交通部發文促冷鏈物流車發展，鼓勵使用新能源冷鏈車

近日，交通部發布《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，鼓勵多層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏車、低溫保溫集裝箱等標準化運輸單位，以及輕量化、新能源等節能環保的冷藏保溫車在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流設備的專業化、標準化和輕量化水平。《交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》；

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬單位和部門：促進冷鏈物流規范健康發展，對提高人民生活質量、保障食品藥品流通安全具有重要意義。運輸是冷鏈物流的基礎環節和重要載體，在支撐冷鏈物流發展中發揮著重要作用。目前，我國冷鏈物流運輸“斷鏈”現象較為普遍，且運輸設備技術水平低、行業監管不足、標準規范執行不到位，影響了冷鏈物流的整體服務質量和安全保障能力。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕29號）的有關要求，推進物流業供給側結構性改革，加快冷鏈物流健康規范發展，保障鮮活農產品和食品流通安全，支持產業轉型發展和居民消費升級，制定本實施意見。1.總體要求：貫徹落實國務院關于加快發展冷鏈物流的總體部署和要求，以滿足全社會需求、提高冷鏈物流服務質量、保障食品流通安全為目標導向，堅持市場化、問題導向，創新驅動、協調發展，進一步推進物流供給側結構性改革，充分發揮交通運輸在冷鏈物流發展中的基礎性作用。要努力提高設施設備技術水平，完善全程溫控體系，優化運輸組織模式，加強企業運營監管，力爭到2020年初步形成全程溫控、規范高效、安全綠色的冷鏈物流服務體系，基本解決“斷鏈”問題，全面提高冷鏈物流服務質量，有效保障食品流通安全。二是加快完善冷鏈物流設施設備。1.嚴格冷藏車和保溫車的市場準入和退出。制定出臺行業標準《貨車運行安全技術條件》，加強冷藏保溫車作為特種貨車的管理，將溫度監測設備的性能要求作為冷藏保溫車運行的基本條件。不符合相關標準要求的，不得投資冷鏈物流市場。引導高能、低效、不合規冷藏車加快退出市場。2.嚴格管理冷藏車的使用過程。做好冷藏保溫汽車年檢工作，制定出臺《冷藏保溫汽車溫度記錄與監測設備性能要求及測試方法》《冷藏保溫車輛分類與技術要求》等行業標準，明確冷藏保溫車及其溫控制冷設備的性能要求和測試方法，并將其納入運營車輛的綜合性能檢測，確保溫控制冷設備性能合格。3.提高冷鏈物流設備專業化水平。鼓勵多層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫集裝箱等標準化運輸單位，以及輕型、新型節能環保的冷藏保溫車在冷鏈物流中推廣使用，提高專業化水平，冷鏈物流設備的標準化和輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運輸方式的冷藏集裝箱回收共享體系……

