國家發展和改革委員會副主任林念修：四方面發力 推動汽車行業快速發展

2020年，全球汽車產業將在劇烈動蕩中深化轉型。明確新能源汽車產業在新的發展格局中的定位和任務，并制定相應的發展戰略和實施路徑，對于有效支撐新的發展格局的新能源汽車產業發展至關重要。1月16日下午，國家發改委副主任林念修出席中國電動汽車百人會(2021)高層論壇并致辭。

國家發改委副主任林念修圖片來源:中國電動汽車百人會

林念修說，汽車產業作為中國國民經濟的支柱產業，在這一年也經歷了不尋常的發展歷程。在各方的共同努力下，中國汽車工業率先止住下滑，走出低谷，取得了好于預期的業績。

在林念修看來，中國汽車產業發展要堅持創新，深化改革開放，用好國內強大市場，充分發揮企業市場主體作用，加快電動化、智能化戰略轉型，提升品牌化、國際化發展水平。他指出，汽車行業的表現好于預期，主要表現在三個方面:

發展質量和效益顯著提高。

全年規模以上企業業務收入增速由負轉正，利潤總額和增加值大幅增長，明顯高于制造業平均水平。

新能源汽車發展趨勢明顯向好。

產銷量同比增長，扭轉了2019年的下滑趨勢，繼續領跑全球，工業供給能力和技術水平持續提升，民間消費大幅增長。

產業結構明顯優化。

商用車產銷總量同比增長近20%，中高端乘用車占比繼續提升。自主品牌乘用車占比和十大汽車企業集團產業集中度保持穩定。

國內大周期將進一步釋放內需潛力。中國不僅是世界上最大的汽車生產國，也是世界上最大的汽車消費市場。目前，我國汽車產銷量已連續12年位居世界第一，汽車保有量達到2.8億輛，成為第一大國。但每千人汽車保有量只有200輛左右，無車家庭仍占三分之二以上。隨著國內流通的順暢，市場消費潛力的不斷釋放，汽車消費環境的進一步優化，以及從購買管理到使用管理的逐步轉變，我國汽車消費將持續增長。

國內國際“雙循環”的扎實推進，將引導行業整體質量水平進一步提升。推進“雙循環”，需要我們堅持在更大范圍、更廣領域、更深層次上擴大對外開放，更好地對接國內市場和國際市場，實現中國經濟與世界經濟的互利共贏。

中國取消了新能源汽車和商用車的外資比例限制，明年將全面取消汽車的外資比例限制。已經簽署的《RCEP》和已經完成談判的《中歐全面投資協定》，為中國汽車產業參與國內外“雙循環”創造了非常有利的條件。汽車產業要充分利用兩個市場、兩種資源，積極擴大雙向貿易和投資，統籌國內國際產業布局，努力構建安全高效、合作共贏的產業鏈和供應鏈體系，努力提升產業國際競爭力。

迫切需要建立新的發展模式……汽車工業要堅持創新，實現高質量發展。近年來，我國汽車產業特別是新能源汽車產業轉型升級取得較大進展，但仍存在一些問題，如供需結構不匹配、創新能力有待提高，盲目投資、無序發展的問題在一些地方和一些企業仍不同程度存在。要主動適應產業技術進步和市場需求變化，加快產品結構調整和服務能力建設，努力增加有效供給，完善自主創新體制機制，補齊產業發展短板和薄弱環節，積極培育行業龍頭企業，不斷增強核心競爭力。要落實行業監管責任，完善產業投資和生產管理政策，營造良好發展環境，推動汽車產業高質量發展。

林念修表示，推動汽車產業高質量發展意義重大。為加快構建產業發展新格局，應從四個方面做出部署:

第一，加快電氣化

作為一個負責任的國家，中國向國際社會鄭重承諾，力爭到2030年二氧化碳排放達到峰值，到2060年實現碳中和。加快發展新能源汽車是汽車行業減少碳排放的重要舉措。堅持電動化方向，積極開發充換電相結合、電池配置靈活、兼顧續駛里程的新能源汽車產品，努力增強新能源汽車對傳統燃油汽車的替代優勢，不斷擴大市場份額。適當推進充換電基礎設施布局和建設，增強新能源汽車充換電便利性，提高動力電池安全性，有序發展電池回收和梯級利用。加強行業管理，完善政策措施，優化發展環境，提高發展質量。

