百度董事長李彥宏兩會提案：打造自動駕駛政策全球新高地

3月3日，中國人民協商會議第十三屆會議第一次會議開幕，百度公司董事長兼首席執行官李彥宏連任政協委員，第六次出席“兩會”，帶來了“2018年兩會建議：聚焦人工智能，加強新技術應用”。

圖片來源：晉陽。com提案及主要內容：提案一：關于鼓勵企業開放人工智能平臺，促進實體經濟轉型發展的提案。人工智能開放平臺可以將人工智能企業的技術能力和計算資源與傳統企業的數據和應用需求連接起來，通過供需雙方資源的有機整合，有效提高行業的運營效率，創造新產品。因此，它將成為人工智能與實體經濟融合創新的重要基礎設施，也是中國實體經濟轉型發展的必然選擇。在這方面，百度的飛槳、DuerOS、Apollo等主要開放平臺積極探索，取得了良好的應用效果，如鋼鐵質檢、餐飲業甚至農業。因此，有必要鼓勵更多的企業通過人工智能的開放平臺為實體經濟服務。對此，李艷紅委員建議，首先，國家應出臺更多的項目、資金、稅收等政策措施，鼓勵企業開放人工智能平臺，加快智能時代國家創新基礎設施建設，呼吁和鼓勵更多企業開放其人工智能技術，同時積極培育一批市場競爭力強、影響力大的國家級人工智能開放平臺；二是通過設立智能升級專項和開展智能指數年度評估，推動各行業、各地區加快人工智能開放平臺應用，借鑒國家節能補貼等做法，對購買智能產品的用戶進行補貼，加快智能產品的普及應用；第三，加大對中國本土深度學習開源平臺的支持力度，通過產學研加強合作，為創新奠定堅實的技術基礎。提案二：關于打造自動駕駛政策全球新高地、建設汽車產業強國的提案。目前，自動駕駛正在帶來新的變化，這將改變汽車行業在過去100年中使用的技術和商業模式。這一變化將顛覆全球汽車產業格局，讓中國有機會成為自動駕駛汽車新領域的汽車強國。自動駕駛技術正處于工業化探索的初級階段，政策是否與技術進步相匹配在一定程度上決定了行業的創新速度和競爭力。中國迫切需要加大政策領域的創新力度，充分發揚“世界第一”的精神，使政策創新成為產業發展的競爭力和新經濟的生產力。對此，李艷紅委員建議，一是支持企業做大做強自動駕駛開放平臺，打造中國在自動駕駛領域的產業競爭力。充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，設立千億級國家自動駕駛產業投資基金。鼓勵有能力的企業建設“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產業鏈和價值鏈聚集全球優秀的自動駕駛力量，加快產業發展；

第二，加快研究并出臺運營政策，為加快國家級自動駕駛汽車產業化奠定法律基礎（鼓勵有條件的企業率先發展自動駕駛試運營服務，允許自動駕駛汽車在北上廣等限制城市無指標申領牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營資質要求，向有條件的公司發放相關牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車行業的重要性，應加強防范黑客攻擊汽車和控制關鍵數據所帶來的巨大風險；四是為加快自動駕駛汽車部署，推進智能道路基礎設施規劃建設，加快轉變自動駕駛汽車城市交通新環境。提案3：《通過政策創新增強雄安新區吸引力，促進京津冀地區發展的提案》作為十八大以來黨中央大力推進的重大國家戰略，京津冀區域協調發展對促進北方腹地發展和中國經濟社會轉型升級具有重要意義。盡管政府也出臺了一系列規劃和支持政策，但政策力度和創新程度還可以進一步提高。作為黨中央作出的重要歷史戰略選擇，雄安新區可以在借鑒中國過去改革發展的成功經驗的基礎上，實施更多包括稅收減免在內的創新政策，這不僅有助于加快國家對雄安新區的部署，也有助于服務于北京的總體建設目標，天津和河北。對此，李艷紅委員建議，首先，政府部門應共同探討，充分調查、分析和比較國內外所得稅政策，結合雄安新區的發展定位，制定具有全球競爭力的稅收政策，吸引全球尖端人才和領軍企業，將雄安打造成全球人才和產業高地；二是研究探索雄安新區稅收政策的溢出效應，輻射京津冀其他地區；第三，積極探索采取更多特殊政策，如企業優惠政策、人才吸引政策等，增強雄安新區的吸引力。提案四：關于加快出臺控煙條例，在全國范圍內推行公共場所禁煙的提案。吸煙對健康的危害有目共睹，煙草對經濟社會發展的危害已成為全球共識。中國在煙草控制方面取得了一些進展，但還需要更強有力的政策。目前，中國只有少數城市實施了禁止在公共場所吸煙的地方性法律或政府法規，尚未頒布國家控煙條例。控制吸煙行為的政策主要是地方法律法規，法律地位較低。盡快開展無煙立法保護，切實保護公眾健康，是當務之急。對此，李艷紅委員建議，有關部門應加大力度，促進控煙工作，保障人民健康，幫助早日實現“健康中國”的美好愿景。一是建議加強控煙法治建設，在國家層面加快出臺控煙條例；二是進一步加大控煙宣傳力度，積極應用人工智能等新技術宣傳控煙知識，加強輿論監督；