提高冷藏集裝箱的利用效率。4.加強冷鏈物流基礎設施建設。加快建設具有倉儲、配送、運輸功能的公共服務型冷鏈物流園區，加快建設農業生產基地特別是中西部大型農產品地區的冷鏈物流園。引導貨運樞紐（物流園區）提升冷鏈物流服務功能，合理規劃園區內冷庫、恒溫庫、冷凍庫等設施布局，支持建設標準化冷庫、封閉式低溫裝卸平臺和溫控理貨區，推動制冷、溫控、裝卸、分揀、包裝等先進設備的推廣應用。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“第一公里”原產地預冷設施。第三，鼓勵冷鏈物流企業創新發展。5.引導傳統冷鏈物流企業轉型升級。鼓勵傳統冷鏈物流企業擴大業務規模和服務范圍，拓展業務網絡，創新服務產品，引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉變，提高冷鏈物流服務質量。鼓勵有條件的冷鏈物流企業延伸服務鏈，加強與農產品生產、生鮮加工、貿易流通企業在訂單管理、倉儲管理、物流配送、體溫監測等方面的協同對接。，推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展，提高冷鏈物流公司的供應鏈服務水平。6.創新企業運營組織模式。依托多式聯運示范工程，鼓勵冷鏈物流企業發展“海運+冷藏列車”、“中歐冷藏列車”，公共鐵路運輸、公共水運、航空陸運等新型多式聯運模式。加強多式聯運制冷設施設備在技術標準、信息資源、服務規范、工作流程等方面的有效對接，引導冷鏈物流企業全程提供一站式服務。支持冷鏈物流企業依托移動互聯網等信息技術從事無車無船運輸業務，鼓勵企業根據冷鏈產品消費需求特點創新運營組織模式，發展空投運輸、聯合配送等先進的運輸組織模式，提高冷鏈物流的運營效率。7.鼓勵發展企業聯盟。按照“優勢互補、資源共享、互信共贏”的原則，鼓勵不同類型的企業建立以資金、產品和信息為紐帶的冷鏈物流聯盟，加強合作，實現資源整合，促進集約化、規模化發展，提高市場集中度，扭轉市場主體過于分散和薄弱的局面，提高企業競爭力和市場抗風險能力。第四，提高冷鏈物流的信息化水平。建立冷鏈物流的溫度監測系統。鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備遠程監測系統，實時監測和記錄冷庫、冷藏車和冷藏集裝箱內的溫度，并及時處理異常溫度，確保冷鏈物流運輸中溫度控制的“連續鏈”。9.促進冷鏈物流的信息共享。冷鏈物流企業應加強物流管理信息系統建設，為發貨人和貨主提供全方位的定位跟蹤和溫度監測服務，促進冷鏈上下游企業之間的信息共享，實現訂單處理等業務環節的有效對接，運輸和倉庫……

g、 城市配送和結算，促進資源優化調度和業務協作。五、提高行業監管水平10。加強對冷鏈物流運輸中溫度監測的監督。建立冷鏈物流企業溫度監測記錄抽查制度，對溫度監測記錄和運單數據進行核對比對，作為政府行業監管和企業信用評價的依據。充分發揮社會監督力量，引導形成運輸企業和托運人在貨物交付、裝卸、運輸等環節的體溫記錄檢查機制。11開展冷鏈物流企業服務和信用評價。制定出臺《道路冷鏈運輸服務規則》，指導企業建立健全以溫控為核心的冷鏈物流運營規則，建立健全冷鏈物流服務質量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業信用信息共享，與相關部門建立聯動共享機制，對冷鏈物流公司信用評價結果進行公示和聯合懲戒。第六，完善相關政策12。優化城市配送冷藏車的交通管理。研究了城市冷鏈配送需求的調查與預測以及冷藏保溫車輛的識別管理，為冷鏈物流資源的科學配置提供依據。城市交通主管部門要積極協調部門，調整完善城市配送冷藏車交通管理制度，合理規劃冷鏈配送裝卸設施，促進配送車輛通行便利。13.降低冷鏈物流成本。繼續實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，引導企業按照相關規定運輸鮮活農產品，確保冷鏈物流企業依法享受鮮活農產品的運輸“綠色渠道”政策。維伊。保障措施14。加強部門協調。完善部門協調機制，利用信息技術手段建立行業監管聯動機制，規范冷鏈物流企業經營行為。在冷鏈物流用地、融資、稅務、保險、交通等問題上加強協調合作，不斷優化政策環境，形成推動冷鏈物流發展的合力。15.重視冷鏈物流人員培訓。鼓勵國內外高校、科研機構和知名企業聯合建立冷鏈物流綜合培訓實驗基地，加強冷鏈物流學科和研發中心建設，提高冷鏈物流管理和運營人員的知識水平和專業技能。16.發揮行業協會的作用。充分發揮行業協會在標準修訂、服務質量認證、產品標識管理、政策建議、交流合作、資質評估和人員培訓等方面的積極作用，規范冷鏈物流企業經營行為，促進行業自律。交通運輸部2017年8月22日近日，交通部發布《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，鼓勵多層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏車、低溫保溫集裝箱等標準化運輸單位，以及輕量化、新能源等節能環保的冷藏保溫車在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流設備的專業化、標準化和輕量化水平。《交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》；

