新能源汽車準入管理出現重大調整 大幅降低技術門檻或推動研發與制造分離

為更好地適應我國新能源汽車產業發展的需要，2月10日，工業和信息化部發布《工業和信息化部關于修改新能源汽車生產企業及產品準入規定的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知，現向社會公開征求意見，公眾可于2020年3月10日前提出意見。

記者注意到，2020年1月11日，在中國電動汽車100高層論壇(2020)委員會上，工信部部長苗偉圍繞“加快改革創新，采取更加開放包容的監管手段，進一步放寬事前準入，加強事后監管，給企業和市場更多選擇。征求意見稿是在我國汽車產銷量連續兩年下滑、新能源汽車產銷量首次出現負增長的不利形勢下逆勢發布的。征求意見稿主要對原條例進行了10個部分的刪除和修改。以下僅從三個主要方面進行簡要分析，供業界參考:1 .刪除“設計和開發能力”的大部分核心內容，將這部分調整為“技術支持能力”的要求，保留產品生產一致性和測試評價能力的基本要求。此次修訂，刪除了原規定中極為重要的“設計和開發能力”的大部分核心內容，將這部分調整為“技術支持能力”的要求，僅保留了產品生產一致性、試驗和評價能力等基本要求。在原規定中，對設計開發能力的要求非常詳細。除了要有獨立的設計開發機構，還要求專業技術人員的能力、數量和崗位分布，還要求掌握全面的產品開發技術，甚至細化到某一整車技術路線中應掌握的技術清單，還對技術開發管理規范、管理流程、開發工具、試制和驗證能力提出了詳細的要求。新能源汽車生產企業準入審查要求中的審查項目由17項減少到11項，其中否決項目由8項減少到7項。“設計和開發能力”的審查項目由8項減少到2項，其中駁回項目由5項減少到2項。值得一提的是，該部分是本次修訂工作中最重要的部分，體現了新能源汽車準入政策的重大調整:產品設計開發能力不再是審核車企的核心指標，這將大大降低獲取車輛資質的技術門檻。此外，此次修訂有望促進行業內的專業分工，實現R&D和制造的分離，促進汽車集團內部和之間的整合，以及汽車品牌運營商和專業代工廠等新商業模式的出現。通過R&D資源的整合協作和成果共享，車企可以避免分散投資和重復建設。部分新能源車企將回歸制造核心，著力提升自身制造水平，承擔未來工藝升級、設備升級的重任，成為專業代工廠。2.對獲得新能源的車輛生產企業取消復檢規定、專項產品檢驗規定和類似管理規定的要求。此次修改直接刪除了“第二十九條、第三十條、第三十一條”，取消了對之前已獲得新能源的車輛生產企業的復檢規定、專項產品檢驗規定以及滿足類似管理規定的要求。這些都是放寬事前準入的重要舉措，將減輕新能源汽車企業的負擔和約束，釋放更多創新活力。3.根據以上兩部分，相應的內容已被刪除，同時進行了修改和更新，對“d……”的要求企業集團下企業準入審查要求中的“ign和開發能力”同步修訂，新能源汽車產品專項檢驗項目和標準同步更新，新能源汽車生產企業準入申請中的專業技術人員總數、產品設計開發流程、產品開發設備等內容同步刪除，需提交的新能源汽車同步刪除。為更好地適應我國新能源汽車產業發展的需要，2月10日，工業和信息化部發布《工業和信息化部關于修改新能源汽車生產企業及產品準入規定的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知，現向社會公開征求意見，公眾可于2020年3月10日前提出意見。

記者注意到，2020年1月11日，在中國電動汽車100高層論壇(2020)委員會上，工信部部長苗偉圍繞“加快改革創新，采取更加開放包容的監管手段，進一步放寬事前準入，加強事后監管，給企業和市場更多選擇。征求意見稿是在我國汽車產銷量連續兩年下滑、新能源汽車產銷量首次出現負增長的不利形勢下逆勢發布的。征求意見稿主要對原條例進行了10個部分的刪除和修改。以下僅從三個主要方面進行簡要分析，供業界參考:1 .刪除“設計和開發能力”的大部分核心內容，將這部分調整為“技術支持能力”的要求，保留產品生產一致性和測試評價能力的基本要求。此次修訂，刪除了原規定中極為重要的“設計和開發能力”的大部分核心內容，將這部分調整為“技術支持能力”的要求，僅保留了產品生產一致性、試驗和評價能力等基本要求。在原規定中，對設計開發能力的要求非常詳細。除了要有獨立的設計開發機構，還要求專業技術人員的能力、數量和崗位分布，還要求掌握全面的產品開發技術，甚至細化到某一整車技術路線中應掌握的技術清單，還對技術開發管理規范、管理流程、開發工具、試制和驗證能力提出了詳細的要求。新能源汽車生產企業準入審查要求中的審查項目由17項減少到11項，其中否決項目由8項減少到7項。“設計和開發能力”的審查項目由8項減少到2項，其中駁回項目由5項減少到2項。值得一提的是，該部分是本次修訂工作中最重要的部分，體現了新能源汽車準入政策的重大調整:產品設計開發能力不再是審核車企的核心指標，這將大大降低獲取車輛資質的技術門檻。此外，此次修訂有望促進行業內的專業分工，實現R&D和制造的分離，促進汽車集團內部和之間的整合，以及汽車品牌運營商和專業代工廠等新商業模式的出現。通過R&D資源的整合協作和成果共享，車企可以避免分散投資和重復建設。部分新能源車企將回歸制造核心，著力提升自身制造水平，承擔未來工藝升級、設備升級的重任，成為專業代工廠。2.取消對已獲得新ene的車輛制造商的復檢規定、特殊產品檢驗規定和類似管理規定的要求……y.此次修改直接刪除了“第二十九條、第三十條、第三十一條”，取消了對之前已獲得新能源的車輛生產企業的復檢規定、專項產品檢驗規定以及滿足類似管理規定的要求。這些都是放寬事前準入的重要舉措，將減輕新能源汽車企業的負擔和約束，釋放更多創新活力。3.根據上述兩部分內容，同步刪除、修改和更新了相應內容，同步修改了企業集團企業準入審查要求中“設計開發能力”的要求，同步更新了新能源汽車產品專項檢驗項目和標準，同步刪除了新能源汽車生產企業準入申請中專業技術人員總數、產品設計開發流程、產品開發設備等內容，同步刪除了需提交的新能源汽車。

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