關注中國汽車產業未來發展，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的五項提案

第十三屆全國人民代表大會第二次會議將于今年3月5日在北京舉行。長城汽車副董事長兼總裁王鳳英作為第十一屆、第十二屆、第十三屆全國人大代表，出席了今年的第十二屆全國人大。在本次大會上，王鳳英代表就中國汽車工業的未來發展和中國企業的發展提出了五項建議，即《關于加快中國氫能基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》，《關于實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展的建議》《關于加強中國企業海外發展保障機制的建議》，以及關于規范汽車改裝行業促進汽車發展的建議。

自2008年全國人大代表、長城汽車副董事長兼總裁王鳳英當選全國人大代表以來，王鳳英作為中國汽車行業代表，多年來一直關注中國汽車行業的發展，為中國汽車社會的進步建言獻策。今年的五項議案重點關注中國汽車工業在新能源汽車和汽車改裝行業發展中的突出問題，以及中國企業面臨的品牌建設、安全保障和股權問題。加快我國氫能基礎設施建設，促進氫燃料電池汽車全面均衡發展。氫能作為一種清潔高效的二次能源載體，被譽為人類的“終極能源”。發展氫燃料電池汽車已成為各國未來發展新能源汽車的共同戰略選擇。盡管中國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但與全球氫燃料電池汽車相比，氫燃料電池車輛的發展相對緩慢且不均衡。

王鳳英在《關于加快我國氫能基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中提出，目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，嚴重影響了國產燃料電池汽車的發展步伐。

因此，王鳳英認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車的重要發展方向，也是中國新能源汽車發展戰略持續健康發展的重要因素。她呼吁，中國迫切需要加強氫能基礎設施特別是加氫站的建設和發展，理順氫燃料電池汽車產業的整個生態鏈，以促進中國氫燃料電池產業的健康快速發展。王鳳英代表建議：一是改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，防止加氫站成為地方政府“建而不用”的形象工程。二是制定相關政策，重點關注汽車氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。三是細化氫能技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設和運營監管的相關制度。建議參照天然氣加氣站管理辦法對加氫站進行管理。四是加強頂層設計，統一規劃國家加氫基礎設施，降低審批難度。第五，整合優質資源，鼓勵多方合作，組建“國家隊”，負責建設和運營……

加氫站，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能產業上下游產業鏈全方位發展。實施國家品牌戰略，促進中國品牌的全球發展。在過去40年的改革開放中，中國已成為世界第二大經濟體和制造業大國，中國企業在不斷發展的過程中逐步走向世界。王鳳英的兩份提案《關于實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展的提案》和《關于加強中國企業海外發展保障機制的提案》，既關注中國企業在全球發展中面臨的重要問題，又呼吁政府從國家層面對中國企業的全球發展進行統籌規劃和服務保障。在中國企業品牌的發展中，王鳳英認為，擁有大量具有國際競爭力的中國品牌是中國崛起的重要標志。盡管中國已經成為世界第二大經濟體，但它不是一個品牌大國，更不是一個強大的品牌國家，也缺乏能夠引領國內乃至全球消費的世界頂級品牌。與歐美、日本、韓國等發達國家重視自主品牌相比，除了消費環境和消費結構等因素外，中國的品牌重視程度和支持度亟待提高。

以汽車為例，經過40年的快速發展和崛起，中國已連續十年成為全球最大的生產國和銷售商。如何將這些多年發展起來的優秀品牌培育成民族品牌乃至世界品牌，是實現國家富強、民族復興的有效途徑和重要手段之一。因此，培育和發展民族品牌不僅是企業的商業行為，也是一種文化行為，更是一個國家的戰略行為。大力實施國家品牌發展戰略，有利于促進中國經濟的快速發展。因此，王鳳英建議：一是制定國家品牌發展戰略規劃，充分發揮我國的體制優勢，調動全國各級的力量和積極性，喚起全民族的民族品牌意識，推動品牌強國夢的實現。二是制定國家品牌評價標準體系，形成技術領先、理念領先、模式領先、創新領先、文化領先的“國家隊”，發展成為全球消費者信任和認可的頂級品牌。三是聚焦產業優勢，建立國家級技術創新中心，加大技術基礎研究力度，為民族品牌支撐強大的技術平臺。第四，制定民族品牌國際化的特殊政策，鼓勵中國企業在當地發展，讓更多中國品牌走向世界。五是搭建國家輿論宣傳平臺，尋找、發現和培育能夠代表中國國力、代表世界第二大經濟體參與世界競爭和國際事務的民族品牌，講好民族品牌的中國故事。