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬單位和部門：促進冷鏈物流規范健康發展，對提高人民生活質量、保障食品藥品流通安全具有重要意義。運輸是冷鏈物流的基礎環節和重要載體，在支撐冷鏈物流發展中發揮著重要作用。目前，我國冷鏈物流運輸“斷鏈”現象較為普遍，且運輸設備技術水平低、行業監管不足、標準規范執行不到位，影響了冷鏈物流的整體服務質量和安全保障能力。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕29號）的有關要求，推進物流業供給側結構性改革，加快冷鏈物流健康規范發展，保障鮮活農產品和食品流通安全，支持產業轉型發展和居民消費升級，制定本實施意見。1.總體要求：貫徹落實國務院關于加快發展冷鏈物流的總體部署和要求，以滿足全社會需求、提高冷鏈物流服務質量、保障食品流通安全為目標導向，堅持市場化、問題導向，創新驅動、協調發展，進一步推進物流供給側結構性改革，充分發揮交通運輸在冷鏈物流發展中的基礎性作用。要努力提高設施設備技術水平，完善全程溫控體系，優化運輸組織模式，加強企業運營監管，力爭到2020年初步形成全程溫控、規范高效、安全綠色的冷鏈物流服務體系，基本解決“斷鏈”問題，全面提高冷鏈物流服務質量，有效保障食品流通安全。二是加快完善冷鏈物流設施設備。1.嚴格冷藏車和保溫車的市場準入和退出。制定出臺行業標準《貨車運行安全技術條件》，加強冷藏保溫車作為特種貨車的管理，將溫度監測設備的性能要求作為冷藏保溫車運行的基本條件。不符合相關標準要求的，不得投資冷鏈物流市場。引導高能、低效、不合規冷藏車加快退出市場。2.嚴格管理冷藏車的使用過程。做好冷藏保溫汽車年檢工作，制定出臺《冷藏保溫汽車溫度記錄與監測設備性能要求及測試方法》《冷藏保溫車輛分類與技術要求》等行業標準，明確冷藏保溫車及其溫控制冷設備的性能要求和測試方法，并將其納入運營車輛的綜合性能檢測，確保溫控制冷設備性能合格。3.提高冷鏈物流設備專業化水平。鼓勵多層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫集裝箱等標準化運輸單位，以及輕型、新型節能環保的冷藏保溫車在冷鏈物流中推廣使用，提高專業化水平，冷鏈物流設備的標準化和輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運輸方式的冷藏集裝箱回收共享體系……

