福建漳州發布新能源公交車置換實施方案，2020年前實現公交電動化

1月26日，漳州市發布《關于印發加快新能源公交車置換實施方案的通知》。2018年，全市從2011年至2013年購買的傳統燃油城市公交車將更新為新能源（純電動）公交車；在2020年之前，該市所有的傳統能源城市公交車將被新能源（純電動）汽車取代。之后，全市所有新增和更新的公交車輛必須是新能源（純電動）和清潔能源公交車。漳州市人民政府關于印發《加快新能源公交車置換實施方案》的通知張政宗〔2018〕4縣（市、區）人民政府、常山開發區管委會、漳州臺商投資區管委會，及市直有關單位：為促進新能源公交車在我市的應用，現印發《加快新能源公交車替代實施方案》，請認真貫徹執行，2018年（本倡議已公開）是貫徹落實《福建省人民政府關于印發福建省新能源汽車產業發展規劃（2017-2020年）的通知》（閩政〔2017〕36號）和《福建省政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》《福建省能源汽車促進產業發展》（閩政辦〔0號）等文件，根據《福建省交通運輸廳關于印發加快新能源客車替代實施方案的通知》（閩交運〔2017〕44號）的要求，按照政府引導、政策支持、企業為主體的工作思路，制定本實施方案。1.組織領導市政府成立以副市長謝毅太為組長，市發展改革委、經信委、住建局、財政局、交通局、規劃局、國土資源局、安監局、，國資委、局、環保局、審計局、國網漳州供電公司等單位為成員，負責協調新能源公交車在全市的推廣應用。領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責新能源公交車更換工作的指導、協調和監督，并組織召開領導小組協調會，統籌推進我市新能源公交車的更換工作。市發展改革委負責新能源公交車充電樁的布局建設；市經信委負責協調新能源公交車生產企業與公交車運營商對接，落實車輛置換補貼；市住房和建設局負責沿途公交車站的規劃、建設和日常維護；市財政局負責確定市新能源公交車補貼標準并安排資金；城市規劃局負責公交車站和充電樁的規劃和布局；市國土資源局負責公交車站和充電樁建設用地的供應；國資委負責督促旗下公交公司做好新能源公交車的更換工作；市局負責新能源公交車車輛的上牌登記工作；國網漳州供電公司負責新能源公交車充電樁配套設施的電力對接和用電優惠政策的調整；市環保局負責傳統燃油公交車提前退役，按照黃標車提前退役管理辦法實施獎勵；

市審計局結合年度計劃和工作安排，對新能源公交車補貼資金進行審計。二、。工作目標（一）總體目標到2017年底，將2010年及之前購買的傳統燃油城市公交車更新為新能源（純電動）公交車；2018年，2011-2013年購買的傳統燃油城市公交車將更新為新能源（純電動）公交車；

