羅俊杰：工信部將做好雙積分實施工作，加強新能源汽車監管

由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會、浙江省發展改革委、杭州市人民政府聯合主辦的“2018第二屆全球未來出行大會”于9月20日至23日在杭州國際博覽中心舉行。

工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰整合了世界頂級智庫、產業資源、核心企業、政府管理部門等與出行相關的產業系統資源，深入探討了汽車和出行行業未來的發展趨勢和創新實踐，從產業政策、戰略路徑、技術和產品創新、法律和標準等維度推動了汽車行業的升級和發展。以下是工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰的致辭：尊敬的陳清泰董事長，各位嘉賓，女士們，先生們，下午好！

我很高興在金秋九月來到美麗的杭州，參加未來的旅游大會。今天是中國改革開放40周年，汽車行業正在發生深刻變化。我們大家聚在一起討論全球新能源汽車的發展進程和趨勢，更是不同尋常。受工業和信息化部部長辛國斌的委托，我們對會議的召開表示熱烈祝賀。借此機會，我想就中國新能源汽車和智能網聯汽車的發展與大家交換意見。首先，我想談談新能源汽車的發展。近年來，在國家的堅強領導和各方的共同努力下，中國新能源汽車產業取得了積極進展。總體而言，產業發展已從培育期進入增長期，在全球范圍內形成了一定的先行優勢，具體表現為：一是政策體系不斷完善。近年來，我國會同有關部門先后出臺了40多項支持新能源汽車發展的政策措施，涵蓋研發、生產、推廣、監管等多個方面，構建了橫向協調、縱向一體化的組織推進體系。經過多年的實踐探索，中國已經建立了世界上最完整的新能源汽車發展支撐體系。第二，我們的產業規模在世界上處于領先地位。2009-2015年，新能源汽車推廣50萬輛，2016年生產51.7萬輛，2017年生產79.4萬輛。新能源汽車產量占當年汽車總產量的2.7%，近五年年均復合增長率近130%。產銷量連續三年位居世界第一，占全球市場份額超過50%。今年1-8月，新能源汽車產銷分別為60.7萬輛和60.1萬輛，分別增長75.4%和88%，保持良好勢頭。三是技術水平明顯提高。主流車型的乘用車續航里程已達到300多公里，與國際先進水平同步。領先企業的動力電池能量密度已達到250千瓦時/公斤，價格為1.2元/千瓦時，比2012年高出2倍，低了70%。第四，企業實力明顯增強。骨干車企建立了完善的新能源汽車正向發展體系，骨干企業對新能源汽車和動力電池的研發投入達到8%以上，高于行業世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等公司進入全球新能源乘用車銷量前十。第五，配套環境日益優化。充電網絡建設穩步推進，公共場所、居民小區、單位、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高。截至今年7月，全國共建設公共樁27.5萬根，同比增長52%，新用戶私樁安裝率接近80%。新能源汽車專用號牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產業的不斷擴張，發展新能源汽車的溢出效應更加明顯，吸引資本、人才和技術加速積累，帶動投資、就業、稅收和出口，孕育巨大潛力。據相關機構統計，2017年新能源汽車全產業鏈投資超過7000億元，占汽車行業總投資的50%以上。在取得來之不易的成績的同時，我們也清醒地認識到，我國新能源汽車產業發展的基礎仍然不牢固，動力電池的綜合性能仍有待提高。從資源開發到回收利用的全產業鏈發展不夠平衡，安全問題不容忽視。當前和未來，中國新能源汽車產業仍在爬坡過坎。我們必須堅持加速前進，如果我們不逆流而上，我們就會后退。在下一步中，t……

