地方保護壁壘松動 新能源汽車挑戰仍重重

就在今年兩會召開前，北京和上海分別公布了近期的新能源汽車產品目錄，比亞迪、江淮等車企的新能源車產品也紛紛“上市”。

因此，業內人士認為，在環境壓力和政策要求的雙重作用下，地方政府不得不乘勢而上，放寬新能源汽車準入制度。但這并不意味著新能源汽車的發展從此暢通無阻。除了尚未完全消除的地方保護壁壘外，剛剛起步的新能源汽車行業還面臨著其他制約因素。

障礙物開口

最近幾天，新能源汽車長期存在的地方保護壁壘終于松動了。

兩會期間，全國政協委員、中國汽車工業工程總公司副總經理劉崇禧指出，當前，在新能源汽車的示范推廣中存在地方保護主義。事實上，關于這個問題的爭議在業內由來已久，直到兩會召開之前，地方對新能源汽車的保護壁壘似乎才開始松動。

2月26日，北京市發布了首批“北京市示范應用新能源小型客車生產企業及產品目錄”，北汽E150電動汽車和比亞迪E6率先上榜。在北京發布目錄的前一天，北汽E150 EV和比亞迪秦這兩款車型也被列入了《關于第五批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》。

由于比亞迪在此之前未能進入北京和上海的新能源汽車補貼目錄，當地的保護壁壘已經開始松動。”汽車行業知名評論員何秋暉告訴《中國經營報》，業內有批評認為比亞迪的新能源汽車已經進入倫敦，但無法跨越北京和上海的門檻。最近，它一口氣突破了兩大城市，這表明地方政府已經逐步放寬了新能源的準入制度外國品牌的汽車。

事實上，除比亞迪外，江淮、長安、華晨寶馬等公司也已入選北京新能源小型客車示范應用生產企業，相關車型目前正在進行驗證測試。江淮、力帆、奇瑞等汽車公司的新能源汽車產品也被列入上海市私人購買新能源汽車補貼目錄。

作為新能源汽車的主要推廣城市，北京和上海可以開放地方保護，這也將對其他城市起到很好的示范作用，”清華大學教授、電動汽車研究實驗室主任陳全石表示。據不完全統計，今年以來，已有12個省份表示將大力發展新能源汽車。目前，全國共有25個城市正在進行新能源汽車示范運營。

利用這種情況

各地政府也認識到，單純補貼當地車企生產的新能源汽車產品，對新能源汽車行業核心技術的提升非常不利，與國家政策背道而馳。

在全國政協委員、清華大學汽車工程系教授歐陽明高看來，2014年可以被認為是電動汽車私有化的“元年”，這是政策迫使企業加快發展新能源汽車的結果。而北京和上海的新能源汽車準入突然“開門”，在一定程度上也是地方政府乘勢而上的表現。

地方保護壁壘的放松主要是由于政府在環境治理方面的要求和力度越來越大。霧霾越來越嚴重，地方政府必須引入更多的新能源汽車，以盡可能擴大市場，”何啟輝說。

2013年，中國霧霾天數創52年新高。在兩會初期，北方地區經歷了多日的霧霾圍城。作為新興產業，新能源……

汽車行業被相關部門視為緩解汽車尾氣污染最直接、最有效的途徑之一。

沒有競爭，就沒有發展。在環保的壓力下，地區政府也意識到，簡單地補貼當地車企生產的新能源汽車產品，非常不利于新能源汽車行業核心技術的提升，也與國家政策背道而馳，”陳全石說。

因此，2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布了《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》，其中明確規定，外國品牌在示范城市推廣應用的汽車數量不得低于30%，不得設置或變相限制購買外國品牌汽車。采取中央資金直接補充企業的方式，避免地方保護。

前方暫停

新能源汽車的發展有很多困難，地方保護只是其中之一。

新能源汽車的發展有很多困難，地方保護只是其中之一，”中國科學技術部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、項目專家、中國汽車工程師學會顧問王炳剛說。

在其看來，制約新能源汽車推廣的問題有很多，比如價格高、充電難、里程短等。即使可以徹底消除地方保護，市場仍然起著決定性作用。在與傳統燃油車的競爭中，新能源汽車仍然不占優勢，這是最根本的困難，”王炳剛說。

比亞迪內部人士表示，除北京和上海外，其他地區的地方保護尚未完全消除。一些地方政府提出了以投資換市場的要求，但由于當地市場容量較小，車企的投資風險相對較高。此外，大多數地方政府尚未出臺新能源汽車補貼政策的具體實施細則。

兩會上，歐陽明高還提出了以降低新能源汽車全產業鏈準入門檻為主題的提案。他建議政府適當放寬準入條件，打破行業“潛規則”，加大對充電設施建設的投入，以進一步促進新能源汽車的發展。

在這一點上，陳全石認為，國家審批程序阻礙了新能源汽車的發展。像特斯拉這樣的公司之所以在美國出現，源于其創新體系。然而，中國也應該參考美國市場，在投資充足、技術自主、質量優良等標準的基礎上，開放新能源汽車領域的市場準入

從目前的情況可以看出，一些地方政府只是開放其他地區新能源汽車產品“長征”的第一步。新能源汽車在中國的大規模普及和推廣仍面臨重大困難。

標簽：比亞迪北京江淮寶馬長安

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