國務院印發國家綜合立體交通網規劃綱要

　　 日前，我們從中華人民共和國中央人民政府了解到，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。部分原文如下。

　　為加快建設交通強國，構建現代化高質量國家綜合立體交通網，支撐現代化經濟體系和社會主義現代化強國建設，編制本規劃綱要。規劃期為2021至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

一、規劃基礎

　　發展現狀

　　改革開放特別是黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，我國交通運輸發展取得了舉世矚目的成就。基礎設施網絡基本形成，綜合交通運輸體系不斷完善；運輸服務能力和水平大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強；科技創新成效顯著，設施建造、運輸裝備技術水平大幅提升；交通運輸建設現代化加快推進，安全智慧綠色發展水平持續提高；交通運輸對外開放持續擴大，走出去步伐不斷加快。交通運輸發展有效促進國土空間開發保護、城鄉區域協調發展、生產力布局優化，為經濟社會發展充分發揮基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。

　　與此同時，我國交通運輸發展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網絡布局仍需完善，結構有待優化，互聯互通和網絡韌性還需增強；綜合交通統籌融合亟待加強，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關產業協同融合尚需深化，全產業鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發展質量效率和服務水平不高，現代物流體系有待完善，科技創新能力、安全智慧綠色發展水平還要進一步提高；交通運輸重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。

　　形勢要求

　　當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性增強，社會大局穩定，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，但發展不平衡不充分問題仍然突出。

　　國內國際新形勢對加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網提出了新的更高要求，必須更加突出創新的核心地位，注重交通運輸創新驅動和智慧發展；更加突出統籌協調，注重各種運輸方式融合發展和城鄉區域交通運輸協調發展；更加突出綠色發展，注重國土空間開發和生態環境保護；更加突出高水平對外開放，注重對外互聯互通和國際供應鏈開放、安全、穩定；更加突出共享發展，注重建設人民滿意交通，滿足人民日益增長的美好生活需要。要著力推動交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，發揮交通運輸在國民經濟擴大循環規模、提高循環效率、增強循環動能、降低循環成本、保障循環安全中的重要作用，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　運輸需求

　　旅客出行需求穩步增長，高品質、多樣化、個性化的需求不斷增強。預計2021至2035年旅客出行量年均增速為3.2%左右。高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。東部地區仍將是我國出行需求最為集中的區域，中西部地區出行需求增速加快。

　　貨物運輸需求穩中有升，高價值、小批量、時效強的需求快速攀升。預計2021至2035年全社會貨運量年均增速為2%左右，郵政快遞業務量年均增速為6.3%左右。外貿貨物運輸保持長期增長態勢，大宗散貨運量未來一段時期保持高位運行狀態。東部地區貨運需求仍保持較大規模，中西部地區增速將快于東部地區。

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