《道路機動車輛生產企業及產品準入新技術、新工藝、新材料應用評估程序》征求意見

9月11日，工信部就《道路機動車生產企業和產品新技術、新工藝、新材料應用評價程序》、《道路機動車生產企業集團試點管理實施細則》、《道路機動車產品家族化管理實施細則(征求意見稿)》公開征求意見。《道路機動車生產企業及其產品應用新技術、新工藝、新材料評價程序(征求意見稿)》顯示，道路機動車生產企業的產品因采用新技術、新工藝、新材料不能達到《管理辦法》規定的準入條件的，可以向工業和信息化部申請豁免相關準入條件，并按照該程序進行評價。以下為政策全文:道路機動車產品準入新技術、新工藝、新材料應用評價程序(征求意見稿)第一條為鼓勵道路機動車生產企業創新，促進汽車產業高質量發展，根據《道路機動車生產企業及產品準入管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，制定本程序。第二條道路機動車生產企業采用新技術、新工藝、新材料，其產品達不到《管理辦法》規定的準入條件時，可以向工業和信息化部申請豁免相關準入條件，并按照本程序進行評估。第三條申請道路機動車產品相關準入條件豁免，應當提交以下材料: (一)道路機動車生產企業及產品相關準入條件豁免申請書；(二)新技術、新工藝、新材料的應用情況，以及達不到相關準入條件要求的情況；(三)豁免涉及的產品安全、環保、節能、防盜性能與現行強制性標準相關要求的等效性說明，以及風險評估報告。第四條工業和信息化部收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料不齊全的，應當當場或者在5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全的，應當受理。第五條工業和信息化部委托工業和信息化部裝備工業發展中心(以下簡稱“裝備中心”)組織技術委員會對受理的豁免準入條件申請進行評估。第六條技術委員會由汽車及相關行業重點企業、院校的專業人員(以下簡稱“專家”)組成。專家應具有高級技術職稱、專業技術能力和工作經驗，工作認真負責，清正廉潔。技術委員會專家由其所在單位和裝備中心推薦，由工業和信息化部聘請，聘期三年。第七條裝備中心應將評審豁免申請的技術委員會專家組成情況書面通知申請企業。對于有相關利益關系的技術委員會專家，申請企業可以向工業和信息化部要求合理回避。第八條技術委員會專家根據國際國內前沿技術和行業相關情況，通過會議、調查等方式，對新技術、新工藝、新材料申請后相關豁免申請的必要性和充分性進行評估。涉及安全、環保、節能、防盜等產品性能的，應當評價其與現行強制性標準相關要求的等效性。需要補充測試驗證的，還應當提出測試驗證方案并形成評估意見。第九條裝備中心應將測試驗證方案書面通知申請企業。申請企業應當委托國家認可的檢驗檢測機構按照檢驗檢測方案進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。第十條裝備中心根據技術委員會的評估意見和測試驗證結果，編制評估報告，提出是否給予相關準入條件豁免的建議，必要時提出豁免期限、實施區域等限制性措施的意見，報工業和信息化部。第十一條裝備中心應在3個月內完成技術評審并形成評估報告，不包括檢驗和測試所需時間。不能在規定期限內完成的，經工業和信息化部同意，最多可以延長2個月，裝備中心應當書面告知申請人延長期限的時間和理由。第十二條工業和信息化部根據法律法規、產業政策、設備中心評估報告等。，在20個工作日內作出是否同意豁免相關準入條件的決定，并書面告知申請企業。第十三條設備中心和技術委員會不得泄露因檢測活動而知悉的商業秘密。開展技術審查和評估工作，不得向申請企業收取任何費用。第十四條本程序按以下方式執行:××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日第二條工業和信息化部鼓勵道路機動車輛生產企業實行集團化管理，鼓勵道路運輸企業……機動車生產企業自愿申報道路機動車生產企業集團。