反壟斷已開6張上億罰單 專家稱會更頻繁

9日，國家發展改革委對吉林三家水泥企業開出反壟斷罰款1.14億元。近年來，中國的反壟斷措施不斷擴大，頻率也呈上升趨勢。據中國新聞網財經頻道統計，自去年年初以來，中國已開出6張總額超過1億元的反壟斷罰單，罰款總額近30億元。專家分析，無論行業和企業性質如何，中國的反壟斷已經進入新常態。只要存在壟斷，就會被納入反壟斷查處，不存在外界所說的“選擇性”；

加大反壟斷力度有助于維護市場秩序和公平競爭環境，未來反壟斷執法將更加頻繁和大規模。

自去年以來，中國反壟斷“擴張”已開出30億元罰款

中國的反壟斷措施正在遭受又一次沉重打擊。9月9日，國家發展和改革委員會網站發布通知，吉林省物價局通過與吉林亞泰集團水泥銷售有限公司有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限公司的會議和協議，商定了區域水泥價格和實施政策。要求吉林省物價局依法對這三家實行價格壟斷的水泥企業處以合計11439萬元的罰款。其中，亞泰公司被罰款60.04萬元，北方公司被罰款4097萬元，冀東公司被罰款1338萬元。

中國政法大學教授、競爭法研究中心主任史建忠告訴中國新聞網財經頻道，處罰可能會更大，因為這些公司的行為很嚴厲，沒有吸取過去被處罰公司的教訓。

商務部研究院國際市場研究司副司長、研究員白明在接受中國新聞網財經頻道采訪時表示，對這三家企業的處罰級別相對準確，在初期，處罰金額不宜過高。

國家發改委對處罰金額較低給出的解釋是，考慮到我國水泥產能過剩的情況，上述三家公司長期未達成并實施價格壟斷協議，對市場競爭的損害僅限于一定的區域范圍。

據中國新聞網財經頻道統計，自2013年初以來，中國的反壟斷調查和處罰不斷擴大。2013年1月4日，國家發展改革委對LG、三星、奇美、友達、中華顯像管、韓宇彩晶等6家彩電公司處以3.53億元罰款。2013年3月19日，國家發展和改革委員會啟動了對茅臺和五糧液4.49億元的預算。2013年8月7日，國家發展和改革委員會對美贊臣、多美滋、合生元、雅培、富時藍和恒天然等6家奶粉公司處以6.69億元的罰款。2013年8月12日，老鳳祥、老廟、雅一、城皇珠寶、天寶龍鳳等五家金店因價格壟斷被罰款1009.37萬元，上海黃金珠寶行業協會被罰款50萬元。2014年8月20日，國家發改委對住友、矢崎、精工、電裝、NTN、捷特等12家日本汽車零部件和軸承企業處以12.35億元罰款。2014年9月2日，國家發展改革委對浙江省保險業協會和23家省級保險企業處以1.1億元罰款。加上國家發展和改革委員會9日對三家水泥公司的罰款，自2013年初以來，中國已開出約29.4億元的反壟斷罰款。

“選擇性執行反壟斷法”的說法是不公平的，不是事實

自中國啟動反壟斷調查以來，偶爾有外部聲音聲稱反壟斷執法是選擇性的，只針對外國企業。中國歐盟商會和中國美國商會近日表示，外資企業在中國反壟斷中受到不公平待遇。然而，隨著中國反壟斷執法的不斷推進，這種說法越來越站不住腳。

自2008年8月1日起，《反壟斷法》已實施六年。從近期對企業的處罰數量和處罰金額來看，內資企業不亞于外資企業。白明表示，從國家反壟斷調查和國家發展和改革委員會的處罰來看，根本沒有選擇性或特殊性。無論是中國企業還是外國企業，只要在中國土地上存在違反公平競爭的壟斷行為和事實，都應該受到相應的查處。

新聞發言人沈丹陽……

商務部表示，自《反壟斷法》實施以來，被反壟斷調查的企業既有國內企業，也有國外企業，而不僅僅是針對外國企業。在反壟斷法面前，所有企業都是平等的，不存在“被排斥”的情況。

在2014年夏季達沃斯論壇上，中國國務院總理李克強9日在與外國企業家交流時強調，外國企業僅占中國反壟斷調查企業的10%。中國的反壟斷措施不針對特定企業，也不進行選擇性執法。李克強希望進入中國的外國公司能夠遵守商業道德和法律，公平買賣。

國家發展改革委價格監督和反壟斷局局長徐昆林最近表示，平等對待所有市場主體是《反壟斷法》的精神，也是執法始終堅持的原則。執法只從壟斷行為開始，無論主體性質如何，只要實施價格壟斷行為，就會平等查處，目的是維護公平的市場競爭秩序，不會因企業性質而產生差異。

對選擇性執法的批評是不公平的，不實事求是，”石建忠說。《反壟斷法》實施六年來，反壟斷調查涵蓋了國有和私營企業，以及中國和外資企業，所有這些都是平等的，沒有法外之地。

中國反壟斷將在未來或更頻繁地進入新常態

近兩年來，中國對違法企業的查處越來越頻繁，也越來越引人注目。

過去，我們只關注少數典型和嚴重的企業和案例，“白明告訴中國新聞網財經頻道。此前，由于執法能力和制度不足。經過6年的經驗積累，反壟斷執法將日趨完善。反壟斷執法在維護市場秩序、維護公平競爭的市場環境、保護消費者權益等方面將發揮更大作用。

對于未來反壟斷執法的力度，白明認為，無論是反壟斷調查還是處罰，肯定會更加頻繁，未來可能會大規模開展。從對彩電、奶粉、白酒、汽車、保險、水泥等行業違法企業的反壟斷調查可以看出，我國反壟斷行業和企業在不斷擴大。

最近，持續不斷的反壟斷處罰贏得了公眾的贊譽。但也有許多人呼吁對水電、石油、天然氣、通信、銀行和房地產等行業進行反壟斷調查。專家分析表明，一方面，這些領域與人們的生活息息相關；另一方面，這些領域大多是行政壟斷領域。

史建忠對中國新聞網財經頻道的分析顯示，中國的反壟斷確實進入了新常態：無論任何行業或企業，只要存在壟斷行為，都會被納入反壟斷查處。但他指出，反壟斷進入新常態后，執法力量和執法水平有待加強。反壟斷處罰的力度不一定是越大越好，而是根據企業違法行為對競爭對手和消費者利益造成的損害程度，依法按照比例原則進行查處。

標簽：

汽車資訊熱門資訊