跨過“三座大山”，二手車要反客為主

預編:近日，為進一步推動汽車流通的“國內大流通”，國家相關部委將出臺二手車行業重大政策的消息讓整個汽車流通行業做了一個振奮。正如中國汽車流通協會副會長兼秘書長肖正三所說，如今，二手車當之無愧是汽車市場的主角。忽略二手車，汽車市場的可持續發展就是一句空話。

雖然利好政策“半遮半掩”，但二手車市場的參與者，從交易市場、車商、經銷商到車企、電商、服務商，都已經開始繪制自己的二手車藍圖。本報將為讀者呈現二手車行業在市場大變革前夕的生活。新車國六標準實施后，國五排放標準的二手車能否打破限制？二手車交易需要個人“背戶”的時代是否會成為歷史，臨時產權登記何時回歸二手車商品屬性？二手車異地交易時，是否可以異地備案，是否可以轉入現使用地驗車上牌，不需要開回原居住地？

在11月18日舉行的中國汽車流通行業年會上，汽車流通行業人士得到一個振奮人心的消息，困擾二手車便捷流通多年的老大難問題即將逐一解決。隨之而來的將是二手車行業的巨變。

帶著鐐銬艱難行走。

隨著新車銷售的平臺和汽車保有量的快速增長，中國進入了汽車存量市場。汽車流通端已經明顯感覺到新車銷售利潤被攤薄，企業生存難以為繼。此時，打通新車和二手車市場，加強增量市場和存量市場的聯動，串聯起整個汽車市場，顯得越來越迫切。因此，二手車便捷交易的重要性不僅關系到二手車經營者的生存和消費者的利益，也關系到中國汽車產業的生態健康。

然而，中國潛力巨大的二手車市場卻在諸多桎梏中掙扎。長期以來，中國的二手車市場并沒有與新車市場保持同步。直到2017年，國內二手車交易量才突破1000萬輛，其中重復交易較多，二手車僅為新車交易量的三分之一。二手車限遷、沒有臨時產權登記、稅收方式束縛被業內公認為阻礙二手車便捷流通的“三座大山”。

然而，市場突破政策桎梏的表現卻越來越強烈。2018年，新車市場進入調整期，但二手車市場如火如荼，交易量突破千萬大關后仍保持較高增速。雖然疫情導致今年二手車整體交易量下降，但隨著國家疫情防控的不斷完善，經濟秩序得到了加速。第三季度二手車交易增速明顯加快，8月、9月、10月較去年同期均有兩位數增長。中國汽車流通協會數據顯示，10月份，全國二手車交易量147.89萬輛，環比增長16.68%；1-10月，二手車累計交易量1105.98萬輛，同比下降6.69%，交易金額6812.1億元。

國家五年計劃的死灰復燃有望得到遏制。

2010年以后，以環保的名義，地方限制二手車外遷的政策逐漸從京津冀地區蔓延到全國，隨后限制外遷的標準隨著我國新車的排放標準升級。一些地方設置了尾氣排放標準和車輛注冊年限的雙重條件，防止二手車流入當地。據統計，到2016年初，全國約95%的地級市實施了二手車限遷政策。

由于限遷帶來的商品流通障礙，脫離一線城市和地區的二手車只能在本地消化，很難流通到周邊省市。車主的二手車賣不出更高的價格，打擊了購買意愿。發達地區的二手車只能遷出更偏遠的城市和地區，增加了運輸和人力成本，降低了流通效率，同時推高了價格，挫傷了人們購買二手車的意愿。此外，碎片化的搬遷限制政策也給二手車經銷商造成了極大的不便，難以準確掌握各地二手車的各種搬遷方式，加大了市場價格的判斷難度，導致庫存周轉減少，資金壓力增大。

2016年3月，國務院辦公廳發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出取消限遷。隨后，《意見》的實施遇到阻力，解除限制并未在規定時間內完成，但解除限制仍是大勢所趨。

遺憾的是，隨著我國新車排放標準的升級，二手車限遷有死灰復燃之勢。在一些地方，新車注冊登記和二手車轉移登記對車輛排放標準的要求一視同仁，都提高到國六排放標準，使得之前打破搬遷限制的努力功虧一簣。在國六排放標準的二手車尚未投放市場的情況下，部分地區的二手車經銷商手忙腳亂，正常經營受到嚴重阻礙。