本細則所稱道路機動車生產企業集團(以下簡稱“集團”)，是指由母公司和以資本關系相聯系的子公司組成的企業法人(以下簡稱“成員”)聯合體。母公司和子公司只能參與一個集團的建設。第三條對符合條件的團體，工業和信息化部在檢查、準入、審核等方面實行更加簡化的管理措施。集團應將母公司作為公告信息(數據)的唯一報告端口，原則上不得以集團內接受子公司的名義進行報告。第四條本規則適用的集團應符合以下基本條件: (一)母公司和子公司為在中國境內注冊的企業法人，母公司注冊資本實繳不低于60億元人民幣(或等值外幣)；(二)子公司應當獲得道路機動車輛生產企業的準入；(三)母公司擁有子公司不少于三分之一的股份；如果子公司是上市公司，母公司應該是第一大股東；(四)母公司統一對其子公司進行產品規劃和管理。第五條本規則適用的集團，母公司應當向工業和信息化部提交以下材料: (一)道路機動車輛生產企業集團信息表；(2)加蓋企業公章的母公司、子公司營業執照復印件，集團成員公司章程(或證明企業之間隸屬關系的文件)；(三)母公司與子公司簽訂的管理協議。(四)集團管理承諾書。第六條工業和信息化部收到第五條規定的材料后，應當依法進行審查。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場或者在五個工作日內告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合規定形式的，應當受理。第七條工業和信息化部委托工業和信息化部裝備工業發展中心(以下簡稱“裝備中心”)組織專家對集團申報進行技術審查。第八條工業和信息化部應當自受理準入申報之日起20個工作日內，對集團是否符合第四條規定的條件作出決定，并在裝備中心信息披露系統中予以公告。技術審查所需時間不計算在前款規定的期限內，并將所需時間書面告知申請人。第九條集團成員變更企業名稱、法定代表人、注冊地址、生產地址、生產能力、注冊商標和股權結構的，應當依法依規完成相關程序后，由母公司及時報工業和信息化部備案。變更的說明應當提交備案。變更營業執照的，應當提供加蓋變更前后企業公章的營業執照復印件。第十條申報新的集團成員，母公司應當按照第五條的要求向工業和信息化部提交相應材料。第十一條工業和信息化部對集團成員實行同一序號管理，用“JT+數字”序號依次標識。第十二條集團內改裝客車生產企業符合《客車生產企業管理辦法》的相關要求，自愿轉制為非獨立法人企業，并取得載貨汽車和(或)客車牌照的，可以生產客車產品。第十三條符合下列條件的集團母公司將合格說明材料報送工業和信息化部確認后，工業和信息化部可簡化或免除集團其他成員類似生產資質的準入審查要求: (一)產能集團統一規劃安排沖壓、焊接、涂裝、發動機能力，符合《管理辦法》要求。(二)一致性保證能力本集團對進貨檢驗、定期抽查、型式檢驗等能力進行統一規劃，符合《管理辦法》的要求。(三)銷售和售后服務能力本集團統一規劃和布局銷售渠道，提供普遍服務，符合《管理辦法》的要求。(四)R&D和設計能力本集團具有統一規劃布局R&D和設計能力，符合《管理辦法》的要求。第十四條符合以下要求的集團母公司向工業和信息化部提交符合以下要求的說明材料后，工業和信息化部允許其進行產品自檢: (一)產品自檢申報；(2)產品自檢計劃；(三)自有實驗室獲得國家實驗室認可的證明，以及具備相應檢驗檢測能力的聲明；(四)相應檢驗檢測的指導性文件，以及符合相關標準的情況。第十五條工業和信息化部對集團成員(以下簡稱“委托企業”)委托集團內其他成員(以下簡稱“委托企業”)生產其獲得的道路機動車輛產品(以下簡稱“委托生產”)實施備案管理。集團母公司應向工業和信息化部提交委托生產申報，并提交以下材料:(1)加蓋委托企業和被委托企業公章的營業執照復印件；(二)委托企業生產地址等相關信息；(三)委托企業與被委托企業之間的委托生產合同復印件。