在2020年之前，該市所有的傳統能源城市公交車將被新能源（純電動）汽車取代。之后，全市所有新增和更新的公交車輛必須是新能源（純電動）和清潔能源公交車。（二） 縣（市、區）和開發區（投資區）的目標通過交通運輸部城鄉道路客運燃料消耗量信息報告系統的數據進行查詢。2017年至2020年，全市共有426輛傳統燃油公交車需要更新，其中：2017年需要更新的傳統燃油公交車有87輛，已全部完成任務。具體來看，項城區有44輛車，龍文區有14輛車，隴海有2輛車，漳浦縣有1輛車，東山縣有18輛車，平和縣有1車，長泰縣有2輛，臺商投資區有5輛車。2018年，251輛傳統燃油公交車需要更新，具體為：項城區54輛、龍文區22輛、龍海市54輛、漳浦縣9輛、云霄縣5輛、詔安縣3輛、東山縣39輛、平和縣16輛、長泰縣19輛、南靖縣8輛、華安縣1輛、常山開發區2輛、臺商投資區19輛。2019-2020年，剩余88輛傳統燃油公交車的更新工作將基本完成（詳見附件）。二、任務安排縣（市、區）、臺商投資區、常山開發區要按照新能源汽車推廣計劃，認真落實2018-2020年新能源公交車采購任務，明確時間安排，確保新能源公交車的登記和產權證按時、優質完成。市長交通集團公司要積極配合當地政府部門，落實轄區公交公司新能源公交車采購和傳統能源公交車更換工作。（一） 2017年新能源公交車采購情況在各縣（市、區）和開發區（投資區）的共同努力下，截至2017年12月31日，全市共采購新能源公交車209輛，超額完成年度工作計劃。（二） 2018年新能源公交車采購安排各地要負責督促轄區內公交公司提前制定2018年新能量公交車采購時間表，開展車輛采購項目和技術配置，明確車輛采購數量、車型、，車長和電池動力，督促汽車生產企業按時交車并按規定開具購車發票，并于2018年12月20日前完成新能源公交車的登記上牌和車輛產權證辦理。（三） 2019-2020年新能源公交車購置安排各地要督促轄區公交企業按時編制新能源公交車的購置計劃，完成車輛購置任務，及時辦理新能源公交車登記上牌和車輛產權證。第四，保障措施（1）加強組織領導。縣（市、區）人民政府、開發區（投資區）管委會應相應成立新能源公交車推廣應用領導小組，各相關職能部門應積極配合，協調新能源公交車的推廣應用，并定期向新能源公交車推廣工作領導小組匯報工作。（2） 實施支持政策。為鼓勵企業超額完成傳統能源公交車年度更換更新任務，加快新能源公交車在全市的推廣應用，2017年至2020年期間，政府將對按時完成的公交企業給予傳統能源公交車更換補貼，節點和任務（市和縣財政補貼金額將在省級財政補貼標準確定后明確）。項城區和龍文區的補貼資金由市、區政府按照現行5:5的財政制度分擔，其他縣（市）和開發區（投資區）的補貼資金則由地方政府承擔。新能源公交車購置到位后，各地要積極落實車船稅、消費稅、充換電用地政策等優惠政策……

電價優惠政策，確保新能源公交車平穩運行。（3） 完善配套設施。各地要按照“適度超前、車樁聯動、智能高效”的基本原則，加快充電設施建設和配套電網建設改造，滿足新能源公交車充電置換需求；

根據新能源公交車的推廣目標，將及時調整公交車站規劃布局，加強首末站、停車場、維修場、站房等設施建設，提高新能源公交車入場率。鼓勵公共交通企業開展獨立充電樁建設。對按標準建設的新能源公交車充電樁項目，按充電樁設備投資的40%給予補貼。具體補貼流程參照《漳州市發展改革委、漳州市財政局關于印發2017年漳州市電動汽車充電設施建設補貼資金實施細則的通知》（漳發改教能〔2017〕25號）或補貼資金實施實施細則并向市發展和改革委員會提出申請。（4） 建立評估機制。各地要細化指標任務分解，明確工作要求和時間安排，將新能源公交車推廣應用納入政府效能評估、節能減排和生態環境評估范圍，將補貼金額與新能源公交車推廣目標的完成情況掛鉤，并定期匯報進展情況，確保新能源公交車的推廣應用按計劃順利進行。（5） 加強宣傳引導。各地要開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳新能源汽車的推廣應用對改善環境、節約能源的作用。組織專家解讀新能源汽車的生命周期成本優勢，提高公眾對新能源汽車在交通行業推廣應用的認識和接受度，形成有利于新能源汽車大規模推廣應用的良好氛圍。五、相關要求（1）強化地方政府主體責任。各地要認真落實新能源公交車推廣應用主體責任，加強全過程協調實施，制定具體實施方案，推動傳統燃油公交車更新調整，編制新能源公交車采購計劃，協調采購新能源公交車。市直相關職能部門要積極配合，為新能源公交車的登記上牌及其平穩安全運行提供便利。（2） 加快推廣新能源公交車。各地要根據當地實際和公交企業需求，創新新能源公交車采購模式，積極拓寬融資渠道。首先，支持公交公司購買車輛。加大地方財政傾斜，通過安排購置補貼預算、引入社會資本等方式，積極支持公交公司購置新能源公交車。二是積極推進汽車金融服務。大力發展新能源公交車融資租賃等金融服務，支持公交公司按照市場化原則自主選擇金融機構的金融服務方案。同時，要充分利用綠色債券、綠色金融等金融服務產品的優勢，進一步降低公交公司的車輛融資成本。積極與興業銀行等金融機構合作，因地制宜制定融資租賃服務方案，細化完善具體租賃方式、自行車融資金額、融資期限、還款方式、增信措施等。組織公交公司與興業銀行、，合理選擇汽車金融服務或動力電池融資租賃服務，實現利益共享和責任分擔。三是加強車輛售后服務。督促汽車生產企業建立標準化服務體系，完善服務網絡，完善售后安全操作檔案，及時維修更換故障車輛，加強廢舊電池回收和安全處置。（3） 合理布置傳統燃油公交車。各地要立足實際，科學形成……