第二，協同推廣智能

深入實施“智能汽車創新發展戰略”，牢牢把握產業智能化變革的重大歷史機遇，加強政府與企業、行業與中部地區的協調合作，加快科技創新、產業生態、基礎設施、法律法規、產品監管、信息安全六大體系建設。建立智能汽車基礎技術平臺，組織聯合開發，突破關鍵技術，提升產業化能力，實現規模化應用。培育新興市場主體，積極開展車載系統應用、車路協同、基礎設施和車聯網建設運營，加強數據服務和安全管理，促進新興產業生態形成。

第三，大力推廣品牌化

依托強大的國內市場和完整的產業體系，積極培育和打造中國知名汽車品牌，充分利用“中國品牌日”這一平臺，提高汽車品牌在中國的知名度和影響力，提升品牌的國際競爭力，逐步改變中國汽車出口比重長期偏低的局面。夯實品牌發展基礎，堅決打好產業基礎升級和產業鏈現代化攻堅戰，統籌補短板、鍛造長板，組織骨干企業、科研院所、行業協會等單位開展關鍵零部件、先進制造裝備等技術研發和產業化，塑造一批世界級零部件供應商，推動產業邁向價值鏈中高端。

第四，共同推進國際化

構建發展新格局，絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。中外企業應拓展合作領域，創新合作形式，提升合作層次……實現更高水平的互利共贏。我們支持外資企業在中國設立全球R&D創新中心，積極參與中國汽車產業的創新發展和轉型升級。

支持現有外資企業調整功能定位和產品結構，提高海外市場輻射能力，與中方合作伙伴共同開發第三方市場。支持中國企業加快融入國際市場，充分利用海外資源建立R&D中心和生產基地，發揮零部件產業的規模優勢和體系優勢，提升中國零部件企業在全球供應鏈中的地位。

為落實《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，營造公平競爭、優勝劣汰的發展環境，國家發展改革委正會同有關部門，按照市場化、法治化原則，系統研究加強行業管理、促進新能源汽車健康有序發展的政策措施，嚴格執行汽車產業投資管理規定，堅決遏制盲目上馬新能源汽車項目等亂象，不斷推進新能源汽車產業高質量發展。

最后，林念修表示，國家發改委將堅持系統觀，加強前瞻性思維、統籌規劃、戰略布局和整體推進，充分發揮系統、產業體系和超大規模市場優勢，積極推進中國汽車產業電動化、智能化、品牌化和國際化。2020年，全球汽車產業將在劇烈動蕩中深化轉型。明確新能源汽車產業在新的發展格局中的定位和任務，并制定相應的發展戰略和實施路徑，對于有效支撐新的發展格局的新能源汽車產業發展至關重要。1月16日下午，國家發改委副主任林念修出席中國電動汽車百人會(2021)高層論壇并致辭。

國家發改委副主任林念修圖片來源:中國電動汽車百人會

林念修說，汽車產業作為中國國民經濟的支柱產業，在這一年也經歷了不尋常的發展歷程。在各方的共同努力下，中國汽車工業率先止住下滑，走出低谷，取得了好于預期的業績。

在林念修看來，中國汽車產業發展要堅持創新，深化改革開放，用好國內強大市場，充分發揮企業市場主體作用，加快電動化、智能化戰略轉型，提升品牌化、國際化發展水平。他指出，汽車行業的表現好于預期，主要表現在三個方面:

發展質量和效益顯著提高。

全年規模以上企業業務收入增速由負轉正，利潤總額和增加值大幅增長，明顯高于制造業平均水平。

新能源汽車發展趨勢明顯向好。

產銷量同比增長，扭轉了2019年的下滑趨勢，繼續領跑全球，工業供給能力和技術水平持續提升，民間消費大幅增長。

產業結構明顯優化。

商用車產銷總量同比增長近20%，中高端乘用車占比繼續提升。自主品牌乘用車占比和十大汽車企業集團產業集中度保持穩定。

國內大周期將進一步釋放內需潛力。中國不僅是世界上最大的汽車生產國，也是世界上最大的汽車生產國……消費市場。目前，我國汽車產銷量已連續12年位居世界第一，汽車保有量達到2.8億輛，成為第一大國。但每千人汽車保有量只有200輛左右，無車家庭仍占三分之二以上。隨著國內流通的順暢，市場消費潛力的不斷釋放，汽車消費環境的進一步優化，以及從購買管理到使用管理的逐步轉變，我國汽車消費將持續增長。

國內國際“雙循環”的扎實推進，將引導行業整體質量水平進一步提升。推進“雙循環”，需要我們堅持在更大范圍、更廣領域、更深層次上擴大對外開放，更好地實現國內市場與國際市場對接，實現中國經濟與世界經濟互利共贏。