近日，有消息人士透露，國家五年規劃中對二手車外遷的限制有望在近期打破。屆時，市場上的二手車來源將更加豐富，全國二手車流通渠道將更加暢通。

醞釀組合拳打破二手車交易障礙

除了限遷，不符合市場實際情況的征稅方式也被詬病，二手車增值稅形同虛設。目前市場上的二手車商基本都是以經紀公司的模式運作。主要原因是增值稅征收方式不是按差額征收，導致經銷商銷售二手車稅負高。所以車商一般采取通過汽車交易市場開具發票的方式為客戶辦理過戶，實際做的是經銷公司的業務。通常有一定交易量的二手車商需要找人“背賬”，實現人對人的交易，然后避稅。中國汽車流通協會的數據顯示，所有交易都是“個人做后盾”的二手車公司比例占73%；部分個人“回戶”，部分企業經營26%；在112家統計企業中，只有1家企業以公司名義進行交易，占比不到1%。從交易主體來看，私下交易占63%，二手車經銷商占28%，授權經銷商占8%。其中，大部分新車經銷商也是以經紀人的形式參與，個人交易比例高是因為一些“提車”行為沒有分類。

今年3月31日，國務院常務會議確定，自5月1日起至2023年底，對二手車經銷商減按0.5%的稅率征收增值稅。這一政策為有實力的經營主體參與二手車市場打開了大門。

另外，由于沒有臨時產權登記制度，從用戶處收取的二手車，無論經紀公司還是經銷公司，都只能掛在個人賬戶下，不能掛在公司名下。如果二手車獲得了合適的商品屬性，流通環節就會簡化，流通和融資成本就會大大降低。

據悉，異地交易的注冊政策也有望在近期出臺。2016年，意見針對手續繁瑣、交易不便等問題提出解決方案，如整合二手車交易、納稅、保險、登記等流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記手續，推進二手車交易異地登記等。業內人士表示，“無車異地備案”已經在一些地方試行，為二手車的收購和交易提供了極大的便利。

“武裝部隊小組”應升級為“正規軍”

對于已經出臺并有望很快出臺的政策“組合拳”，尤其是個稅調整政策，不少業內人士指出，個稅繳納額度的降低將有利于二手車市場主體規模化、規范化經營。

政策“組合拳”會讓廠家和經銷商更有動力開展二手車業務。此前，經銷商集團一位負責人對記者表示，集團在開展二手車業務時盡量做到合法合規，但增值稅征收方式制約了企業C端業務的發展。個稅調整后，二手車業務部門可以自己開發票，不用去交易市場協助消費者過戶、上牌。二手車業務納入企業財務管理后，不僅可以增加企業利潤，還可以作為集團流水和利潤的數據，有利于拓展融資渠道，獲得更優惠的融資條件。

其次，對于二手車商來說，他們要開始思考未來是堅持經紀模式，還是逐步向經銷模式轉變。事實上，今年出臺的稅收優惠政策不僅設置了期限，而且未能實現一步到位收取差價的方式，導致二手車商舉棋不定。即使按照0.5%的水平征收，對于高價二手車來說，車商繳納的稅款仍然遠高于交易市場的服務費。但是，二手車市場規范化發展的歷史車輪是不可逆轉的。個稅調整后，各地稅務機關已經開始查處二手車商的避稅行為。同時有消息稱，政府將限制每年二手車交易數量，超出部分視為從事二手車經銷，必須繳納增值稅。企業只有以經銷企業的模式開展業務，正常納稅，才能得到政府的重視，獲得利率較低的銀行貸款，擴大經營規模。

第三，稅改將倒逼二手車市場加快轉型步伐。以收取場地租金和交易服務費為主要盈利模式的二手車市場將面臨經營困境。4S門店的二手車業務將不再通過交易市場開具發票，有實力的二手車經銷商可能不再依賴二手車交易市場。如何充分發揮市場的客戶聚集效應，為各地汽車經銷商提供服務……需求是每個市場經營者都應該思考的問題。

中國汽車流通協會副秘書長雷洛認為，未來二手車經銷商領域會出現分化，每年會出現大量的小公司，很多公司會通過改變模式走向規模化發展，重視品牌的獨立二手車店會越來越多。政策將推動“后門”模式、個人交易模式向企業行為轉變，車商可以成為“正規軍”，而不是“武術隊”。同時，圍繞二手車交易的各種服務也將逐步完善。