第十六條工業和信息化部接受集團作為乘用車企業平均燃料消耗量積分的核算主體，統一實施核算。母公司應按照《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的要求，報送集團生產和進口的乘用車燃料消耗量及新能源乘用車相關數據；通過車輛油耗和新能源汽車積分管理平臺，進行積分轉移或交易。第十七條自愿取消集團管理，或者集團成員退出的，母公司應當向工業和信息化部報告。取消群管理的各成員應恢復原訪問權限類別，并獨立持續遵守《管理辦法》的規定。成員和團體退團后，應恢復原準入許可類別，并獨立、持續地遵守《管理辦法》的規定。第十八條團體應當加強對成員的管理。集團成員生產銷售的道路機動車產品存在安全、環保、節能、防盜等嚴重問題時，集團應當立即停止成員相關產品的生產和銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部報告。第十九條成員不能維持準入條件，生產的道路機動車產品存在影響公共安全、人身健康、生命財產安全的隱患的，集團應當停止成員相關產品的生產和銷售，立即改正，并及時向工業和信息化部報告。第二十條會員買賣、偽造證書，證書載明的信息與已準入的道路機動車產品技術參數不一致或者與道路機動車產品實際技術參數不一致，或者有其他違反證書管理規定行為的，集團應當要求會員限期整改，并及時向工業和信息化部報告。第二十一條工業和信息化部根據集團管理中違規行為的嚴重程度，采取暫停集團成員新產品申報、暫停上傳集團成員證書電子信息等措施。第二十二條工業和信息化部應當建立集團信用記錄制度，將集團成員的失信行為記入集團信用檔案。第二十三條集團管理的有效期為三年。需要繼續集團管理的，母公司應當在有效期屆滿前六個月提出申請。第二十四條本細則自2010年1月1日起施行道路機動車輛生產企業和產品新技術、新工藝、新材料應用評價程序(征求意見稿)2。道路機動車生產企業集團試點管理實施細則(征求意見稿)3。道路機動車產品家族化管理實施細則(征求意見稿)9月11日，工信部就《道路機動車生產企業和產品新技術、新工藝、新材料應用評價程序》、《道路機動車生產企業集團試點管理實施細則》、《道路機動車產品家族化管理實施細則(征求意見稿)》公開征求意見。《道路機動車生產企業及其產品應用新技術、新工藝、新材料評價程序(征求意見稿)》顯示，道路機動車生產企業的產品因采用新技術、新工藝、新材料不能達到《管理辦法》規定的準入條件的，可以向工業和信息化部申請豁免相關準入條件，并按照該程序進行評價。以下為政策全文:道路機動車產品準入新技術、新工藝、新材料應用評價程序(征求意見稿)第一條為鼓勵道路機動車生產企業創新，促進汽車產業高質量發展，根據《道路機動車生產企業及產品準入管理辦法》(以下簡稱……之三簡稱《管理辦法》)。第二條道路機動車生產企業采用新技術、新工藝、新材料，其產品達不到《管理辦法》規定的準入條件時，可以向工業和信息化部申請豁免相關準入條件，并按照本程序進行評估。第三條申請道路機動車產品相關準入條件豁免，應當提交以下材料: (一)道路機動車生產企業及產品相關準入條件豁免申請書；(二)新技術、新工藝、新材料的應用情況，以及達不到相關準入條件要求的情況；(三)豁免涉及的產品安全、環保、節能、防盜性能與現行強制性標準相關要求的等效性說明，以及風險評估報告。第四條工業和信息化部收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料不齊全的，應當當場或者在5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全的，應當受理。第五條工業和信息化部委托工業和信息化部裝備工業發展中心(以下簡稱“裝備中心”)組織技術委員會對受理的豁免準入條件申請進行評估。第六條技術委員會由汽車及相關行業重點企業、院校的專業人員(以下簡稱“專家”)組成。