中國取消了新能源汽車和商用車的外資比例限制，明年將全面取消汽車的外資比例限制。已經簽署的《RCEP》和已經完成談判的《中歐全面投資協定》，為中國汽車產業參與國內外“雙循環”創造了非常有利的條件。汽車產業要充分利用兩個市場、兩種資源，積極擴大雙向貿易和投資，統籌國內國際產業布局，努力構建安全高效、合作共贏的產業鏈和供應鏈體系，努力提升產業國際競爭力。

構建發展新格局，迫切要求汽車產業堅持創新，實現高質量發展。近年來，我國汽車產業特別是新能源汽車產業轉型升級取得較大進展，但仍存在一些問題，如供需結構不匹配、創新能力有待提高，盲目投資、無序發展的問題在一些地方和一些企業仍不同程度存在。要主動適應產業技術進步和市場需求變化，加快產品結構調整和服務能力建設，努力增加有效供給，完善自主創新體制機制，補齊產業發展短板和薄弱環節，積極培育行業龍頭企業，不斷增強核心競爭力。要落實行業監管責任，完善產業投資和生產管理政策，營造良好發展環境，推動汽車產業高質量發展。

林念修表示，推動汽車產業高質量發展意義重大。為加快構建產業發展新格局，應從四個方面做出部署:

第一，加快電氣化

作為一個負責任的國家，中國向國際社會鄭重承諾，力爭到2030年二氧化碳排放達到峰值，到2060年實現碳中和。加快發展新能源汽車是汽車行業減少碳排放的重要舉措。堅持電動化方向，積極開發充換電相結合、電池配置靈活、兼顧續駛里程的新能源汽車產品，努力增強新能源汽車對傳統燃油汽車的替代優勢，不斷擴大市場份額。適當推進充換電基礎設施布局和建設，增強新能源汽車充換電便利性，提高動力電池安全性，有序發展電池回收和梯級利用。加強行業管理，完善政策措施，優化發展環境，提高發展質量。

第二，協同推廣智能

深入實施“智能汽車創新發展戰略”，牢牢把握產業智能化變革的重大歷史機遇，加強政府與企業、產業與中央的協調合作……加快技術創新、產業生態、基礎設施、法律法規、產品監管和信息安全六大體系建設。建立智能汽車基礎技術平臺，組織聯合開發，突破關鍵技術，提升產業化能力，實現規模化應用。培育新興市場主體，積極開展車載系統應用、車路協同、基礎設施和車聯網建設運營，加強數據服務和安全管理，促進新興產業生態形成。

第三，大力推廣品牌化

依托強大的國內市場和完整的產業體系，積極培育和打造中國知名汽車品牌，充分利用“中國品牌日”這一平臺，提高汽車品牌在中國的知名度和影響力，提升品牌的國際競爭力，逐步改變中國汽車出口比重長期偏低的局面。夯實品牌發展基礎，堅決打好產業基礎升級和產業鏈現代化攻堅戰，統籌補短板、鍛造長板，組織骨干企業、科研院所、行業協會等單位開展關鍵零部件、先進制造裝備等技術研發和產業化，塑造一批世界級零部件供應商，推動產業邁向價值鏈中高端。

第四，共同推進國際化

構建發展新格局，絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。中外企業應拓展合作領域，創新合作形式，提升合作層次，實現更高水平的互利共贏。我們支持外資企業在中國設立全球R&D創新中心，積極參與中國汽車產業的創新發展和轉型升級。

支持現有外資企業調整功能定位和產品結構，提高海外市場輻射能力，與中方合作伙伴共同開發第三方市場。支持中國企業加快融入國際市場，充分利用海外資源建立R&D中心和生產基地，發揮零部件產業的規模優勢和體系優勢，提升中國零部件企業在全球供應鏈中的地位。

為落實《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，營造公平競爭、優勝劣汰的發展環境，國家發展改革委正會同有關部門，按照市場化、法治化原則，系統研究加強行業管理、促進新能源汽車健康有序發展的政策措施，嚴格執行汽車產業投資管理規定，堅決遏制盲目上馬新能源汽車項目等亂象，不斷推進新能源汽車產業高質量發展。

最后，林念修表示，國家發改委將堅持系統觀，加強前瞻性思維、統籌規劃、戰略布局和整體推進，充分發揮系統、產業體系和超大規模市場優勢，積極推進中國汽車產業電動化、智能化、品牌化和國際化。

標簽：現代

汽車資訊熱門資訊