編輯:焦越預編:近日，為進一步推動汽車流通“國內大流通”，國家相關部委將出臺二手車行業重大政策的消息，讓整個汽車流通行業做了一個振奮。正如中國汽車流通協會副會長兼秘書長肖正三所說，如今，二手車當之無愧是汽車市場的主角。忽略二手車，汽車市場的可持續發展就是一句空話。

雖然利好政策“半遮半掩”，但二手車市場的參與者，從交易市場、車商、經銷商到車企、電商、服務商，都已經開始繪制自己的二手車藍圖。本報將為讀者呈現二手車行業在市場大變革前夕的生活。新車國六標準實施后，國五排放標準的二手車能否打破限制？二手車交易需要個人“背戶”的時代是否會成為歷史，臨時產權登記何時回歸二手車商品屬性？二手車異地交易時，是否可以異地備案，是否可以轉入現使用地驗車上牌，不需要開回原居住地？

在11月18日舉行的中國汽車流通行業年會上，汽車流通行業人士得到一個振奮人心的消息，困擾二手車便捷流通多年的老大難問題即將逐一解決。隨之而來的將是二手車行業的巨變。

帶著鐐銬艱難行走。

隨著新車銷售的平臺和汽車保有量的快速增長，中國進入了汽車存量市場。汽車流通端已經明顯感覺到新車銷售利潤被攤薄，企業生存難以為繼。此時，打通新車和二手車市場，加強增量市場和存量市場的聯動，串聯起整個汽車市場，顯得越來越迫切。因此，二手車便捷交易的重要性不僅關系到二手車經營者的生存和消費者的利益，也關系到中國汽車產業的生態健康。

然而，中國潛力巨大的二手車市場卻在諸多桎梏中掙扎。長期以來，中國的二手車市場并沒有與新車市場保持同步。直到2017年，國內二手車交易量才突破1000萬輛，其中重復交易較多，二手車僅為新車交易量的三分之一。二手車限遷、沒有臨時產權登記、稅收方式束縛被業內公認為阻礙二手車便捷流通的“三座大山”。

然而，市場突破政策桎梏的表現卻越來越強烈。2018年，新車市場進入調整期，但二手車市場如火如荼，交易量突破千萬大關后仍保持較高增速。雖然疫情導致今年二手車整體交易量下降，但隨著國家疫情防控的不斷完善，經濟秩序得到了加速。第三季度二手車交易增速明顯加快，8月、9月、10月較去年同期均有兩位數增長。根據中國汽車流通協會數據，10月份，全國二手車交易量為14789輛……，環比增長16.68%；1-10月，二手車累計交易量1105.98萬輛，同比下降6.69%，交易金額6812.1億元。

國家五年計劃的死灰復燃有望得到遏制。

2010年以后，以環保的名義，地方限制二手車外遷的政策逐漸從京津冀地區蔓延到全國，隨后限制外遷的標準隨著我國新車的排放標準升級。一些地方設置了尾氣排放標準和車輛注冊年限的雙重條件，防止二手車流入當地。據統計，到2016年初，全國約95%的地級市實施了二手車限遷政策。

由于限遷帶來的商品流通障礙，脫離一線城市和地區的二手車只能在本地消化，很難流通到周邊省市。車主的二手車賣不出更高的價格，打擊了購買意愿。發達地區的二手車只能遷出更偏遠的城市和地區，增加了運輸和人力成本，降低了流通效率，同時推高了價格，挫傷了人們購買二手車的意愿。此外，碎片化的搬遷限制政策也給二手車經銷商造成了極大的不便，難以準確掌握各地二手車的各種搬遷方式，加大了市場價格的判斷難度，導致庫存周轉減少，資金壓力增大。

2016年3月，國務院辦公廳發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出取消限遷。隨后，《意見》的實施遇到阻力，解除限制并未在規定時間內完成，但解除限制仍是大勢所趨。

遺憾的是，隨著我國新車排放標準的升級，二手車限遷有死灰復燃之勢。在一些地方，新車注冊登記和二手車轉移登記對車輛排放標準的要求一視同仁，都提高到國六排放標準，使得之前打破搬遷限制的努力功虧一簣。在國六排放標準的二手車尚未投放市場的情況下，部分地區的二手車經銷商手忙腳亂，正常經營受到嚴重阻礙。