落實傳統燃油公交車安置計劃，充分調動公交企業的積極性，及時化解矛盾，確保車輛順利有序撤離安置。一是合理配置車輛運營服務區域。全面評估傳統燃油公交車的車況和性能，現場審查評估運營線路的路況，在確保車輛運營安全的同時，為縣域公共交通、城鄉公共交通等領域部署符合運營條件的車輛。二是大力支持企業回購汽車。大力支持傳統燃油公交車回收利用，鼓勵汽車制造商與興業銀行等金融機構共同制定車輛回購方案，明確車輛回購的技術條件、殘值回購標準、具體操作程序和服務保障措施。組織公共交通企業和汽車生產企業共同商定車輛回購合同，切實維護雙方合法權益。三是積極引導車輛提前報廢。對提前報廢的傳統燃油公交車，根據《漳州市人民政府關于印發2016-2017年漳州市黃標車報廢補貼方案的通知》（漳政辦〔2016〕80號）精神，對每輛車給予2萬元的財政獎勵。激勵資金按照分級承諾原則籌集，其中市財政承擔相城區、隆文區實際激勵資金的50%；其余縣（市）、開發區（投資區）需自籌激勵資金，市財政以獎代補的方式給予每輛車3000元的補貼（申報程序按照黃標車提前退役管理辦法執行）。在新舊車輛交接過程中，各地要提前做好規劃，合理配置公共交通運力，滿足人民群眾公共交通出行需求。附：漳州市傳統能源公交車基本情況表1月26日，漳州市發布《關于印發加快新能源公交車替代實施方案的通知》。2018年，全市從2011年至2013年購買的傳統燃油城市公交車將更新為新能源（純電動）公交車；

在2020年之前，該市所有的傳統能源城市公交車將被新能源（純電動）汽車取代。之后，全市所有新增和更新的公交車輛必須是新能源（純電動）和清潔能源公交車。漳州市人民政府關于印發《加快新能源公交車置換實施方案》的通知張政宗〔2018〕4縣（市、區）人民政府、常山開發區管委會、漳州臺商投資區管委會，及市直有關單位：為促進新能源公交車在我市的應用，現印發《加快新能源公交車替代實施方案》，請認真貫徹執行，2018年（本倡議已公開）是貫徹落實《福建省人民政府關于印發福建省新能源汽車產業發展規劃（2017-2020年）的通知》（閩政〔2017〕36號）和《福建省政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》《福建省能源汽車促進產業發展》（閩政辦〔0號）等文件，根據《福建省交通運輸廳關于印發加快新能源客車替代實施方案的通知》（閩交運〔2017〕44號）的要求，按照政府引導、政策支持、企業為主體的工作思路，制定本實施方案。1.組織領導市政府成立以副市長謝毅太為組長，市發展改革委、經信委、住建局、財政局、交通局、規劃局、國土資源局、安監局、，國資委、局、環保局、審計局、國網漳州供電公司等單位為成員，負責協調新能源公交車在全市的推廣應用。領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責新能源公交車更換工作的指導、協調和監督，并組織召開領導小組協調會，統籌推進我市新能源公交車的更換工作。市發展改革委負責新能源公交車充電樁的布局建設；市經信委負責協調新能源公交車生產企業與公交車運營商對接，落實車輛置換補貼；市住房和建設局負責沿途公交車站的規劃、建設和日常維護；市財政局負責確定市新能源公交車補貼標準并安排資金；城市規劃局負責公交車站和充電樁的規劃和布局；市國土資源局負責公交車站和充電樁建設用地的供應；國資委負責督促旗下公交公司做好新能源公交車的更換工作；市局負責新能源公交車車輛的上牌登記工作；國網漳州供電公司負責新能源公交車充電樁配套設施的電力對接和用電優惠政策的調整；市環保局負責傳統燃油公交車提前退役，按照黃標車提前退役管理辦法實施獎勵；市審計局結合年度計劃和工作安排，對新能源公交車補貼資金進行審計。二、。工作目標（一）總體目標到2017年底，將2010年及之前購買的傳統燃油城市公交車更新為新能源（純電動）公交車；2018年，2011-2013年購買的傳統燃油城市公交車將更新為新能源（純電動）公交車；