對于中國企業在海外發展中面臨的安全問題，王鳳英認為，隨著中國海外投資的不斷增加，中國企業在國外面臨的風險越來越多。近年來，由于法律、財務和文化沖突，海外中資企業不可避免地面臨財務風險。此外，地區沖突、戰爭、恐怖主義等也使中國企業在海外面臨財產和安全風險。因此，王鳳英建議：一是政府應構建全面的海外投資保護網絡，建立健全海外投資保護綜合政府行動框架，為企業“走出去”保駕護航。第二，加強與其他國家的投資協議談判，加強雙邊、多邊和區域貿易和投資……

積極參與國際投資規則的制定，保護企業利益。三是進一步加快制定和完善相關法律法規，規范和引導中國企業在對外投資中的競爭和海外經營行為，規范企業海外經營行為。第四，在安全體系建設中，應努力解決中國法律與東道國法律之間的沖突。五是加快轉變政府部門職能，為民營企業和中小企業提供法律、信用合規和融資服務，助力民營企業和中小型企業“走出去”。完善特殊表決權相關法律法規建設，促進企業快速發展。關于國內上市企業的股權問題，王鳳英認為，中國企業目前正處于市場機遇和健全法律法規驅動的關鍵發展期，中國需要完善法律法規，促進企業健康快速發展，以確保整個市場的成熟發展，為國內企業構建新的發展模式。目前，國內上市企業被嚴格限制采取“同股同權”原則，許多問題制約了企業的發展，不利于國內市場的成熟發展。

因此，在一定程度上，放寬對股份公司投票權的限制，建立健全“同股不同權”的相關法律法規，完善相關制度建設，有利于創業板企業直接使用股權融資，同時避免股權過度稀釋，防止創始團隊失去在公司的話語權，確保此類成長型企業的穩定發展。因此，王鳳英建議：一是適當放寬股東在表決權公司經營決策管理中的權力分配規定，建立健全有關特別表決權的法律法規，建立相關的運行和監督機制；二是科學設計公司章程的相關內容，以滿足各方利益，保護普通表決權股東的利益，使擁有特殊表決權的股東能夠對企業的經營擁有控制權；

三是加強對投資者的正確定位宣傳，引導普通投資者正確解讀“同股不同權”制度。“同股不同權”體現了市場在資源合理配置中的作用。建立和完善合理的特別表決權制度，不僅會損害其他有表決權的普通股東的利益，也有利于企業的健康快速發展，給全體股東帶來更多利益。規范汽車改裝行業，促進汽車消費優化升級。隨著中國汽車數量的不斷增加，受中國主要消費群體年輕化和個性化需求等因素的影響，中國汽車改裝行業將呈現快速增長，成為汽車產業鏈的重要組成部分。然而，由于行業性質不明確，缺乏具體的法律法規和行業標準，中國汽車改裝行業目前屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范，存在爭議。與歐美、日本等發達國家的汽車制造商在產品設計階段考慮改裝的可能性，并深度拓展汽車改裝業務相比，中國汽車制造商在汽車改裝業務上大多處于觀望階段。

王鳳英認為，加快汽車改裝市場規范化、法治化管理，不僅是擴大內需、促進汽車消費優化升級、滿足人民日益增長的美好生活需求的重要手段，也是不斷提高道路交通安全的重要手段。為進一步推動《規劃》的實施，有效規范汽車改裝市場的發展，王鳳英代表建議：一是根據我國國情，制定符合國情的汽車改裝法律法規，有效實施《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》，將汽車改裝納入國民經濟的行業分類并賦予行業屬性。二是明確汽車改裝行業監管的歸口部門，加強部門協調，規范行業發展。依托行業組織，制定統一的汽車改裝安全、質量和服務標準。第三，鼓勵與國外改裝行業交流合作，學習先進技術經驗，加強國內汽車制造商與改裝制造商的相互交流。鼓勵高校開設相關專業，培養汽車改裝專業人才，加強人才儲備。第四，在一些汽車改裝發達地區和一些汽車制造商，授權4S店制度開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制、可推廣的經驗，并逐步在全國推行。第十三屆全國人民代表大會第二次會議將于今年3月5日在北京舉行。長城汽車副董事長兼總裁王鳳英作為第十一屆、第十二屆、第十三屆全國人大代表，出席了今年的第十二屆全國人大。在本次大會上，王鳳英代表就中國汽車工業的未來發展和中國企業的發展提出了五項建議，即《關于加快中國氫能基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》，《關于實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展的建議》《關于加強中國企業海外發展保障機制的建議》，以及關于規范汽車改裝行業促進汽車發展的建議。