工業和信息化部將會同有關部門做好以下幾個方面的工作：一是做好雙積分的落實工作。今年的積分交易工作即將結束。目前，該行業已基本按照相關規定完成積分補償工作。我們還將評估政策實施效果，明確下階段積分管理制度、新能源汽車積分比例和技術指標，力爭盡快發布，為行業企業提供穩定的發展預期。二是完善產業政策體系。會同行業相關部門深化供給側行業改革，按照高質量發展要求建立配套建設，加強新能源汽車保險、租賃、維修、二手車交易和服務體系建設。三是加快推進燃料電池汽車示范運營。重點打通產業鏈關鍵環節，完善標準和管理體系，選擇政府積極、氫能和燃料電池產業基礎好的地區開展推廣應用試點示范。四是加強對新能源汽車的監管。大家也從相關媒體的報道中了解到，新能源汽車出現了一些安全事故。我們認為造成這些安全事故的原因有很多。由于新能源汽車仍處于發展的初級階段，僅從汽車本身的原因來看，企業對新能源汽車特別是動力電池安全性的認識仍在不斷加深，前期對少量產品的驗證還不夠充分。這些都是工業增長中的問題。從全球新能源汽車行業來看，同樣的情況也存在。下一步，我們將加強與相關部門的合作，不斷完善體制機制，加強安全監管，正視產業發展中的安全問題：一是開展新能源汽車安全專項調查，發揮新能源汽車監測平臺的作用，完善安全預警機制，確保及時消除安全隱患，確保新能源汽車安全運行。二是要完善新能源汽車安全標準體系，加快頒布實施新能源汽車強制性國家安全標準，完善充電設施安全標準，健全充電設施建設、運營和維護的技術和操作規范。三是要進一步完善體制機制，配合有關部門建立健全新能源汽車、保險、消防救援、年檢、產品召回等制度，督促生產企業加強售后服務能力建設，提高新能源汽車安全運營水平。接下來，我想談談第二個問題，關于智能網聯汽車的發展。智能網聯汽車是全球汽車產業發展的戰略方向，也是推動產業轉型升級的重要突破口，對構建和諧汽車社會、滿足人們出行需求具有重要意義。2018年，隨著人工智能、物聯網、大數據、信息通信等技術的快速發展和產業化，汽車與電子、通信、互聯網等領域加速融合，智能網聯汽車產業發展進入加速階段。中國擁有產業基礎、信息技術、體制機制和市場空間等優勢，為智能網聯汽車產業發展奠定了堅實基礎，提供了強大動力。工信部作為行業主管部門，積極落實制造強國和網絡強國建設的相關要求，加強部門與行業的協調與融合，務實推動智能網聯汽車技術和產業發展。一是加強頂層設計，推動建立法治體系……

ing國家制造強國建設集團和車聯網行業發展專門委員會，以促進整個行業的發展。我們發布了《5G推廣行動計劃》、《車聯網創新發展工作計劃》和《智能網聯汽車技術路線圖》。聯合發展改革委和科技部印發了《汽車產業中長期發展規劃》，明確將智能網聯汽車作為汽車產業發展的突破口。第二，推動協同創新。推動成立智能網聯汽車研究院，加快智能網聯創新中心建設，搭建上下游和行業間協同創新平臺，積極發揮中國智能網聯產業創新聯盟的協調作用，為工業發展提供研發、標準和測試方面的公共服務。三是完善標準法規，制定并公布國家汽車聯網行業標準體系建設指南，成立國家汽車標準委員會智能網聯汽車分標準委員會，加快國內關鍵標準修訂，充分參與國際標準和法規的制定和協調。會同部、交通部共同頒布了《智能網聯汽車道路測試管理規范》，并組織公布了《智能網聯汽車自動駕駛功能測試規則》試行草案。四是在試驗示范方面，支持浙江、上海、北京、河北、重慶等地建設試驗示范區。在各方共同努力下，我國智能網聯汽車發展持續加快，在關鍵技術研發、產業鏈布局、測試示范等方面取得積極進展。部分L2級車型已量產，L3、L4級車型正在研發測試中。同時，我們也應該清醒地認識到，盡管我國智能網聯汽車發展取得了一些進展，但仍存在基礎核心技術創新不足、法律法規和技術標準相對滯后、信息安全監管機制缺失等問題。當務之急是加強統籌規劃，協調國家層面的各項工作。下一步，我們將繼續發揮國家制造強國建設領導小組和車聯網產業發展專門委員會的作用，加強統籌協調，重點做好以下幾個方面的工作：一是加強技術協調。要加強共同基礎和關鍵核心技術的研發，共同推動新型架構設計、傳感器融合和車輛計算平臺的發展，加快5G通信技術在汽車中的測試和應用，以技術創新推動行業高質量發展。二是完善政策法規，創造良好的發展環境。要積極推動智能網聯汽車相關法律法規的制定，研究促進產業技術研發和推廣應用的支持措施，加快網絡基礎設施建設和智能道路改造，為產業發展創造良好的發展環境和挑戰。三是加強信息安全，為行業發展保駕護航。要進一步加強智能網聯汽車全生命周期信息安全防護設施建設，構建包括預測、保護、檢測和響應在內的信息安全保障體系，加快制定智能網聯車輛信息安全標準，研究汽車信息安全管理措施，確保行業健康可持續發展。四是深化國際合作，參與國際標準和法規的制定。有必要充分利用現有的合作機制……

政府和企業之間的sm，加強智能網聯汽車政策、技術、標準和法規方面的交流與合作，并在WP29和ISO等國際組織的框架下，特別是在新成立的WP29自動駕駛汽車工作組的幫助下，不斷加強自動駕駛技術、測試與驗證、信息安全等標準法規的制定與協調，為行業國際化發展奠定基礎。最后，我祝愿會議取得圓滿成功。非常感謝。由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會、浙江省發展改革委、杭州市人民政府聯合主辦的“2018第二屆全球未來出行大會”于9月20日至23日在杭州國際博覽中心舉行。