在2020年之前，該市所有的傳統能源城市公交車將被新能源（純電動）汽車取代。之后，全市所有新增和更新的公交車輛必須是新能源（純電動）和清潔能源公交車。（二） 縣（市、區）和開發區（投資區）的目標通過交通運輸部城鄉道路客運燃料消耗量信息報告系統的數據進行查詢。2017年至2020年，全市共有426輛傳統燃油公交車需要更新，其中：2017年需要更新的傳統燃油公交車有87輛，已全部完成任務。具體來看，項城區有44輛車，龍文區有14輛車，隴海有2輛車，漳浦縣有1輛車，東山縣有18輛車，平和縣有1車，長泰縣有2輛，臺商投資區有5輛車。2018年，251輛傳統燃油公交車需要更新，具體為：項城區54輛、龍文區22輛、龍海市54輛、漳浦縣9輛、云霄縣5輛、詔安縣3輛、東山縣39輛、平和縣16輛、長泰縣19輛、南靖縣8輛、華安縣1輛、常山開發區2輛、臺商投資區19輛。2019-2020年，剩余88輛傳統燃油公交車的更新工作將基本完成（詳見附件）。二、任務安排縣（市、區）、臺商投資區、常山開發區要按照新能源汽車推廣計劃，認真落實2018-2020年新能源公交車采購任務，明確時間安排，確保新能源公交車的登記和產權證按時、優質完成。市長交通集團公司要積極配合當地政府部門，落實轄區公交公司新能源公交車采購和傳統能源公交車更換工作。（一） 2017年新能源公交車采購情況在各縣（市、區）和開發區（投資區）的共同努力下，截至2017年12月31日，全市共采購新能源公交車209輛，超額完成年度工作計劃。（二） 2018年新能源公交車采購安排各地要負責督促轄區內公交公司提前制定2018年新能量公交車采購時間表，開展車輛采購項目和技術配置，明確車輛采購數量、車型、，車長和電池動力，督促汽車生產企業按時交車并按規定開具購車發票，并于2018年12月20日前完成新能源公交車的登記上牌和車輛產權證辦理。（三） 2019-2020年新能源公交車購置安排各地要督促轄區公交企業按時編制新能源公交車的購置計劃，完成車輛購置任務，及時辦理新能源公交車登記上牌和車輛產權證。第四，保障措施（1）加強組織領導。縣（市、區）人民政府、開發區（投資區）管委會應相應成立新能源公交車推廣應用領導小組，各相關職能部門應積極配合，協調新能源公交車的推廣應用，并定期向新能源公交車推廣工作領導小組匯報工作。（2） 實施支持政策。為鼓勵企業超額完成傳統能源公交車年度更換更新任務，加快新能源公交車在全市的推廣應用，2017年至2020年期間，政府將對按時完成的公交企業給予傳統能源公交車更換補貼，節點和任務（市和縣財政補貼金額將在省級財政補貼標準確定后明確）。項城區和龍文區的補貼資金由市、區政府按照現行5:5的財政制度分擔，其他縣（市）和開發區（投資區）的補貼資金則由地方政府承擔。新能源公交車購置到位后，各地要積極落實車船稅、消費稅、充換電用地政策等優惠政策……

電價優惠政策，確保新能源公交車平穩運行。（3） 完善配套設施。各地要按照“適度超前、車樁聯動、智能高效”的基本原則，加快充電設施建設和配套電網建設改造，滿足新能源公交車充電置換需求；