提高冷藏集裝箱的利用效率。4.加強冷鏈物流基礎設施建設。加快建設具有倉儲、配送、運輸功能的公共服務型冷鏈物流園區，加快建設農業生產基地特別是中西部大型農產品地區的冷鏈物流園。引導貨運樞紐（物流園區）提升冷鏈物流服務功能，合理規劃園區內冷庫、恒溫庫、冷凍庫等設施布局，支持建設標準化冷庫、封閉式低溫裝卸平臺和溫控理貨區，推動制冷、溫控、裝卸、分揀、包裝等先進設備的推廣應用。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“第一公里”原產地預冷設施。第三，鼓勵冷鏈物流企業創新發展。5.引導傳統冷鏈物流企業轉型升級。鼓勵傳統冷鏈物流企業擴大業務規模和服務范圍，拓展業務網絡，創新服務產品，引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉變，提高冷鏈物流服務質量。鼓勵有條件的冷鏈物流企業延伸服務鏈，加強與農產品生產、生鮮加工、貿易流通企業在訂單管理、倉儲管理、物流配送、體溫監測等方面的協同對接。，推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展，提高冷鏈物流公司的供應鏈服務水平。6.創新企業運營組織模式。依托多式聯運示范工程，鼓勵冷鏈物流企業發展“海運+冷藏列車”、“中歐冷藏列車”，公共鐵路運輸、公共水運、航空陸運等新型多式聯運模式。加強多式聯運制冷設施設備在技術標準、信息資源、服務規范、工作流程等方面的有效對接，引導冷鏈物流企業全程提供一站式服務。支持冷鏈物流企業依托移動互聯網等信息技術從事無車無船運輸業務，鼓勵企業根據冷鏈產品消費需求特點創新運營組織模式，發展空投運輸、聯合配送等先進的運輸組織模式，提高冷鏈物流的運營效率。7.鼓勵發展企業聯盟。按照“優勢互補、資源共享、互信共贏”的原則，鼓勵不同類型的企業建立以資金、產品和信息為紐帶的冷鏈物流聯盟，加強合作，實現資源整合，促進集約化、規模化發展，提高市場集中度，扭轉市場主體過于分散和薄弱的局面，提高企業競爭力和市場抗風險能力。第四，提高冷鏈物流的信息化水平。建立冷鏈物流的溫度監測系統。鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備遠程監測系統，實時監測和記錄冷庫、冷藏車和冷藏集裝箱內的溫度，并及時處理異常溫度，確保冷鏈物流運輸中溫度控制的“連續鏈”。9.促進冷鏈物流的信息共享。冷鏈物流企業應加強物流管理信息系統建設，為發貨人和貨主提供全方位的定位跟蹤和溫度監測服務，促進冷鏈上下游企業之間的信息共享，實現訂單處理等業務環節的有效對接，運輸和倉庫……

g、 城市配送和結算，促進資源優化調度和業務協作。五、提高行業監管水平10。加強對冷鏈物流運輸中溫度監測的監督。建立冷鏈物流企業溫度監測記錄抽查制度，對溫度監測記錄和運單數據進行核對比對，作為政府行業監管和企業信用評價的依據。充分發揮社會監督力量，引導形成運輸企業和托運人在貨物交付、裝卸、運輸等環節的體溫記錄檢查機制。11開展冷鏈物流企業服務和信用評價。制定出臺《道路冷鏈運輸服務規則》，指導企業建立健全以溫控為核心的冷鏈物流運營規則，建立健全冷鏈物流服務質量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業信用信息共享，與相關部門建立聯動共享機制，對冷鏈物流公司信用評價結果進行公示和聯合懲戒。第六，完善相關政策12。優化城市配送冷藏車的交通管理。研究了城市冷鏈配送需求的調查與預測以及冷藏保溫車輛的識別管理，為冷鏈物流資源的科學配置提供依據。城市交通主管部門要積極協調部門，調整完善城市配送冷藏車交通管理制度，合理規劃冷鏈配送裝卸設施，促進配送車輛通行便利。13.降低冷鏈物流成本。繼續實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，引導企業按照相關規定運輸鮮活農產品，確保冷鏈物流企業依法享受鮮活農產品的運輸“綠色渠道”政策。維伊。保障措施14。加強部門協調。完善部門協調機制，利用信息技術手段建立行業監管聯動機制，規范冷鏈物流企業經營行為。在冷鏈物流用地、融資、稅務、保險、交通等問題上加強協調合作，不斷優化政策環境，形成推動冷鏈物流發展的合力。15.重視冷鏈物流人員培訓。鼓勵國內外高校、科研機構和知名企業聯合建立冷鏈物流綜合培訓實驗基地，加強冷鏈物流學科和研發中心建設，提高冷鏈物流管理和運營人員的知識水平和專業技能。16.發揮行業協會的作用。充分發揮行業協會在標準修訂、服務質量認證、產品標識管理、政策建議、交流合作、資質評估和人員培訓等方面的積極作用，規范冷鏈物流企業經營行為，促進行業自律。交通運輸部2017年8月22日

標簽：遠程

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