工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰整合了世界頂級智庫、產業資源、核心企業、政府管理部門等與出行相關的產業系統資源，深入探討了汽車和出行行業未來的發展趨勢和創新實踐，從產業政策、戰略路徑、技術和產品創新、法律和標準等維度推動了汽車行業的升級和發展。以下是工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰的致辭：尊敬的陳清泰董事長，各位嘉賓，女士們，先生們，下午好！

我很高興在金秋九月來到美麗的杭州，參加未來的旅游大會。今天是中國改革開放40周年，汽車行業正在發生深刻變化。我們大家聚在一起討論全球新能源汽車的發展進程和趨勢，更是不同尋常。受工業和信息化部部長辛國斌的委托，我們對會議的召開表示熱烈祝賀。借此機會，我想就中國新能源汽車和智能網聯汽車的發展與大家交換意見。首先，我想談談新能源汽車的發展。近年來，在國家的堅強領導和各方的共同努力下，中國新能源汽車產業取得了積極進展。總體而言，產業發展已從培育期進入增長期，在全球范圍內形成了一定的先行優勢，具體表現為：一是政策體系不斷完善。近年來，我國會同有關部門先后出臺了40多項支持新能源汽車發展的政策措施，涵蓋研發、生產、推廣、監管等多個方面，構建了橫向協調、縱向一體化的組織推進體系。經過多年的實踐探索，中國已經建立了世界上最完整的新能源汽車發展支撐體系。第二，我們的產業規模在世界上處于領先地位。2009-2015年，新能源汽車推廣50萬輛，2016年生產51.7萬輛，2017年生產79.4萬輛。新能源汽車產量占當年汽車總產量的2.7%，近五年年均復合增長率近130%。產銷量連續三年位居世界第一，占全球市場份額超過50%。今年1-8月，新能源汽車產銷分別為60.7萬輛和60.1萬輛，分別增長75.4%和88%，保持良好勢頭。三是技術水平明顯提高。主流車型的乘用車續航里程已達到300多公里，與國際先進水平同步。領先企業的動力電池能量密度已達到250千瓦時/公斤，價格為1.2元/千瓦時，比2012年高出2倍，低了70%。第四，企業實力明顯增強。骨干車企建立了完善的新能源汽車正向發展體系，骨干企業對新能源汽車和動力電池的研發投入達到8%以上，高于行業世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等公司進入全球新能源乘用車銷量前十。第五，配套環境日益優化。充電網絡建設穩步推進，公共場所、居民小區、單位、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高。截至今年7月，全國共建設公共樁27.5萬根，同比增長52%，新用戶私樁安裝率接近80%。新能源汽車專用號牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產業的不斷擴張，發展新能源汽車的溢出效應更加明顯，吸引資本、人才和技術加速積累，帶動投資、就業、稅收和出口，孕育巨大潛力。據相關機構統計，2017年新能源汽車全產業鏈投資超過7000億元，占汽車行業總投資的50%以上。在取得來之不易的成績的同時，我們也清醒地認識到，我國新能源汽車產業發展的基礎仍然不牢固，動力電池的綜合性能仍有待提高。從資源開發到回收利用的全產業鏈發展不夠平衡，安全問題不容忽視。當前和未來，中國新能源汽車產業仍在爬坡過坎。我們必須堅持加速前進，如果我們不逆流而上，我們就會后退。在下一步中，t……