根據新能源公交車的推廣目標，將及時調整公交車站規劃布局，加強首末站、停車場、維修場、站房等設施建設，提高新能源公交車入場率。鼓勵公共交通企業開展獨立充電樁建設。對按標準建設的新能源公交車充電樁項目，按充電樁設備投資的40%給予補貼。具體補貼流程參照《漳州市發展改革委、漳州市財政局關于印發2017年漳州市電動汽車充電設施建設補貼資金實施細則的通知》（漳發改教能〔2017〕25號）或補貼資金實施實施細則并向市發展和改革委員會提出申請。（4） 建立評估機制。各地要細化指標任務分解，明確工作要求和時間安排，將新能源公交車推廣應用納入政府效能評估、節能減排和生態環境評估范圍，將補貼金額與新能源公交車推廣目標的完成情況掛鉤，并定期匯報進展情況，確保新能源公交車的推廣應用按計劃順利進行。（5） 加強宣傳引導。各地要開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳新能源汽車的推廣應用對改善環境、節約能源的作用。組織專家解讀新能源汽車的生命周期成本優勢，提高公眾對新能源汽車在交通行業推廣應用的認識和接受度，形成有利于新能源汽車大規模推廣應用的良好氛圍。五、相關要求（1）強化地方政府主體責任。各地要認真落實新能源公交車推廣應用主體責任，加強全過程協調實施，制定具體實施方案，推動傳統燃油公交車更新調整，編制新能源公交車采購計劃，協調采購新能源公交車。市直相關職能部門要積極配合，為新能源公交車的登記上牌及其平穩安全運行提供便利。（2） 加快推廣新能源公交車。各地要根據當地實際和公交企業需求，創新新能源公交車采購模式，積極拓寬融資渠道。首先，支持公交公司購買車輛。加大地方財政傾斜，通過安排購置補貼預算、引入社會資本等方式，積極支持公交公司購置新能源公交車。二是積極推進汽車金融服務。大力發展新能源公交車融資租賃等金融服務，支持公交公司按照市場化原則自主選擇金融機構的金融服務方案。同時，要充分利用綠色債券、綠色金融等金融服務產品的優勢，進一步降低公交公司的車輛融資成本。積極與興業銀行等金融機構合作，因地制宜制定融資租賃服務方案，細化完善具體租賃方式、自行車融資金額、融資期限、還款方式、增信措施等。組織公交公司與興業銀行、，合理選擇汽車金融服務或動力電池融資租賃服務，實現利益共享和責任分擔。三是加強車輛售后服務。督促汽車生產企業建立標準化服務體系，完善服務網絡，完善售后安全操作檔案，及時維修更換故障車輛，加強廢舊電池回收和安全處置。（3） 合理布置傳統燃油公交車。各地要立足實際，科學形成……

落實傳統燃油公交車安置計劃，充分調動公交企業的積極性，及時化解矛盾，確保車輛順利有序撤離安置。一是合理配置車輛運營服務區域。全面評估傳統燃油公交車的車況和性能，現場審查評估運營線路的路況，在確保車輛運營安全的同時，為縣域公共交通、城鄉公共交通等領域部署符合運營條件的車輛。二是大力支持企業回購汽車。大力支持傳統燃油公交車回收利用，鼓勵汽車制造商與興業銀行等金融機構共同制定車輛回購方案，明確車輛回購的技術條件、殘值回購標準、具體操作程序和服務保障措施。組織公共交通企業和汽車生產企業共同商定車輛回購合同，切實維護雙方合法權益。三是積極引導車輛提前報廢。對提前報廢的傳統燃油公交車，根據《漳州市人民政府關于印發2016-2017年漳州市黃標車報廢補貼方案的通知》（漳政辦〔2016〕80號）精神，對每輛車給予2萬元的財政獎勵。激勵資金按照分級承諾原則籌集，其中市財政承擔相城區、隆文區實際激勵資金的50%；其余縣（市）、開發區（投資區）需自籌激勵資金，市財政以獎代補的方式給予每輛車3000元的補貼（申報程序按照黃標車提前退役管理辦法執行）。在新舊車輛交接過程中，各地要提前做好規劃，合理配置公共交通運力，滿足人民群眾公共交通出行需求。附件：漳州市傳統能源公交車基本情況表

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