北京搖號新政正式發布，一人多號、“假結婚”等問題被治理

經過近半年的意見征集和政策調整，12月7日，《北京市小客車數量調控暫行規定》和<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則(2020年修訂)正式發布，新政將于2021年1月1日正式實施。此次發布的搖號新政主要調整包括指標分配向“無車家庭”傾斜、每人最多只能保留一個小客車指標、取消申請更新指標的時限要求等。

以家庭為單位搖號，按傾斜比例設置過渡期。

本次搖號新政的重點調整之一，是在個人參與普通指標和新能源指標分配模式的基礎上，增加了針對“無車家庭”的搖號和積分排序分配模式。同時，指標分配向“無車家庭”傾斜，通過給予“無車家庭”高于個人普通指標和新能源指標配額數的搖號中簽率，優先滿足“無車家庭”的用車需求。

今年6月1日，北京市交通委發布《北京市小客車數量調控暫行規定(修訂征求意見稿)》和《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則(修訂征求意見稿)》征求意見。在為期一個月的征求意見中，公眾意見主要集中在家庭新能源指標占比過高，影響了等待新能源指標的個人利益。建議設置一個過渡期。

對此，北京市交通部門已于6月完善公開征求意見的政策優化方案，將征求意見稿中家庭新能源指標80%的傾斜比例調整為3年過渡期，即除分配給單位的指標和營運小客車指標外，2021年新能源小客車配置指標60%優先分配給“無車家庭”，其余分配給個人；2022年，比例調整為70%；2023年及以后的比例將調整為80%。

管理“一個人名下多輛車”，對車牌假結婚是死路一條。

為進一步增強社會公共資源分配的公平性，搖號新政推動個人名下在京登記的第二輛及以上小客車有序退出。如果一個人擁有多輛在北京注冊的小客車，車主可以一直使用到報廢。更新時，他可以選擇其中一輛申請更新指標，其余車輛不予更新，但允許車主將多余車輛過戶給在京無小客車登記的配偶、子女、父母。

北京從2011年開始實施小客車總量調控，通過搖號方式分配車輛指標。按照之前的政策，搖號獲得小客車指標，只有夫妻雙方才能辦理過戶手續，實現名下汽車。于是，市場上出現了一條以“聯姻”的方式幫助他人轉讓京牌小客車指標的灰色產業鏈。據北京11月9日發布的通報，10月30日至11月6日開展的“平安3號行動”重拳出擊，深挖幕后“黑中介”和利益鏈，短短8天抓獲犯罪嫌疑人166名，其中拘留124人。一個37歲的女人，兩年內結婚離婚28次，變更23輛車的所有權，令人瞠目結舌，足以說明這種行為的猖獗。

為維護社會公序良俗，有效打擊利用或違反指標管理措施獲取非法利益，增加行為人的違法風險和成本，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，搖號新政規定，辦理夫妻間車輛變更登記和離婚車輛轉移登記時，需符合婚姻關系已滿一年的條件。個人名下有兩輛及以上在京登記的小客車，在登記車輛過戶至配偶、子女、父母名下時，受讓人與車輛登記所有人的親屬關系也必須持續滿一年。

北京市交通委表示，新政實施后，將借助婚姻和人口信息大數據進行嚴格審核。對于非法出租、出售一人名下多輛車以及通過結婚登記有償轉讓指標的行為，指標調控管理部門將會同、交管、司法等部門加強打擊力度。一經查實，指標將被收回，已購買車輛者將被列入黑名單，不再更新。

值得一提的是，《中華人民共和國民法典》也將于2021年1月1日生效。根據規定，自2021年1月1日起，離婚登記將增加冷靜期。離婚冷靜期屆滿后30日內，涉及離婚登記的雙方需共同到婚姻登記處領取離婚證。期限屆滿后未提出的，視為撤回離婚申請。這將進一步增加車牌“假結婚”的違法難度和時間成本。

更新指標更靈活，郊區車牌還要等。

本次搖號新政取消了申請更新指標的時限要求。根據原政策，小客車指標更新申請必須在完成車輛轉移注銷登記之日起12個月內提交。逾期未申請的，視為自動放棄。近幾年原政策執行中存在兩個問題:一是由于個人主客觀原因，未能在規定期限內申請更新指標，給個人造成較大損失；二是不急著買新車的個人，要在期限到期前申請更新指標，不利于實現調控政策中機動車增速放緩的目標。

取消時間限制后，將方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間，也有利于進一步減緩機動車增長。需要提醒的是，更新指標一經申請，指標仍然12個月有效。

對于擁堵費、郊區牌照等其他政策建議，北京市交通委表示，市相關部門將進一步研究論證，落實城市總體規劃。

2021年仍有10萬個小客車配置指標，其中普通指標4萬個，新能源指標6萬個。指標分配時間由每年6次改為3次，其中新能源指標在5月分配，普通指標在6月和12月分配。

