2020年規劃2000萬輛 新能源汽車產能已過剩十倍

新能源汽車產能過剩并不是一個新話題，但過剩到什么程度可能導致什么風險，我們需要通過客觀數據來尋求答案。

記者近日了解到的一組數據顯示，截至目前，已有16家新企業獲得國家發展改革委資質；2017年，全國新能源汽車項目總數達到91個，21個省份啟動新能源汽車工程，投資規模5283億元；在各家車企已經公開的新能源汽車產能規劃中，到2020年將超過2000萬輛。根據工業和信息化部、國家發展改革委、科技部發布的《汽車工業中長期發展規劃》，到2020年，我國汽車產量將達到3000萬輛左右，其中新能源汽車200萬輛。也就是說，目前各家車企的計劃總產能已經達到了這個計劃的10倍。計劃產能可能無法針對可能引發的新能源汽車產能泡沫。國家信息中心副主任徐長明表示，當前新能源汽車產能過剩是行業發展的必然規律，新興產業在快速發展時期將經歷一段擴張期。根據目前中國的人口密度，每千人的汽車保有量峰值預計將達到400-500輛，到2035年，中國的汽車保有數量預計將達到6-8.5億輛。未來如此大的市場規模將不可避免地導致產能的大幅擴張。作為造車新勢力的代表，愛知一味聯合創始人兼首席執行官谷峰直言不諱地表示，不應過多解讀這些數字。以愛知一味為例。在披露的信息中，其新能源汽車項目總投資為130億元，計劃總產能為40萬輛。但對于汽車行業來說，投資具有一定的周期性，或將持續數年，并將根據批量銷量綜合考慮產能。在開發的早期階段，總體投資可能非常小。中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉表示，2000萬輛的數字可能只是當地和車企的計劃產能，屆時能否真正落地還有待觀察。事實上，在正常情況下，車企可以通過調整生產節奏來應對市場需求的變化。如果實際需求接近或超過設計能力，企業可以通過適當增加生產班次或延長生產時間來應對；

當產能利用率較低時，可以減少生產班次和生產時間。“我們應該正確認識到產能過剩是不可避免的，但應該在科學合理的空間內，不能過度。”吳松泉指出。警惕地方政府的盲目投資。2016年8月后，銀隆先后與成都、蘭州、天津、南京、洛陽等城市簽約，計劃投資700多億元建設新能源汽車產業園。也許沒有銀隆的排場和鋪張浪費那么大，但新能源汽車項目在全國各地如雨后春筍般涌現，這必然會引起業內的擔憂：地方政府可能會成為新能源汽車產能過剩的有力推手之一。這一幕多么相似。早在2004年，第一個汽車產業政策出臺后，許多地方就以資源換產業，以稅收換產業來吸引大規模投資，但最終許多項目尚未落地。目前，傳統燃油車的競爭日益激烈，相關部門原則上不再批準新建生產項目。新能源汽車已成為投資者新一輪關注的焦點，也是地方政府促進經濟發展的重要選擇之一。“如果新能源汽車面臨產能過剩的問題，地方政府的盲目投資也是重要原因之一。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任王小明說，在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，市場應充分發揮資源配置作用，減少因各地優惠政策而盲目投資建設。據知情人士透露，根據大多數城市公布的招商政策，車企基本上不用花太多錢就能建廠。企業的資金投入主要集中在工廠建設，一旦投入生產，許多“隱形”的政府支持也將到位：例如，如果生產規模達到一定水平，將返還一定比例的稅收；或者，如果稅收收入達到一定目標，將退還相應比例的扶持資金。針對這一問題，國家發展改革委日前發布《汽車工業投資管理條例（征求意見稿）》，提出新增自主純電動汽車企業投資的省份應滿足四個條件：新能源汽車占比高于全國平均水平；電動汽車充電基礎設施相對完善，車樁比高于全國平均水平；完成新能源汽車僵尸企業和僵尸資質清理工作；新建純電動汽車企業現有投資項目已全部完成，產量已達到建設規模。讓市場成為主導因素，加強事后監管。正如相關研究機構所說，一方面，我們應該正確認識產能過剩問題，快速發展的行業肯定會經歷產能擴張的紅海階段。當市場受到充分考驗時，產能過剩的現象將不復存在；另一方面，要做好新能源汽車產能過剩的應急預案，提前放松產能規劃，規避產能風險。其中，各地新建的新能源汽車項目值得關注。在資質審批權下放給地方的新環境下，仍需加強產能監管和預警措施，防止地方政府和社會資本以新能源汽車建設為名“圈錢”，導致投資過熱。“地方政府通過建立新能源汽車項目來刺激經濟是可以理解的，但不可避免地會出現一些資源浪費和過度投資。”在采訪中，汽車行業分析師鐘石分析稱，原因在于相關體制機制的不完善：一方面，中國應加快與國際社會的融合，加強事后監督；

另一方面，要加快立法進程，提高違法違規成本，加大對違法企業和違法產品的處罰力度，執法到位。為避免新能源汽車行業出現投資熱和產能嚴重過剩，吳松泉提出六點建議：一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優勝劣汰，引導企業通過競爭合理規劃和建設產能；其次，地方政府在實施國家投資和準入政策的同時，應重點支持具有創新能力、市場競爭力和合規性的汽車企業發展；三是加強對新能源汽車產品的監管，防止不符合相關法律法規和標準的產品進入市場；第四，在客觀分析市場需求和企業競爭力的基礎上，企業應在能力建設中堅持滾動發展，逐步提高產能；第五，加強能力監測和信息發布，引導投資；六是引導并購重組和產能合作，完善退出機制，促進劣勢企業退出。新能源汽車產能過剩并不是一個新話題，但過剩到什么程度可能導致什么風險，我們需要通過客觀數據來尋求答案。