工業和信息化部將會同有關部門做好以下幾個方面的工作：一是做好雙積分的落實工作。今年的積分交易工作即將結束。目前，該行業已基本按照相關規定完成積分補償工作。我們還將評估政策實施效果，明確下階段積分管理制度、新能源汽車積分比例和技術指標，力爭盡快發布，為行業企業提供穩定的發展預期。二是完善產業政策體系。會同行業相關部門深化供給側行業改革，按照高質量發展要求建立配套建設，加強新能源汽車保險、租賃、維修、二手車交易和服務體系建設。三是加快推進燃料電池汽車示范運營。重點打通產業鏈關鍵環節，完善標準和管理體系，選擇政府積極、氫能和燃料電池產業基礎好的地區開展推廣應用試點示范。四是加強對新能源汽車的監管。大家也從相關媒體的報道中了解到，新能源汽車出現了一些安全事故。我們認為造成這些安全事故的原因有很多。由于新能源汽車仍處于發展的初級階段，僅從汽車本身的原因來看，企業對新能源汽車特別是動力電池安全性的認識仍在不斷加深，前期對少量產品的驗證還不夠充分。這些都是工業增長中的問題。從全球新能源汽車行業來看，同樣的情況也存在。下一步，我們將加強與相關部門的合作，不斷完善體制機制，加強安全監管，正視產業發展中的安全問題：一是開展新能源汽車安全專項調查，發揮新能源汽車監測平臺的作用，完善安全預警機制，確保及時消除安全隱患，確保新能源汽車安全運行。二是要完善新能源汽車安全標準體系，加快頒布實施新能源汽車強制性國家安全標準，完善充電設施安全標準，健全充電設施建設、運營和維護的技術和操作規范。三是要進一步完善體制機制，配合有關部門建立健全新能源汽車、保險、消防救援、年檢、產品召回等制度，督促生產企業加強售后服務能力建設，提高新能源汽車安全運營水平。接下來，我想談談第二個問題，關于智能網聯汽車的發展。智能網聯汽車是全球汽車產業發展的戰略方向，也是推動產業轉型升級的重要突破口，對構建和諧汽車社會、滿足人們出行需求具有重要意義。2018年，隨著人工智能、物聯網、大數據、信息通信等技術的快速發展和產業化，汽車與電子、通信、互聯網等領域加速融合，智能網聯汽車產業發展進入加速階段。中國擁有產業基礎、信息技術、體制機制和市場空間等優勢，為智能網聯汽車產業發展奠定了堅實基礎，提供了強大動力。工信部作為行業主管部門，積極落實制造強國和網絡強國建設的相關要求，加強部門與行業的協調與融合，務實推動智能網聯汽車技術和產業發展。一是加強頂層設計，推動建立法治體系……

ing國家制造強國建設集團和車聯網行業發展專門委員會，以促進整個行業的發展。我們發布了《5G推廣行動計劃》、《車聯網創新發展工作計劃》和《智能網聯汽車技術路線圖》。聯合發展改革委和科技部印發了《汽車產業中長期發展規劃》，明確將智能網聯汽車作為汽車產業發展的突破口。第二，推動協同創新。推動成立智能網聯汽車研究院，加快智能網聯創新中心建設，搭建上下游和行業間協同創新平臺，積極發揮中國智能網聯產業創新聯盟的協調作用，為工業發展提供研發、標準和測試方面的公共服務。三是完善標準法規，制定并公布國家汽車聯網行業標準體系建設指南，成立國家汽車標準委員會智能網聯汽車分標準委員會，加快國內關鍵標準修訂，充分參與國際標準和法規的制定和協調。會同部、交通部共同頒布了《智能網聯汽車道路測試管理規范》，并組織公布了《智能網聯汽車自動駕駛功能測試規則》試行草案。四是在試驗示范方面，支持浙江、上海、北京、河北、重慶等地建設試驗示范區。在各方共同努力下，我國智能網聯汽車發展持續加快，在關鍵技術研發、產業鏈布局、測試示范等方面取得積極進展。部分L2級車型已量產，L3、L4級車型正在研發測試中。同時，我們也應該清醒地認識到，盡管我國智能網聯汽車發展取得了一些進展，但仍存在基礎核心技術創新不足、法律法規和技術標準相對滯后、信息安全監管機制缺失等問題。當務之急是加強統籌規劃，協調國家層面的各項工作。下一步，我們將繼續發揮國家制造強國建設領導小組和車聯網產業發展專門委員會的作用，加強統籌協調，重點做好以下幾個方面的工作：一是加強技術協調。要加強共同基礎和關鍵核心技術的研發，共同推動新型架構設計、傳感器融合和車輛計算平臺的發展，加快5G通信技術在汽車中的測試和應用，以技術創新推動行業高質量發展。二是完善政策法規，創造良好的發展環境。要積極推動智能網聯汽車相關法律法規的制定，研究促進產業技術研發和推廣應用的支持措施，加快網絡基礎設施建設和智能道路改造，為產業發展創造良好的發展環境和挑戰。三是加強信息安全，為行業發展保駕護航。要進一步加強智能網聯汽車全生命周期信息安全防護設施建設，構建包括預測、保護、檢測和響應在內的信息安全保障體系，加快制定智能網聯車輛信息安全標準，研究汽車信息安全管理措施，確保行業健康可持續發展。四是深化國際合作，參與國際標準和法規的制定。有必要充分利用現有的合作機制……

政府和企業之間的sm，加強智能網聯汽車政策、技術、標準和法規方面的交流與合作，并在WP29和ISO等國際組織的框架下，特別是在新成立的WP29自動駕駛汽車工作組的幫助下，不斷加強自動駕駛技術、測試與驗證、信息安全等標準法規的制定與協調，為行業國際化發展奠定基礎。最后，我祝愿會議取得圓滿成功。非常感謝。

標簽：比亞迪北京

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