專家應具有高級技術職稱、專業技術能力和工作經驗，工作認真負責，清正廉潔。技術委員會專家由其所在單位和裝備中心推薦，由工業和信息化部聘請，聘期三年。第七條裝備中心應將評審豁免申請的技術委員會專家組成情況書面通知申請企業。對于有相關利益關系的技術委員會專家，申請企業可以向工業和信息化部要求合理回避。第八條技術委員會專家根據國際國內前沿技術和行業相關情況，通過會議、調查等方式，對新技術、新工藝、新材料申請后相關豁免申請的必要性和充分性進行評估。涉及安全、環保、節能、防盜等產品性能的，應當評價其與現行強制性標準相關要求的等效性。需要補充測試驗證的，還應當提出測試驗證方案并形成評估意見。第九條裝備中心應將測試驗證方案書面通知申請企業。申請企業應當委托國家認可的檢驗檢測機構按照檢驗檢測方案進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。第十條裝備中心根據技術委員會的評估意見和測試驗證結果，編制評估報告，提出是否給予相關準入條件豁免的建議，必要時提出豁免期限、實施區域等限制性措施的意見，報工業和信息化部。第十一條裝備中心應在3個月內完成技術評審并形成評估報告，不包括檢驗和測試所需時間。不能在規定期限內完成的，經工業和信息化部同意，最多可以延長2個月，裝備中心應當書面告知申請人延長期限的時間和理由。第十二條工業和信息化部根據法律法規、產業政策、設備中心評估報告等。，在20個工作日內作出是否同意豁免相關準入條件的決定，并書面告知申請企業。第十三條設備中心和技術委員會不得泄露因檢測活動而知悉的商業秘密。開展技術審查和評估工作，不得向申請企業收取任何費用。第十四條本程序按以下方式執行:××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日第二條工業和信息化部鼓勵道路機動車輛生產企業實行集團化管理，鼓勵道路運輸企業……機動車生產企業自愿申報道路機動車生產企業集團。本細則所稱道路機動車生產企業集團(以下簡稱“集團”)，是指由母公司和以資本關系相聯系的子公司組成的企業法人(以下簡稱“成員”)聯合體。母公司和子公司只能參與一個集團的建設。第三條對符合條件的團體，工業和信息化部在檢查、準入、審核等方面實行更加簡化的管理措施。集團應將母公司作為公告信息(數據)的唯一報告端口，原則上不得以集團內接受子公司的名義進行報告。第四條本規則適用的集團應符合以下基本條件: (一)母公司和子公司為在中國境內注冊的企業法人，母公司注冊資本實繳不低于60億元人民幣(或等值外幣)；(二)子公司應當獲得道路機動車輛生產企業的準入；(三)母公司擁有子公司不少于三分之一的股份；如果子公司是上市公司，母公司應該是第一大股東；(四)母公司統一對其子公司進行產品規劃和管理。第五條本規則適用的集團，母公司應當向工業和信息化部提交以下材料: (一)道路機動車輛生產企業集團信息表；(2)加蓋企業公章的母公司、子公司營業執照復印件，集團成員公司章程(或證明企業之間隸屬關系的文件)；(三)母公司與子公司簽訂的管理協議。(四)集團管理承諾書。第六條工業和信息化部收到第五條規定的材料后，應當依法進行審查。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場或者在五個工作日內告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合規定形式的，應當受理。第七條工業和信息化部委托工業和信息化部裝備工業發展中心(以下簡稱“裝備中心”)組織專家對集團申報進行技術審查。第八條工業和信息化部應當自受理準入申報之日起20個工作日內，對集團是否符合第四條規定的條件作出決定，并在裝備中心信息披露系統中予以公告。技術審查所需時間不計算在前款規定的期限內，并將所需時間書面告知申請人。第九條集團成員變更企業名稱、法定代表人、注冊地址、生產地址、生產能力、注冊商標和股權結構的，應當依法依規完成相關程序后，由母公司及時報工業和信息化部備案。