汽車業呼喚"頂層設計" 政策釋放行業紅利

海通證券近日發布的一份報告認為，隨著新一輪財稅改革的實施，車輛購置稅有望劃歸地方稅。如果這項改革得以實施，將對緩解當前主要城市汽車限購的趨勢起到至關重要的作用，從而解除對汽車市場的一個重大“緊箍咒”。從這一點出發，政策可能會重構汽車行業的一系列“頂層設計”，從而釋放行業紅利。

通過稅收措施打擊“限購”

海通證券的報告認為，在新一輪財稅改革中，涉及中央和地方的財政和行政權力劃分、財政支出結構、稅制改革以及地方債務問題的解決。為彌補地方財力不足，將加強以房地產稅和消費稅為主的地方稅收建設。政府將加快推進不動產登記制度，擴大不動產稅試點，在一定過渡期后在全國范圍內推廣，并明確作為地方政府的主要稅種。根據消費用地原則，國內消費稅轉為地方稅，生產過程改為零售稅，車輛購置稅劃為地方稅

每年2000億元的車輛購置稅屬于國家稅而非地方稅，這是影響當前主要城市實施汽車限購的關鍵因素。

目前汽車限購的趨勢正在中國的主要城市蔓延。中國汽車協會常務副會長董揚此前表示，中國主要城市出現了大規模投資汽車項目和熱衷于汽車限購的奇怪現象。根本原因是地方稅主要來自工業項目，生產過程中的稅收太重，而消費過程中的稅收太輕。因此，在汽車生產過程中征收的一部分稅款可以在登記時征收，并納入地方稅類別。這可以一氣呵成，既要處理地方政府盲目招商的問題，又要處理地方政府忽視擴大消費的問題

隱形手協調優勢

因此，如果將車輛購置稅歸類為地方稅，將給大城市的交通治理決策帶來完全不同的結果。在稅收優惠的推動下，地方政府在實施汽車限購方面將更加謹慎。

汽車工業聯合會秘書長饒達近日介紹，今年以來，18個主要城市開始探索汽車限行限購政策。地方政府對旅行限制不感興趣。交通限制是對所有車主的限制，這是相對公平的。在政策實施的早期階段，它們對減少擁堵有立竿見影的效果，但隨著時間的推移，這種效果會被汽車的增加所抵消。交通限制影響政策制定者的既得利益。車主通常來自社會地位較高的階層，他們的聲音很強。當地的調查結果總是支持最少。因此，當政府說交通限制時，當地的購買就會受到限制。購買限制是對無車個人的限制，他們的社會地位較低，財富較少，話語權也較少。限購對緩解交通擁堵沒有任何作用，但它可以減緩汽車的增長，減緩擁堵的快速發展。此外，政府還通過車牌拍賣產生巨額收入，這也是地方政府熱衷于限制購買的根本原因。

饒達還認為，污染費和擁堵費已經從許多地方征收，“但一旦這兩項收費實施，將在城市入口處設立更多的收費站，外部車輛也將收取通行費，這也是一種任意收費。但車牌限制、污染費和擁堵費將增加當地收入，這是本質。”。“饒達還認為，交通擁堵控制應該效仿國際上的成功做法，即提高燃油稅。”……

ar市場，實施提高燃油稅的規定是逐步緩解交通擁堵、避免交通癱瘓的最佳起步期。對中國的積極影響是可以想象的，這樣的監管是事半功倍的。"

董揚最近也表示，與歐美等發達國家的成熟市場相比，中國的汽車稅收收入相對較高，征收汽車排放稅等政策不符合結構性減稅的政策取向。此外，目前的汽車稅收制度不合理，與燃料消耗和二氧化碳排放直接相關的稅收也不多。單純根據發動機排放量征稅的方法不利于節能減排。

相關報道：還車可退還車船稅

國家稅務總局日前發布《關于車船稅征管若干問題的通知》，規定自今年9月1日起，因質量問題退車的，可以申請退還車船稅。這一調整將適用于10月份開始實施的汽車“三包”政策。

公告指出，“已繳納車船稅的車船，因質量原因退回生產企業或者經銷商的，納稅人可以自納稅當月起至納稅年度終了，向納稅地主管稅務機關申請退還稅款。退還月份以退還發票載明的日期為準

根據新規定，用于特殊工作的車輛，在設計和技術特性方面，并配備專用設備或工具，應被認定為稅務專用工作車輛；客運和貨運車輛將根據卡車的納稅單位和年度基準稅額征收車船稅。

《車船稅法》及其實施條例所涉及的整備質量、凈噸位、船體長度等納稅單位，如有尾數的，應根據包含尾數的納稅單位的實際情況計算車船稅應納稅額。如果計算的應納稅額超過小數點后兩位，可以四舍五入到小數點后二位。小客車的稅額范圍，以機動車登記管理部門核發的機動車登記證或者行駛證中記載的尾氣毫升數為依據確定。

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