近日，有消息人士透露，國家五年規劃中對二手車外遷的限制有望在近期打破。屆時，市場上的二手車來源將更加豐富，全國二手車流通渠道將更加暢通。

醞釀組合拳打破二手車交易障礙

除了限遷，不符合市場實際情況的征稅方式也被詬病，二手車增值稅形同虛設。目前市場上的二手車商基本都是以經紀公司的模式運作。主要原因是增值稅征收方式不是按差額征收，導致經銷商銷售二手車稅負高。所以車商一般采取通過汽車交易市場開具發票的方式為客戶辦理過戶，實際做的是經銷公司的業務。通常有一定交易量的二手車商需要找人“背賬”，實現人對人的交易，然后避稅。中國汽車流通協會的數據顯示，所有交易都是“個人做后盾”的二手車公司比例占73%；部分個人“回戶”，部分企業經營26%；在112家統計企業中，只有1家企業以公司名義進行交易，占比不到1%。從交易主體來看，私下交易占63%，二手車經銷商占28%，授權經銷商占8%。其中，大部分新車經銷商也是以經紀人的形式參與，個人交易比例高是因為一些“提車”行為沒有分類。

今年3月31日，國務院常務會議確定，自5月1日起至2023年底，對二手車經銷商減按0.5%的稅率征收增值稅。這一政策為有實力的經營主體參與二手車市場打開了大門。

另外，由于沒有臨時產權登記制度，從用戶處收取的二手車，無論經紀公司還是經銷公司，都只能掛在個人賬戶下，不能掛在公司名下。如果二手車獲得了合適的商品屬性，流通環節就會簡化，流通和融資成本就會大大降低。

據悉，異地交易的注冊政策也有望在近期出臺。2016年，意見針對手續繁瑣、交易不便等問題提出解決方案，如整合二手車交易、納稅、保險、登記等流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記手續，推進二手車交易異地登記等。業內人士表示，“無車異地備案”已經在一些地方試行，為二手車的收購和交易提供了極大的便利。

“武裝部隊小組”應升級為“正規軍”

對于已經出臺并有望很快出臺的政策“組合拳”，尤其是個稅調整政策，不少業內人士指出，個稅繳納額度的降低將有利于二手車市場主體規模化、規范化經營。

政策“組合拳”會讓廠家和經銷商更有動力開展二手車業務。此前，經銷商集團一位負責人對記者表示，集團在開展二手車業務時盡量做到合法合規，但增值稅征收方式制約了企業C端業務的發展。個稅調整后，二手車業務部門可以自己開發票，不用去交易市場協助消費者過戶、上牌。二手車業務納入企業財務管理后，不僅可以增加企業利潤，還可以作為集團流水和利潤的數據，有利于拓展融資渠道，獲得更優惠的融資條件。

其次，對于二手車商來說，他們要開始思考未來是堅持經紀模式，還是逐步向經銷模式轉變。事實上，今年出臺的稅收優惠政策不僅設置了期限，而且未能實現一步到位收取差價的方式，導致二手車商舉棋不定。即使按照0.5%的水平征收，對于高價二手車來說，車商繳納的稅款仍然遠高于交易市場的服務費。但是，二手車市場規范化發展的歷史車輪是不可逆轉的。個稅調整后，各地稅務機關已經開始查處二手車商的避稅行為。同時有消息稱，政府將限制每年二手車交易數量，超出部分視為從事二手車經銷，必須繳納增值稅。企業只有以經銷企業的模式開展業務，正常納稅，才能得到政府的重視，獲得利率較低的銀行貸款，擴大經營規模。

第三，稅改將倒逼二手車市場加快轉型步伐。以收取場地租金和交易服務費為主要盈利模式的二手車市場將面臨經營困境。4S門店的二手車業務將不再通過交易市場開具發票，有實力的二手車經銷商可能不再依賴二手車交易市場。如何充分發揮市場的客戶聚集效應，為各地汽車經銷商提供服務……需求是每個市場經營者都應該思考的問題。

中國汽車流通協會副秘書長雷洛認為，未來二手車經銷商領域會出現分化，每年會出現大量的小公司，很多公司會通過改變模式走向規模化發展，重視品牌的獨立二手車店會越來越多。政策將推動“后門”模式、個人交易模式向企業行為轉變，車商可以成為“正規軍”，而不是“武術隊”。同時，圍繞二手車交易的各種服務也將逐步完善。

編輯:焦月

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