自從全國人大代表、長城公司副董事長兼總裁王鳳英……

2008年當選全國人大代表的王鳳英作為中國汽車工業的代表，多年來一直關注中國汽車工業發展，為中國汽車社會進步建言獻策。今年的五項議案重點關注中國汽車工業在新能源汽車和汽車改裝行業發展中的突出問題，以及中國企業面臨的品牌建設、安全保障和股權問題。加快我國氫能基礎設施建設，促進氫燃料電池汽車全面均衡發展。氫能作為一種清潔高效的二次能源載體，被譽為人類的“終極能源”。發展氫燃料電池汽車已成為各國未來發展新能源汽車的共同戰略選擇。盡管中國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但與全球氫燃料電池汽車相比，氫燃料電池車輛的發展相對緩慢且不均衡。

王鳳英在《關于加快我國氫能基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中提出，目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，嚴重影響了國產燃料電池汽車的發展步伐。

因此，王鳳英認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車的重要發展方向，也是中國新能源汽車發展戰略持續健康發展的重要因素。她呼吁，中國迫切需要加強氫能基礎設施特別是加氫站的建設和發展，理順氫燃料電池汽車產業的整個生態鏈，以促進中國氫燃料電池產業的健康快速發展。王鳳英代表建議：一是改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，防止加氫站成為地方政府“建而不用”的形象工程。二是制定相關政策，重點關注汽車氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。三是細化氫能技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設和運營監管的相關制度。建議參照天然氣加氣站管理辦法對加氫站進行管理。四是加強頂層設計，統一規劃國家加氫基礎設施，降低審批難度。五是整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能產業上下游產業鏈的全面發展。實施國家品牌戰略，促進中國品牌的全球發展。在過去40年的改革開放中，中國已成為世界第二大經濟體和制造業大國，中國企業在不斷發展的過程中逐步走向世界。王鳳英的兩份提案《關于實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展的提案》和《關于加強中國企業海外發展保障機制的提案》，既關注中國企業在全球發展中面臨的重要問題，又呼吁政府從國家層面對中國企業的全球發展進行統籌規劃和服務保障。在中國企業品牌的發展中，王鳳英認為，擁有大量具有國際競爭力的中國品牌是中國崛起的重要標志。盡管中國已經成為世界第二大經濟體……

世界上，它不是一個品牌大國，更不是一個強大的品牌國家，它缺乏能夠引領國內甚至全球消費的世界頂級品牌。與歐美、日本、韓國等發達國家重視自主品牌相比，除了消費環境和消費結構等因素外，中國的品牌重視程度和支持度亟待提高。

以汽車為例，經過40年的快速發展和崛起，中國已連續十年成為全球最大的生產國和銷售商。如何將這些多年發展起來的優秀品牌培育成民族品牌乃至世界品牌，是實現國家富強、民族復興的有效途徑和重要手段之一。因此，培育和發展民族品牌不僅是企業的商業行為，也是一種文化行為，更是一個國家的戰略行為。大力實施國家品牌發展戰略，有利于促進中國經濟的快速發展。因此，王鳳英建議：一是制定國家品牌發展戰略規劃，充分發揮我國的體制優勢，調動全國各級的力量和積極性，喚起全民族的民族品牌意識，推動品牌強國夢的實現。二是制定國家品牌評價標準體系，形成技術領先、理念領先、模式領先、創新領先、文化領先的“國家隊”，發展成為全球消費者信任和認可的頂級品牌。三是聚焦產業優勢，建立國家級技術創新中心，加大技術基礎研究力度，為民族品牌支撐強大的技術平臺。第四，制定民族品牌國際化的特殊政策，鼓勵中國企業在當地發展，讓更多中國品牌走向世界。五是搭建國家輿論宣傳平臺，尋找、發現和培育能夠代表中國國力、代表世界第二大經濟體參與世界競爭和國際事務的民族品牌，講好民族品牌的中國故事。

