汽車召回條例公布 拒不召回可吊銷有關許可

據中央政府門戶網站消息，2012年10月10日，國務院第219次常務會議通過了《缺陷汽車產品召回管理條例》，并于10月30日公布。本規定自2013年1月1日起施行。《條例》對生產者召回缺陷汽車產品的違法行為規定了嚴格的法律責任。在增加罰款金額的同時，還增加了吊銷行政許可證等處罰。

近日，國務院法制辦公室、國家質量監督檢驗檢疫總局負責人就《缺陷汽車產品召回管理條例》答記者問。據兩部門負責人介紹，《條例》對生產者召回缺陷汽車產品的違法行為確立了嚴格的法律責任。在提高罰款數額的同時，增加了吊銷行政許可證等處罰措施。

Q： 為什么我們還需要出臺《缺陷汽車產品召回管理規定》？

答：2004年3月，國家質量監督檢驗檢疫總局等四部門發布了《缺陷汽車產品召回管理規定》，中國開始實施缺陷汽車產品的召回制度。截至2011年底，共實施召回419件，召回缺陷汽車產品621.1萬件。這對確保汽車產品使用安全，促使生產商高度重視并不斷提高汽車產品質量發揮了重要作用。同時，從實踐的角度來看，管理規定在召回程序、監管措施等方面也需要進一步完善。特別是作為部門規章，管理規定受到立法水平低的限制，對隱瞞汽車產品缺陷和不實施召回的處罰太低（最高可罰款3萬元），這嚴重影響了召回制度的有效實施。因此，有必要在認真總結實踐經驗的基礎上，將部門規章上升為行政法規，進一步加強和完善我國缺陷汽車產品召回管理，確保汽車產品使用安全。

Q： 在什么情況下應該召回汽車產品？

答：批量生產的汽車產品存在缺陷是汽車產品召回的法律原因。所謂缺陷，是指同一批次、同一型號、同一類別的汽車產品，由于設計、制造、標注等原因，不符合國家或行業標準，不能保證人身、財產安全，或者存在其他不合理的危害人身、財產安全的情況。生產商對其生產的汽車產品的質量負責。具體而言，對于在中國境內生產和銷售的有缺陷的汽車產品，生產商負責召回，而對于進口的有缺陷汽車產品，進口商負責召回。

對于“缺陷”以外的汽車產品質量問題，生產者和銷售者應當依照法律、行政法規、國家規定以及《產品質量法》、《消費者權益保護法》等合同約定，承擔相應的修理、更換、退貨、賠償損失等法律責任。

Q： 缺陷汽車產品召回程序有哪些規定？

答：召回程序是否明確、具體、有針對性和可操作性是確保生產者履行召回責任的前提。條例從以下三個方面對此作出了規定：

一是明確召回啟動程序。如果生產商得知汽車產品可能存在缺陷，應立即組織調查分析。如果確認汽車產品存在缺陷，應立即停止生產、銷售和進口缺陷汽車產品，并實施召回；

國務院產品質量監督部門經缺陷調查發現汽車產品存在缺陷的，還應當通知生產企業實施召回。生產者認為其汽車產品不存在缺陷的，可以在規定期限內向國務院產品質量監督部門提出異議。國務院產品質量監督部門應當組織有關專家進行論證、技術試驗或者鑒定。如果生產商在規定的期限內既沒有按照通知實施召回，也沒有提出異議，或者國務院產品質量監督部門組織論證、技術測試或鑒定以確認汽車產品存在缺陷，國務院產品質量監督部門應當責令生產者實施召回，生產者應當立即停止生產、銷售或者進口有缺陷的汽車產品，并實施召回。

二是建立召回實施程序。實施召回的生產者應當按照國務院產品質量監督部門的規定制定召回計劃，并按照召回計劃實施召回。對于召回的缺陷汽車產品，生產企業應及時采取糾正或補充標識、修理、更換、退貨等措施，消除缺陷。國務院產品質量監督部門應當對召回的實施情況進行監督，并組織與生產者無關的專家對生產者消除缺陷的有效性進行評估。

三是建立召回報告程序。生產者應當按照國務院產品質量監督部門的規定提交召回階段報告和召回總結報告。

Q： 《條例》對違法行為規定了哪些處罰措施？

答：針對生產商召回缺陷汽車產品的違法行為，《條例》規定了嚴格的法律責任，在提高罰款金額的同時，加大了吊銷行政許可證等處罰力度。特別是對生產者不停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品、隱瞞缺陷、拒絕召回等嚴重違法行為，《條例》規定，對生產者處以缺陷汽車產品貨值1%至10%的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由許可證頒發機關吊銷相關許可證。這一規定可以有效地鼓勵生產商履行對缺陷汽車產品的召回責任。

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