記者近日了解到的一組數據顯示，截至目前，已有16家新企業獲得國家發展改革委資質；2017年，全國新能源汽車項目總數達到91個，21個省份啟動新能源汽車工程，投資規模5283億元；在各家車企已經公開的新能源汽車產能規劃中，到2020年將超過2000萬輛。根據工業和信息化部、國家發展改革委、科技部發布的《汽車工業中長期發展規劃》，到2020年，我國汽車產量將達到3000萬輛左右，其中新能源汽車200萬輛。也就是說，目前各家車企的計劃總產能已經達到了這個計劃的10倍。計劃產能可能無法針對可能引發的新能源汽車產能泡沫。國家信息中心副主任徐長明表示，當前新能源汽車產能過剩是行業發展的必然規律，新興產業在快速發展時期將經歷一段擴張期。根據目前中國的人口密度，每千人的汽車保有量峰值預計將達到400-500輛，到2035年，中國的汽車保有數量預計將達到6-8.5億輛。未來如此大的市場規模將不可避免地導致產能的大幅擴張。作為造車新勢力的代表，愛知一味聯合創始人兼首席執行官谷峰直言不諱地表示，不應過多解讀這些數字。以愛知一味為例。在披露的信息中，其新能源汽車項目總投資為130億元，計劃總產能為40萬輛。但對于汽車行業來說，投資具有一定的周期性，或將持續數年，并將根據批量銷量綜合考慮產能。在開發的早期階段，總體投資可能非常小。中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉表示，2000萬輛的數字可能只是當地和車企的計劃產能，屆時能否真正落地還有待觀察。事實上，在正常情況下，車企可以通過調整生產節奏來應對市場需求的變化。如果實際需求接近或超過設計能力，企業可以通過適當增加生產班次或延長生產時間來應對；

當產能利用率較低時，可以減少生產班次和生產時間。“我們應該正確認識到產能過剩是不可避免的，但應該在科學合理的空間內，不能過度。”吳松泉指出。警惕地方政府的盲目投資。2016年8月后，銀隆先后與成都、蘭州、天津、南京、洛陽等城市簽約，計劃投資700多億元建設新能源汽車產業園。也許沒有銀隆的排場和鋪張浪費那么大，但新能源汽車項目在全國各地如雨后春筍般涌現，這必然會引起業內的擔憂：地方政府可能會成為新能源汽車產能過剩的有力推手之一。這一幕多么相似。早在2004年，第一個汽車產業政策出臺后，許多地方就以資源換產業，以稅收換產業來吸引大規模投資，但最終許多項目尚未落地。目前，傳統燃油車的競爭日益激烈，相關部門原則上不再批準新建生產項目。新能源汽車已成為投資者新一輪關注的焦點，也是地方政府促進經濟發展的重要選擇之一。“如果新能源汽車面臨產能過剩的問題，地方政府的盲目投資也是重要原因之一。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任王小明說，在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，市場應充分發揮資源配置作用，減少因各地優惠政策而盲目投資建設。據知情人士透露，根據大多數城市公布的招商政策，車企基本上不用花太多錢就能建廠。企業的資金投入主要集中在工廠建設，一旦投入生產，許多“隱形”的政府支持也將到位：例如，如果生產規模達到一定水平，將返還一定比例的稅收；或者，如果稅收收入達到一定目標，將退還相應比例的扶持資金。針對這一問題，國家發展改革委日前發布《汽車工業投資管理條例（征求意見稿）》，提出新增自主純電動汽車企業投資的省份應滿足四個條件：新能源汽車占比高于全國平均水平；電動汽車充電基礎設施相對完善，車樁比高于全國平均水平；完成新能源汽車僵尸企業和僵尸資質清理工作；新建純電動汽車企業現有投資項目已全部完成，產量已達到建設規模。讓市場成為主導因素，加強事后監管。正如相關研究機構所說，一方面，我們應該正確認識產能過剩問題，快速發展的行業肯定會經歷產能擴張的紅海階段。當市場受到充分考驗時，產能過剩的現象將不復存在；另一方面，要做好新能源汽車產能過剩的應急預案，提前放松產能規劃，規避產能風險。其中，各地新建的新能源汽車項目值得關注。在資質審批權下放給地方的新環境下，仍需加強產能監管和預警措施，防止地方政府和社會資本以新能源汽車建設為名“圈錢”，導致投資過熱。“地方政府通過建立新能源汽車項目來刺激經濟是可以理解的，但不可避免地會出現一些資源浪費和過度投資。”在采訪中，汽車行業分析師鐘石分析稱，原因在于相關體制機制的不完善：一方面，中國應加快與國際社會的融合，加強事后監督；

另一方面，要加快立法進程，提高違法違規成本，加大對違法企業和違法產品的處罰力度，執法到位。為避免新能源汽車行業出現投資熱和產能嚴重過剩，吳松泉提出六點建議：一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優勝劣汰，引導企業通過競爭合理規劃和建設產能；其次，地方政府在實施國家投資和準入政策的同時，應重點支持具有創新能力、市場競爭力和合規性的汽車企業發展；三是加強對新能源汽車產品的監管，防止不符合相關法律法規和標準的產品進入市場；第四，在客觀分析市場需求和企業競爭力的基礎上，企業應在能力建設中堅持滾動發展，逐步提高產能；第五，加強能力監測和信息發布，引導投資；六是引導并購重組和產能合作，完善退出機制，促進劣勢企業退出。

標簽：愛馳合創

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