變更的說明應當提交備案。變更營業執照的，應當提供加蓋變更前后企業公章的營業執照復印件。第十條申報新的集團成員，母公司應當按照第五條的要求向工業和信息化部提交相應材料。第十一條工業和信息化部對集團成員實行同一序號管理，用“JT+數字”序號依次標識。第十二條集團內改裝客車生產企業符合《客車生產企業管理辦法》的相關要求，自愿轉制為非獨立法人企業，并取得載貨汽車和(或)客車牌照的，可以生產客車產品。第十三條符合下列條件的集團母公司將合格說明材料報送工業和信息化部確認后，工業和信息化部可簡化或免除集團其他成員類似生產資質的準入審查要求: (一)產能集團統一規劃安排沖壓、焊接、涂裝、發動機能力，符合《管理辦法》要求。(二)一致性保證能力本集團對進貨檢驗、定期抽查、型式檢驗等能力進行統一規劃，符合《管理辦法》的要求。(三)銷售和售后服務能力本集團統一規劃和布局銷售渠道，提供普遍服務，符合《管理辦法》的要求。(四)R&D和設計能力本集團具有統一規劃布局R&D和設計能力，符合《管理辦法》的要求。第十四條符合以下要求的集團母公司向工業和信息化部提交符合以下要求的說明材料后，工業和信息化部允許其進行產品自檢: (一)產品自檢申報；(2)產品自檢計劃；(三)自有實驗室獲得國家實驗室認可的證明，以及具備相應檢驗檢測能力的聲明；(四)相應檢驗檢測的指導性文件，以及符合相關標準的情況。第十五條工業和信息化部對集團成員(以下簡稱“委托企業”)委托集團內其他成員(以下簡稱“委托企業”)生產其獲得的道路機動車輛產品(以下簡稱“委托生產”)實施備案管理。集團母公司應向工業和信息化部提交委托生產申報，并提交以下材料:(1)加蓋委托企業和被委托企業公章的營業執照復印件；(二)委托企業生產地址等相關信息；(三)委托企業與被委托企業之間的委托生產合同復印件。第十六條工業和信息化部接受集團作為乘用車企業平均燃料消耗量積分的核算主體，統一實施核算。母公司應按照《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的要求，報送集團生產和進口的乘用車燃料消耗量及新能源乘用車相關數據；通過車輛油耗和新能源汽車積分管理平臺，進行積分轉移或交易。第十七條自愿取消集團管理，或者集團成員退出的，母公司應當向工業和信息化部報告。取消群管理的各成員應恢復原訪問權限類別，并獨立持續遵守《管理辦法》的規定。成員和團體退團后，應恢復原準入許可類別，并獨立、持續地遵守《管理辦法》的規定。第十八條團體應當加強對成員的管理。集團成員生產銷售的道路機動車產品存在安全、環保、節能、防盜等嚴重問題時，集團應當立即停止成員相關產品的生產和銷售，采取措施進行整改，并及時向工業和信息化部報告。第十九條成員不能維持準入條件，生產的道路機動車產品存在影響公共安全、人身健康、生命財產安全的隱患的，集團應當停止成員相關產品的生產和銷售，立即改正，并及時向工業和信息化部報告。第二十條會員買賣、偽造證書，證書載明的信息與已準入的道路機動車產品技術參數不一致或者與道路機動車產品實際技術參數不一致，或者有其他違反證書管理規定行為的，集團應當要求會員限期整改，并及時向工業和信息化部報告。第二十一條工業和信息化部根據集團管理中違規行為的嚴重程度，采取暫停集團成員新產品申報、暫停上傳集團成員證書電子信息等措施。第二十二條工業和信息化部應當建立集團信用記錄制度，將集團成員的失信行為記入集團信用檔案。第二十三條集團管理的有效期為三年。需要繼續集團管理的，母公司應當在有效期屆滿前六個月提出申請。第二十四條本細則自2010年1月1日起施行道路機動車輛生產企業和產品新技術、新工藝、新材料應用評價程序(征求意見稿)2。道路機動車生產企業集團試點管理實施細則(征求意見稿)3。道路機動車產品家庭化管理實施細則(征求意見稿)

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