今年以來，關于北京是否會出臺外地牌照汽車在京行駛政策的消息頻頻引發熱議。事實上，如何管理“車牌”汽車是大城市普遍面臨的問題。作為一個較早出臺“限牌”措施的城市，上海對車牌車的“限行”有什么影響？面臨哪些困難？
情況復雜，執行時間有好有壞
每個工作日，早上7點之前，上海市中心城市高架路上的交通一直川流不息。粗略地說，10輛車中有三四輛是外地牌照，這些車主必須在早高峰前出行。在上海的普通道路上，也有許多車輛掛著外部牌照。
由于上海的私家車牌照是通過競標獲得的，一張價值數萬元的車牌導致許多上海當地人選擇出城登記。上海的道路上經常有幾十萬輛外國牌照的車輛通過。這些車牌大多分布在江蘇、浙江和安徽地區，以及山東、江西和福建等省。除了香港、澳門和地區，全國各地都有車牌。
據有關部門介紹，截至2012年底，上海的私家車總量為140萬輛，這還不包括常年在上海運營的50多萬輛外地牌照車。
然而，據上海市局交警總隊介紹，由于戶籍管理不在上海，“洋牌”汽車很難注冊。“外牌”車輛情況復雜，有外省市駐上海辦事處長期使用的車輛，偶爾從外省市來滬的車輛，有當地居民異地上牌的車輛，以及其他省市居民在上海工作和生活所使用的車輛。后三種情況是最難計算的。“非品牌”車輛的管理一直處于長期缺失狀態。
2002年底，上海出臺了對外省市車輛高架限牌規定。十多年來，大多數上牌車輛都是在交通管理部門的管理和約束下，按照這些規定運營的。在限制出行期間，即7:30-9:30和16:30-18:30（不包括周六、周日和法定節假日），高架道路上的車牌車輛顯著減少。特別是近兩年，“電子警察”在高峰時段抓拍非法上高架的無證車輛方面取得了顯著成效。
但也有約束力“寬松”的時候，對懸掛外牌高架車輛的規定執行情況也有好有壞。在有限的時間內，高架車輛上也可能不時發現掛有外部牌照的車輛。
導致“灰色產業”的誕生，超過70%的新車在不同的地方注冊
河南和湖南的價格在一到兩周內達到3200元；廣東的價格在三到四周內達到3200元；安徽的價格在大約三周內達到5500元；福建的價格在三到四周內達到3800元；江蘇的人車價格為一個月9500元，道路燃油費由自己支付；河北的價格在大約兩周內達到3500元。。。“上海一家汽車服務中介公司最近提供了外國牌照上市的成本和時間。
持續十多年的上海私家車號牌配額拍賣制度的“灰色產業鏈”日益龐大。與此同時，隨著汽車市場的發展，給汽車上上海牌照已經成為許多潛在車主頭疼的問題。據記者統計，上海牌照每年發放的數量不到上海新車銷量的30%。
有人曾經計算過，上海有490多家經銷商。根據上海經銷商每月70-80輛的保守銷量計算，每個經銷商每年的銷量約為800輛。因此，上海的汽車年總銷量約為39.2萬輛；
目前，上海的私家車牌照月平均數量為9000張。據此計算，上海機動車號牌年保有量為10.8萬張；
相比之下，上海市政府每年提供的私家車牌照數量僅占上海新車總銷量的1/4，大多數車主選擇在不同地點登記。
據悉，由于許多車主涌入周邊省市，周邊城市上牌壓力巨大。為了限制上海戶籍消費者的異地上牌，周邊城市出臺了各種限制措施。然而，仍然有巨大的需求。為了滿足上海車主申請外地牌照的需求，一些車企依靠自己的人脈網絡，幫助想要申請外地牌照牌照的上海車主辦理海外注冊業務。由于車牌價格的顯著差異，想要在不同地點申請車牌的消費者只能依靠汽車中介服務來申請車牌，即使他們知道中介的利潤很高，也沒有其他辦法。
在哪里應對新的擁堵和“交通限制”
外部標志的“限行”真的能改善上海高架道路早晚高峰的擁堵狀況嗎？答案是肯定的，但不是絕對的。自“限行令”實施以來，許多上牌車主也想出了許多“對策”。除了那些“頂風作案”或“心存僥幸”上牌等違法行為外，持有牌照的車主在各個高架匝道排隊開放，限行結束后又蜂擁而至，成為“限行”引發的新的、持續的擁堵問題。
近兩年來，交警部門對限行期間在高架道路上外掛號牌的車輛嚴格執法，取得了顯著成效。從目前的情況來看，擁堵現象已經明顯緩解。但這就產生了一個新的問題：現在，每天，在規定的行程限制結束前十多分鐘甚至半小時，都有許多外部牌照的車輛在一些高架入口匝道交叉口的行車道上隨機停車，以便在限制時間一過就上高架路。這嚴重影響了附近的交通。據了解，類似的情況并不罕見，因為該市存在許多高架坡道。
交警部門表示，將定期對高架道路上匝道高架道路上的違章車輛進行宣傳勸導，并對下匝道進行整改和處罰。將采取電子警察和現場執法相結合的方式，查處高架道路上違章車輛，罰款200元，記3分。
面對日益擁堵的城市交通，許多上海市民提出在高架道路上24小時限制外部牌照的車輛通行。據悉，上海正在研究完善擴大號牌機動車從市外通行限制的政策。但與此同時，交警部門表示，限制車輛牌照取決于法律，目前還沒有明確的法律。如果換個角度思考，上海將進一步限制外地牌照車輛，其他省市也將出臺限制措施。對于上海車主來說，去其他地方旅行會很麻煩。目前，外國牌照車輛在上海的通行情況仍在可接受的范圍內
業內人士指出，車牌外限行只是一種手段，緩解交通擁堵才是最終目的。從這個意義上說，號外交通限制應根據城市交通條件和政策效果確定，政策也應結合交通管理需求進行調整和完善。
上海市政府日前提出，要在2015年前確立公共交通在城市交通中的主導地位。中心城區居民選擇公共交通出行的比例將達到50%，公共交通將占機動出行的70%。我希望到那時，市民會更愿意選擇公共交通工具出行，登機和交通限制的問題不會成為問題。
昨天上午，市交管局舉行了第4次群眾座談會，相關負責人就市民關心的問題進行了一一解答，同時介紹了未來本市即將推行或正在調研的一些新的措施。
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