附:北京市交通委政策解讀概述

編輯:夢萱經過近半年的意見征集和政策調整，12月7日，《北京市小客車數量調控暫行規定》和《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則(2020年修訂)》正式發布，新政將于2021年1月1日正式實施。此次發布的搖號新政主要調整包括指標分配向“無車家庭”傾斜、每人最多只能保留一個小客車指標、取消申請更新指標的時限要求等。

以家庭為單位搖號，按傾斜比例設置過渡期。

本次搖號新政的重點調整之一，是在個人參與普通指標和新能源指標分配模式的基礎上，增加了針對“無車家庭”的搖號和積分排序分配模式。同時，指標分配向“無車家庭”傾斜，通過給予“無車家庭”高于個人普通指標和新能源指標配額數的搖號中簽率，優先滿足“無車家庭”的用車需求。

今年6月1日，北京市交通委發布《北京市小客車數量調控暫行規定(修訂征求意見稿)》和《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則(修訂征求意見稿)》征求意見。在為期一個月的征求意見中，公眾意見主要集中在家庭新能源指標占比過高，影響了等待新能源指標的個人利益。建議設置一個過渡期。

對此，北京市交通部門已于6月完善公開征求意見的政策優化方案，將征求意見稿中家庭新能源指標80%的傾斜比例調整為3年過渡期，即除分配給單位的指標和營運小客車指標外，2021年新能源小客車配置指標60%優先分配給“無車家庭”，其余分配給個人；2022年，比例調整為70%；2023年及以后的比例將調整為80%。

管理“一個人名下多輛車”，對車牌假結婚是死路一條。

為進一步增強社會公共資源分配的公平性，搖號新政推動個人名下在京登記的第二輛及以上小客車有序退出。如果一個人擁有多輛在北京注冊的小客車，車主可以一直使用到報廢。更新時，他可以選擇其中一輛申請更新指標，其余車輛不予更新，但允許車主將多余車輛過戶給在京無小客車登記的配偶、子女、父母。

北京從2011年開始實施小客車總量調控，通過搖號方式分配車輛指標。按照之前的政策，搖號獲得小客車指標，只有夫妻雙方才能辦理過戶手續，實現名下汽車。于是，市場上出現了一條以“聯姻”的方式幫助他人轉讓京牌小客車指標的灰色產業鏈。據北京11月9日發布的通報，10月30日至11月6日開展的“平安3號行動”重拳出擊，深挖幕后“黑中介”和利益鏈，短短8天抓獲犯罪嫌疑人166名，其中拘留124人。一個37歲的女人，兩年內結婚離婚28次，變更23輛車的所有權，令人瞠目結舌，足以說明這種行為的猖獗。

為維護社會公序良俗，有效打擊利用或違反指標管理措施獲取非法利益，增加行為人的違法風險和成本，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，搖號新政規定，辦理夫妻間車輛變更登記和離婚車輛轉移登記時，需符合婚姻關系已滿一年的條件。個人名下有兩輛及以上在京登記的小客車，在登記車輛過戶至配偶、子女、父母名下時，受讓人與車輛登記所有人的親屬關系也必須持續滿一年。

北京市交通委表示，新政實施后，將借助婚姻和人口信息大數據進行嚴格審核。對于非法出租、出售一人名下多輛車以及通過結婚登記有償轉讓指標的行為，指標調控管理部門將會同、交管、司法等部門加強打擊力度。一經查實，指標將被收回，已購買車輛者將被列入黑名單，不再更新。

值得一提的是，《中華人民共和國民法典》也將于2021年1月1日生效。根據規定，自2021年1月1日起，離婚登記將增加冷靜期。離婚冷靜期屆滿后30日內，涉及離婚登記的雙方需共同到婚姻登記處領取離婚證。期限屆滿后未提出的，視為撤回離婚申請。這將進一步增加車牌“假結婚”的違法難度和時間成本。

更新指標更靈活，郊區車牌還要等。

本次搖號新政取消了申請更新指標的時限要求。根據原政策，小客車指標更新申請必須在完成車輛轉移注銷登記之日起12個月內提交。逾期未申請的，視為自動放棄。近幾年原政策執行中存在兩個問題:一是由于個人主客觀原因，未能在規定期限內申請更新指標，給個人造成較大損失；二是不急著買新車的個人，要在期限到期前申請更新指標，不利于實現調控政策中機動車增速放緩的目標。

取消時間限制后，將方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間，也有利于進一步減緩機動車增長。需要提醒的是，更新指標一經申請，指標仍然12個月有效。

對于擁堵費、郊區牌照等其他政策建議，北京市交通委表示，市相關部門將進一步研究論證，落實城市總體規劃。

2021年仍有10萬個小客車配置指標，其中普通指標4萬個，新能源指標6萬個。指標分配時間由每年6次改為3次，其中新能源指標在5月分配，普通指標在6月和12月分配。

附:北京市交通委政策解讀概述

編輯:夢萱

標簽：北京

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