享受副部級或局級待遇。這些職位還能保留嗎？

記者查閱國務院各組成部門網站發現，外交部、財政部、商務部等部門均有部長助理，且大多為黨組成員；然而，工業和信息化部、環境保護部、農業部等部門并沒有設立部長助理職位，而是設立了總工程師、總經濟師和總規劃師職位。這些職位中沒有多少是黨組成員。這些部委的領導職務一般排名為：黨委書記、部長；黨組副書記、副部長；黨組成員、副部長；黨組成員；副部長；助理部長。

國家行政學院研究員胡賢智告訴《中國經濟周刊》，目前，各部門部長助理享有的行政級別不同。一般來說，中央部門的部長助理為局級，但享受副部級待遇；如果是部長助理和黨組成員，“黨組基本上是副部級，至少是副部級的，但也有一些是正廳級的。”但目前還沒有明確的文件說明享受副部級待遇的部長助理是否在此次公車改革的范圍內。

沈榮華告訴《中國經濟周刊》，一些部委已經明確部長助理為副部級；

一些部委設立了總工程師和首席經濟師，明確規定可以按副部級處理，但現實中行政級別不是副部級，一些單位也有專車。助理部長的專車能否保留，未來仍需澄清

沈榮華透露，公交改革期間，預計部分部長助理將不再配備汽車。

問題3：

出差期間我還能報銷城市交通費嗎？

小劉是某部門的一名公務員。由于工作需要，他每月至少去其他地方出差兩三次，并乘坐更多的航班。

在實施公交改革之前，他并不擔心報銷差旅費的問題。畢竟，在去其他地方旅行時，財政部已經有了一套標準。他每次出差回來都遵循這些標準，在財務部門填寫表格，并根據差旅費報銷。這次他有點不安。

這些天，我反復研究了《意見》和《方案》，發現公共交通改革實施后，由于城市交通被視為公務，打車去機場的費用也相當高。例如，當我去湖北出差并乘坐飛機時，從我的辦公地點到機場的距離也相當昂貴。這段距離算是公務旅行還是商務旅行？“小劉告訴《中國經濟周刊》，他通常打車去機場要100多元，往返費用近300元。如果這段路程的費用包括在官方交通補貼中，而不包括在出差中，那么幾乎一個月的出差車輛補貼就會被使用。

事實上，“計劃”并沒有具體說明這次旅行的費用是被視為出差還是官方交通補貼。唯一能體現這一含義的是下面這句話：“公務交通補貼保護的范圍應該與差旅費保護的范圍很好地聯系起來

如何連接？“小劉的困惑是普遍的。沈榮華說，他經常去外地出差，坐飛機或火車肯定被認為是出差的費用。然而，這段時間在北京的費用不是一小部分。”到底是什么？我也查過，但沒有找到。”沈榮華曾問制定“計劃”的人，“他們沒有確切的解釋。這種情況相當復雜，如何處理還需要制定統一的法規

標簽：北京發現

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