第三，為了完善處罰制度，建議采取分類分級處罰機制，在對多次違反煙草控制相關法律的行為進行處罰的基礎上，采取更嚴厲的處罰。3月3日，中國人民協商會議第十三屆會議第一次會議開幕，百度公司董事長兼首席執行官李彥宏連任政協委員，第六次出席“兩會”，帶來了“2018年兩會建議：聚焦人工智能，加強新技術應用”。

圖片來源：晉陽。com提案及主要內容：提案一：關于鼓勵企業開放人工智能平臺，促進實體經濟轉型發展的提案。人工智能開放平臺可以將人工智能企業的技術能力和計算資源與傳統企業的數據和應用需求連接起來，通過供需雙方資源的有機整合，有效提高行業的運營效率，創造新產品。因此，它將成為人工智能與實體經濟融合創新的重要基礎設施，也是中國實體經濟轉型發展的必然選擇。在這方面，百度的飛槳、DuerOS、Apollo等主要開放平臺積極探索，取得了良好的應用效果，如鋼鐵質檢、餐飲業甚至農業。因此，有必要鼓勵更多的企業通過人工智能的開放平臺為實體經濟服務。對此，李艷紅委員建議，首先，國家應出臺更多的項目、資金、稅收等政策措施，鼓勵企業開放人工智能平臺，加快智能時代國家創新基礎設施建設，呼吁和鼓勵更多企業開放其人工智能技術，同時積極培育一批市場競爭力強、影響力大的國家級人工智能開放平臺；二是通過設立智能升級專項和開展智能指數年度評估，推動各行業、各地區加快人工智能開放平臺應用，借鑒國家節能補貼等做法，對購買智能產品的用戶進行補貼，加快智能產品的普及應用；第三，加大對中國本土深度學習開源平臺的支持力度，通過產學研加強合作，為創新奠定堅實的技術基礎。提案二：關于打造自動駕駛政策全球新高地、建設汽車產業強國的提案。目前，自動駕駛正在帶來新的變化，這將改變汽車行業在過去100年中使用的技術和商業模式。這一變化將顛覆全球汽車產業格局，讓中國有機會成為自動駕駛汽車新領域的汽車強國。自動駕駛技術正處于工業化探索的初級階段，政策是否與技術進步相匹配在一定程度上決定了行業的創新速度和競爭力。中國迫切需要加大政策領域的創新力度，充分發揚“世界第一”的精神，使政策創新成為產業發展的競爭力和新經濟的生產力。對此，李艷紅委員建議，一是支持企業做大做強自動駕駛開放平臺，打造中國在自動駕駛領域的產業競爭力。充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，設立千億級國家自動駕駛產業投資基金。鼓勵有能力的企業建設“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產業鏈和價值鏈聚集全球優秀的自動駕駛力量，加快產業發展；

第二，加快研究并出臺運營政策，為加快國家級自動駕駛汽車產業化奠定法律基礎（鼓勵有條件的企業率先發展自動駕駛試運營服務，允許自動駕駛汽車在北上廣等限制城市無指標申領牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營資質要求，向有條件的公司發放相關牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車行業的重要性，應加強防范黑客攻擊汽車和控制關鍵數據所帶來的巨大風險；四是為加快自動駕駛汽車部署，推進智能道路基礎設施規劃建設，加快轉變自動駕駛汽車城市交通新環境。提案3：《通過政策創新增強雄安新區吸引力，促進京津冀地區發展的提案》作為十八大以來黨中央大力推進的重大國家戰略，京津冀區域協調發展對促進北方腹地發展和中國經濟社會轉型升級具有重要意義。盡管政府也出臺了一系列規劃和支持政策，但政策力度和創新程度還可以進一步提高。作為黨中央作出的重要歷史戰略選擇，雄安新區可以在借鑒中國過去改革發展的成功經驗的基礎上，實施更多包括稅收減免在內的創新政策，這不僅有助于加快國家對雄安新區的部署，也有助于服務于北京的總體建設目標，天津和河北。對此，李艷紅委員建議，首先，政府部門應共同探討，充分調查、分析和比較國內外所得稅政策，結合雄安新區的發展定位，制定具有全球競爭力的稅收政策，吸引全球尖端人才和領軍企業，將雄安打造成全球人才和產業高地；二是研究探索雄安新區稅收政策的溢出效應，輻射京津冀其他地區；第三，積極探索采取更多特殊政策，如企業優惠政策、人才吸引政策等，增強雄安新區的吸引力。提案四：關于加快出臺控煙條例，在全國范圍內推行公共場所禁煙的提案。吸煙對健康的危害有目共睹，煙草對經濟社會發展的危害已成為全球共識。中國在煙草控制方面取得了一些進展，但還需要更強有力的政策。目前，中國只有少數城市實施了禁止在公共場所吸煙的地方性法律或政府法規，尚未頒布國家控煙條例。控制吸煙行為的政策主要是地方法律法規，法律地位較低。盡快開展無煙立法保護，切實保護公眾健康，是當務之急。對此，李艷紅委員建議，有關部門應加大力度，促進控煙工作，保障人民健康，幫助早日實現“健康中國”的美好愿景。一是建議加強控煙法治建設，在國家層面加快出臺控煙條例；二是進一步加大控煙宣傳力度，積極應用人工智能等新技術宣傳控煙知識，加強輿論監督；第三，為了完善處罰制度，建議采取分類分級處罰機制，在對多次違反煙草控制相關法律的行為進行處罰的基礎上，采取更嚴厲的處罰。

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