對于中國企業在海外發展中面臨的安全問題，王鳳英認為，隨著中國海外投資的不斷增加，中國企業在國外面臨的風險越來越多。近年來，由于法律、財務和文化沖突，海外中資企業不可避免地面臨財務風險。此外，地區沖突、戰爭、恐怖主義等也使中國企業在海外面臨財產和安全風險。因此，王鳳英建議：一是政府應構建全面的海外投資保護網絡，建立健全海外投資保護綜合政府行動框架，為企業“走出去”保駕護航。第二，加強與其他國家的投資協議談判，加強雙邊、多邊和區域貿易投資合作，積極參與國際投資規則的制定，保護企業利益。三是進一步加快制定和完善相關法律法規，規范和引導中國企業在對外投資中的競爭和海外經營行為，規范企業海外經營行為。第四，在安全體系建設中，應努力解決中國法律與東道國法律之間的沖突。五是加快轉變政府部門職能，為民營企業和中小企業提供法律、信用合規和融資服務，助力民營企業和中小型企業“走出去”。完善特殊表決權相關法律法規建設，促進企業快速發展。關于國內上市企業的股權問題，王鳳英認為，中國企業目前正處于市場機遇和健全法律法規驅動的關鍵發展期，中國需要完善法律法規，促進企業健康快速發展，以確保整個市場的成熟發展……

t，為國內企業構建新的發展模式。目前，國內上市企業被嚴格限制采取“同股同權”原則，許多問題制約了企業的發展，不利于國內市場的成熟發展。

因此，在一定程度上，放寬對股份公司投票權的限制，建立健全“同股不同權”的相關法律法規，完善相關制度建設，有利于創業板企業直接使用股權融資，同時避免股權過度稀釋，防止創始團隊失去在公司的話語權，確保此類成長型企業的穩定發展。因此，王鳳英建議：一是適當放寬股東在表決權公司經營決策管理中的權力分配規定，建立健全有關特別表決權的法律法規，建立相關的運行和監督機制；二是科學設計公司章程的相關內容，以滿足各方利益，保護普通表決權股東的利益，使擁有特殊表決權的股東能夠對企業的經營擁有控制權；

三是加強對投資者的正確定位宣傳，引導普通投資者正確解讀“同股不同權”制度。“同股不同權”體現了市場在資源合理配置中的作用。建立和完善合理的特別表決權制度，不僅會損害其他有表決權的普通股東的利益，也有利于企業的健康快速發展，給全體股東帶來更多利益。規范汽車改裝行業，促進汽車消費優化升級。隨著中國汽車數量的不斷增加，受中國主要消費群體年輕化和個性化需求等因素的影響，中國汽車改裝行業將呈現快速增長，成為汽車產業鏈的重要組成部分。然而，由于行業性質不明確，缺乏具體的法律法規和行業標準，中國汽車改裝行業目前屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范，存在爭議。與歐美、日本等發達國家的汽車制造商在產品設計階段考慮改裝的可能性，并深度拓展汽車改裝業務相比，中國汽車制造商在汽車改裝業務上大多處于觀望階段。

王鳳英認為，加快汽車改裝市場規范化、法治化管理，不僅是擴大內需、促進汽車消費優化升級、滿足人民日益增長的美好生活需求的重要手段，也是不斷提高道路交通安全的重要手段。為進一步推動《規劃》的實施，有效規范汽車改裝市場的發展，王鳳英代表建議：一是根據我國國情，制定符合國情的汽車改裝法律法規，有效實施《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》，將汽車改裝納入國民經濟的行業分類并賦予行業屬性。二是明確汽車改裝行業監管的歸口部門，加強部門協調，規范行業發展。依托行業組織，制定統一的汽車改裝安全、質量和服務標準。第三，鼓勵與國外改裝行業交流合作，學習先進技術經驗，加強國內汽車制造商與改裝制造商的相互交流。鼓勵高校開設相關專業，培養汽車改裝專業人才，加強人才儲備。第四，在一些汽車改裝發達地區和一些汽車制造商，授權4S店制度開展試點工作，加強頂層設計，加快形成可復制、可推廣的經驗，并逐步在全國推行。

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